Работа НПМ при поддержке Омбудсмена в период ЧП
При поддержке Уполномоченного по правам человека Азимовой Э. национальный превентивный механизм (НПМ) не прекращал свою работу во время чрезвычайного положения, сохраняя свою приверженность защиты прав человека и предупреждения пыток и других видов жестокого обращения.
В Казахстане действует модель НПМ «Омбудсмен+». Выбранная модель является наиболее оптимальной и эффективной формой взаимодействия граждан и Уполномоченного по правам человека, не имеющего региональных представительств на местах. По сути, участники НПМ – это региональные группы из числа граждан, изъявивших желание осуществлять совместный общественный мониторинг учреждений, в которых временно находятся граждане на основании решений правоохранительных и иных государственных органов, или судебных решений, приговоров. Задачей Уполномоченного по правам человека является обеспечение группам НПМ беспрепятственного входа в учреждения и общественного контроля.
Чрезвычайное положение в связи пандемией короновирусной инфекции (COVID-19) было введено в Казахстане Указом Президента страны Токаева К. с 08.00 утра 16 марта 2020 года и продлено до 11 мая 2020 года.
С первых дней на режим карантина были переведены все учреждения, подпадающие под мандат НПМ. В Казахстане под мандат НПМ подпадают более 3 200 учреждений.
При этом в социальные и социально-медицинские учреждения были полностью запрещены посещения третьих лиц, в целях обеспечения максимальной безопасности для здоровья находящихся в них граждан, с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Аппарат Уполномоченного по правам человека и НПМ осуществляли превентивный мониторинг этих учреждений посредством телефонной связи и видеозвонков.
По учреждениям пенитенциарной системы, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания Уполномоченным по правам человека была достигнута договоренность с Генеральной прокуратурой и МВД РК о сохранении беспрепятственного посещения участниками НПМ, общественных наблюдательных комиссий (ОНК) и неправительственных организаций в случаях поступления жалоб граждан о пытках. В отдельных случаях, с учетом рекомендаций Подкомитета ООН против пыток, организовывались видеовстречи в целях исключения риска внешнего контактного заражения.
Следует отметить, что в рамках согласованного Алгоритма взаимодействия все посещения участники НПМ и ОНК в регионах осуществляют при условии максимального соблюдения санитарно-эпидемиологических требований Главного санитарного врача, при Комитете уголовно-исполнительной системы МВД РК действует единый call-центр, осужденным и их родственникам предоставляются видеосвидания и видеопереговоры. Очные свидания будут возобновлены после снятия карантина. Судебные заседания с участием лиц, находящихся в местах содержания под стражей, и их встречи с адвокатами стали проводить также в дистанционном формате.
С учетом рекомендаций Главного санитарного врача страны Комитетом уголовно-исполнительной системы МВД РК обеспечивает сопровождение на служебном автотранспорте до дома граждан, которые вышли на свободу, во избежание трудностей по перемещению между регионами, закрытыми на карантин. Так, были сопровождены 69 освобожденных лиц с предоставлением им необходимых защитных средств.
Уполномоченный по правам человека и его аппарат с начала введения чрезвычайного положения не прекращали свою деятельность. Это позволило обеспечить постоянное оперативное взаимодействие с государственными органами по сообщениям о нарушениях прав человека, поступавших от участников НПМ, адвокатов и граждан.
Национальный центр по правам человека РК