КАКИЕ ВАЖНЫЕ НОВОВВЕДЕНИЯ ВОШЛИ В ПРОЕКТ ЗАКОНА «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН»?
Открывая в начале текущего года первую сессию Парламента VII созыва, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил продолжить совершенствование сферы защиты прав человека путем принятия специального закона об Уполномоченном по правам человека, который бы урегулировал институт омбудсмена в институциональном и организационном плане, включая решение вопросов, связанных с правами человека в регионах.
В этой связи депутатами Парламента был внимательно изучен международный опыт, касающийся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), Принципы защиты и укрепления института омбудсмена (Венецианские принципы), а также особенности деятельности Уполномоченного по правам человека в странах ближнего и дальнего зарубежья.
13 октября 2021 г. в рамках заседания Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан состоялась презентация проекта закона Республики Казахстана «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан», в котором установлены принципы и гарантии независимости института омбудсмена.
Также рассматривались сопутствующие законопроекты «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан», «О внесении дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) по вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан».
В заседании участвовали Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан Арман Кожахметов, депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан Ирина Унжакова, заместитель Постоянного Представителя ПРООН в Казахстане Виталий Времиш, глава Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане Фолькер Фробарт, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Эльвира Азимова, первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Илья Чечельницкий, менеджер по правовым вопросам Азиатско-Тихоокеанского Форума правозащитных учреждений Филлип Вардле, депутаты Парламента Республики Казахстан, представители государственных органов, гражданского сектора, международные эксперты.
Законопроектом предлагается расширить полномочия омбудсмена в части восстановления нарушенных прав человека и гражданина.
Так, на сегодняшний день по результатам рассмотрения жалоб и обращений граждан, Уполномоченный по правам человека в РК имеет право направлять в государственные органы рекомендации относительно мер, которые надлежит принять для восстановления нарушенных прав, а также обращаться к уполномоченным органам или должностным лицам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека и гражданина.
Данное положение будет существенно расширено следующей обозначенной в рамках проекта закона компетенцией: Уполномоченный получит право обращаться с исковым заявлением в суд напрямую, если нарушены права неограниченного круга лиц.
Помимо этого, как отметила депутат Ирина Унжакова, если в предыдущие годы Уполномоченный по правам человека имел возможность только наблюдать за процессом защиты, то теперь он станет самостоятельным и независимым участником этого процесса.
Кроме того, при рассмотрении вопросов, касающихся прав и свобод человека, он получит право присутствовать практически на всех важных правовых, надзорных и законодательных заседаниях в Казахстане. В частности, на заседаниях Парламента, его палат, правительства, Конституционного совета.
Также проект закона определит статус Уполномоченного по правам человека.
«Регламентированы ограничения, связанные с пребыванием в должности Уполномоченного по правам человека. Омбудсмен не вправе заниматься политической деятельностью, не допускается к участию в политических партиях, не может работать на госслужбе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной и творческой», - отметила мажилисвумен.
Срок службы Уполномоченного по правам человека будет составлять пять лет, как и на сегодняшний день. Однако, в проекте закона предусмотрены нормы, по которым он может быть переизбран на эту должность или уйти с поста раньше срока.
Также установлены принципы и гарантии независимости омбудсмена.
«Очень важно, что в проекте закона присутствует такая новелла, как обладание неприкосновенностью. То есть Уполномоченный не может быть задержан, подвергнут аресту, привлечен к уголовной или административной ответственности, подвергнут обыску или личному досмотру. Вместе с тем, в случае нарушений, он может привлекаться к административной или другой ответственности, но по особому порядку», - подчеркнула Унжакова.
За вмешательство в деятельность омбудсмена будет предусмотрено административное наказание. Соответствующие поправки внесут в КоАП РК.
Подробнее читайте также в следующих материалах СМИ:
https://www.zakon.kz/5086449-polnaya-neprikosnovennost-kak.html
https://inbusiness.kz/ru/last/upolnomochennomu-po-pravam-cheloveka-predlagayut-dat-neprikosnovennost
Тексты законопроектов Республики Казахстана «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» представлены на официальном сайте:
https://www.gov.kz/memleket/entities/ombudsman/documents/details/222668?lang=kk
https://www.gov.kz/memleket/entities/ombudsman/documents/details/222668?lang=ru
#Омбудсмен #УполномоченныйПоПравамЧеловека #ПраваЧеловека #ПраваГражданина #Закон #Законопроект #Парламент