Как заключенные с инвалидностью отбывают наказание в Казахстане
(из материалов рабочих совещаний по вопросам медицинской службы и поэтапной передачи ее в ведение Министерства здравоохранения Ombudsperson KZ, Қылмыстық-атқару Жүйесі Комитеті )
В рамках проводимой поступательной работы по совершенствованию деятельности УИС вносятся изменения в ряд ведомственных Приказов, среди которых подлежал изменению Приказ № 530 «Об утверждении Правил организации противотуберкулезной помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, Перечня заболеваний, являющихся основанием освобождения от отбывания наказания, Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
На данный момент отбывают наказание, связанное с лишением свободы, более 700 осужденных, имеющих инвалидность.
В целом социальная среда жизнедеятельности данной категории осужденных ничем не отличается от той, в которой находятся и другие осужденные. Для лиц, имеющих инвалидность, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия, в соответствии с постановлением Правительства № 1255 установлены повышенные нормы питания.
В 58 учреждениях имеются специальные технические средства или приспособления для содержания осужденных инвалидов: специально-оборудованные санузлы, пандусы, поручни, специальные камеры либо общежития.
Кроме того, согласно Индивидуальной программе реабилитации («О некоторых вопросов инвалидов» приказ МЗСР № 26 от 22.01.2015 г.) обеспечиваются вспомогательными средствами, такими как коляски, трости, костыли, протезы, ортопедическая обувь и прочее.
Исполнение наказания в отношении осужденных с инвалидностью имеет и свои особенности. Так инвалиды I-ой группы согласно заключению медкомиссии имеют возможность освободиться досрочно на общих основаниях. К примеру с начала текущего года этим правом воспользовались 2 человека.
Среди прибывающих в учреждения УИС есть и лица, ранее не обращавшиеся за медицинской помощью. Установление группы инвалидности, переосвидетельствование, перевод с одной группы в другую входит в компетенцию Министерства труда и социальной защиты населения. Однако это находится на постоянном контроле УИС. Так в текущем году 23 осужденным впервые была присвоена группа инвалидности в учреждениях УИС, еще 47 лиц переосвидетельствованы по окончанию срока инвалидности.
Следует особо подчеркнуть и социальную ответственность других заключенных по отношению к инвалидам. На добровольной основе они помогают осуществлять ежедневные бытовые потребности (сопровождают в туалет, в умывальные помещения, заправляют кровати, помогают одеться и пр.) Это все поощряется руководством колоний и отражается в характеристиках (при предоставлении УДО и ЗМН).
Есть такие осужденные, которые самостоятельно не могут обслужить себя. В таком случае закрепляются помощники-санитары из числа осужденных, получающие за это зарплату за счет учреждения.
Из ответа КУИС МВД РК стало известно, что – «по обращению уголовно-исполнительной системы Агентством по делам строительства и ЖКХ был разработан типовой проект учреждения УИС, в котором предусмотрено наличие специальных технических средств и приспособлений – пандусы, поручни, специальные камеры для инвалидов не менее 2% жилых помещений (но не менее одного доступного жилого помещения в каждой секции). Под строительство новых учреждений акиматами ЗКО, СКО, Кызылординской, Карагандинской, Актюбинской и Туркестанской областей и г.Нур-Султан выделены земельные участки под строительство новых объектов особого назначения. Средства на строительство данных объектов на данный момент не выделены.
В целом для кардинального улучшения медицинского обслуживания не только лиц с инвалидностью, но и всех осужденных необходимо усилить медицинскую службу и поэтапно завершить процесс передачи медицинского обеспечения осужденных в ведение гражданского здравоохранения.
Оказание эквивалентной медицинской помощи – это общемировая практика и ориентир для казахстанской тюремной системы приближения к международным стандартам, к которой нам необходимо стремиться.
Так, согласно Правилам Нельсона Манделы медицинская служба должна обеспечивать психиатрическое лечение всех нуждающихся в таком лечении заключенных, а тюремная администрация принимает все разумные меры по размещению и адаптации для обеспечения того, чтобы заключенные с физическими, психическими или иными недостатками имели полный и эффективный доступ к жизни в тюрьме на равноправной основе.
В Казахстане права осужденных с инвалидностью на получение посылок и передач с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, на содержание в оборудованных специальными техническими средствами и приспособлениями помещениях, на получение образования, на пользование услугами специалистов, владеющих дактильно-жестовым языком или азбукой Брайля гарантируются Уголовно-исполнительным кодексом, Кодексом о здоровье народа и системе здравоохранения.
Полный текст Приказа доступен по ссылке: https://www.gov.kz/memleket/entities/qriim/documents/details/adilet/V1900019779?lang=ru