Какие нарушения прав иностранных граждан и лиц без гражданства в закрытых учреждениях выявили участники НПМ?
Национальный превентивный механизм против пыток и жестокого обращения представляет собой институт общественного контроля, состоящий из представителей неправительственных организаций и гражданского общества. НПМ в Казахстане реализуется офисом Уполномоченного по правам человека РК при поддержке Программы развития ООН (ПРООН) @undp.kazakhstan.
Задача задействованных в работе НПМ экспертов – регулярные посещения мест изоляции людей от общества и мониторинг соблюдения прав и свобод тех, кто в них находится. Отдельное внимание в этом отношении нам хотелось бы обратить на категорию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Как и любые осужденные (или изолированные от общества по иным причинам люди), иностранные граждане и лица без гражданства не должны подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам их происхождения, расы, национальности, места жительства, языка, отношения к религии или по любым иным обстоятельствам.
Дипломатические представительства и консульские учреждения иных государств, аккредитованных в Республике Казахстан, имеют право поддерживать связь с осужденными иностранными гражданами. А граждане, чьи страны не имеют подобной правовой силы, могут привлечь к сотрудничеству дипломатические представительства и международные организации, которые возьмут на себя защиту их интересов и прав.
Вместе с тем, участниками НПМ продолжают выявляться определенные нарушения прав указанных категорий граждан. Например, одна из нередко выявляемых проблем в этом отношении – отсутствие специальных камер для иностранных граждан и лиц без гражданства, что по итогам проведенных посещений имело место в ряде пенитенциарных учреждений.
В некоторых учреждениях Казахстана осужденные не могут подавать жалобы, совершать регулярные звонки, что также усиливает психологическую напряженность и является избыточным правоограничением в отношении осужденных иностранцев.
А в одной из областей РК ВИЧ-инфицированный гражданин Азербайджана пожаловался на отсутствие лечения, в связи с тем, что ему не была назначена АРВ-терапия (метод терапии ВИЧ-инфекции, заключающийся в приеме противовирусных препаратов, замедляющих развитие болезни). В Казахстане АРВ-терапия законодательно не предусмотрена для иностранцев. Как отмечают участники НПМ, для лечения ВИЧ-инфицированных иностранцев в учреждениях пенитенциарной системы необходимо внести специальное дополнение в действующее законодательство.
Другая проблема, на которую обратили внимание участники НПМ, касается приемников-распределителей. В случае отсутствии удостоверяющих личность документов в момент водворения в данный тип учреждения, при освобождении им выдается документ о содержании в приемниках-распределителях. Сложность заключается в том, что данный документ не дает возможности приобрести каких-либо билетов для того, чтобы добраться до нужного пункта назначения.
При этом, для восстановления документов, удостоверяющих личность, этим гражданам каким-то образом, без документов, необходимо добраться до места рождения, постоянного проживания или посольства в город Алматы или Нур-Султан. По пути следования они также могут быть задержаны и снова водворены в приемники-распределители. Соответственно, участниками НПМ было рекомендовано создание механизма восстановления документов в подобных ситуациях после выхода из приемника-распределителя, а лучше - во время нахождения там. А иностранным гражданам необходимо выдавать справку-разрешение о следовании к ближайшему консульству либо посольству.
В случае подозрений или наличии сведений о нарушении прав граждан в закрытых учреждениях, пытках и других жестоких видах обращения и наказания, просим звонить по телефонам: 8 (7172) 74-05-46, 8 (7172) 74-05-48, либо писать на электронную почту: ombudsman-kz@mail.ru.