Соңғы уақытта Қазақстанның көптеген өңірлерінде сумен жабдықтаудың үзілістері жиілеп кетті тіпті елордада да осындай жағдай орын алды. Ауыз сумен қамтамасыз ету немесе толық қамтамасыз етпеу мәселесі Қазақстанның қазіргі шежіресінде жиі қолданылатын сөзге айналды. Бұл проблема бірден пайда бола алмады, жүйелік олқылықтар, тәуекелдерді күту, қала халқының өсуін есепке алуды жоспарлау бар.
Су қауіпсіздігін қамтамасыз етудің стратегиялық мәселелерін шешу үшін басты сұраққа жауап беру қажет - мемлекет су саясатынан қандай мақсат қояды Бұл мемлекетке немесе халыққа қажет пе Сумен қамтамасыз ету мақсаттарына қол жеткізу әлеуметтік сипатқа ие ме, әлде басқаша ма
Қазіргі уақытта жаңа Су кодексінің жобасы кеңінен талқылануда Халықаралық тәжірибеде адамның таза ауыз суға және санитарияға қол жеткізу құқығы ретінде терминология бар Су кодексінің жобасын талдау кезінде "адамның таза ауыз суға қол жеткізу құқығы" термині қарастырылмайды ҚР Конституциясы әлеуметтік сипатқа бағдарланғанын сондай – ақ жақында өте маңызды түзетуді енгізе отырып, Жер қойнауы халыққа тиесілі екенін және бұрынғыдай емесмемлекетке тиесілі екенін ескере отырып, суға қол жеткізу құқықтары туралы бұл түзетуді Қазақстанның талқыланып отырған Су кодексіне енгізу қажет Сонымен қатар мемлекет тарапынан әлеуметтік кепілдіктерге жауап беретін тиісті семантикалық жүктемесі бар су қауіпсіздігі ұғымын немесе терминологиясын қосуды қарастырамын
Кеңестік кезеңде қалыптасқан сумен қамтамасыз ету әлеуеті өз ресурсын сарқып жатыр Мұнда біз инфрақұрылымның тозуы туралы ғана емес, сонымен қатар су қауіпсіздігінің негізін 50 жыл алға қоюға қабілетті стратегиялық міндеттердің жоқтығы туралы айтып отырмыз. Энергетикалық секторда электр генерациялайтын және жылу объектілерінің стратегиялық объектілерін берудің жемістері өте төмен тиімділікті көрсетеді, кейде керісінше - ЖЭО жұмыс істеу жағдайының нашарлауы. Бұл мысал ұзақ мерзімді Су қауіпсіздігінде мұны істеудің қажеті жоқ екенін көрсетті.
Су өмірлік қажеттілік сипатына ие, сондықтан тек мемлекетке деген үміт қалады Ол одан әрі су секторында әсіресе мемлекеттік су шаруашылығы саясатының әлеуметтік экологиялық қаржылық мәселелерін шешуде шешуші рөлге ие болады Таза ауыз суға қажетті мөлшерде қол жеткізу мәселесін мемлекеттің құқықтық кепілдіктері түрінде бекіту маңызды Бөтелкедегі суды ілгерілету мүдделерін қолдаудағы жеке сектордың табиғаты мемлекеттің краннан дәстүрлі судың қол жетімділігін қамтамасыз ету кепілдіктеріне кедергі келтірмеуі керек
Мемлекетке сумен қамтамасыз етуде адам құқықтарын өзі қамтамасыз ету, халықты сумен қамтамасыз етудің өзіндік әлеуметтік міндеттерін шешу бойынша сыртқы инвестордың анықтама бойынша жоқ екендігін қабылдау маңызды
Дәстүрлі ауыз су саясатынан басқа, экономиканың өсуі туралы үнемі ойлану керек, техникалық су өнеркәсіптік тұтыну үшін су мұнай және өңдеу секторы үшін су көздерін құру қажет Тағы да, экономикалық мақсаттарды жүзеге асырған кезде, тепе теңдік шкаласында мұқият өлшеу-бұл немесе басқа су жобасы ірі бизнеске пайдалы немесе жалпыұлттық мүдделер тұрғысынан өте күмәнді
Ұзақ мерзімді Ұлттық су саясаты мен қауіпсіздігін қалыптастыра отырып, шешімдердің негізгі бағыты Судың жалпы игілік екендігіне бағытталуы керек Адамның суға құқығын қамтамасыз ету мемлекеттің негізгі міндеті болып табылады Бұл жағдайлар елдің су саясатын ұзақ уақыт қалыптастыратынын терең түсіну керек Егер осы негізгі заттар анықталса онда үш негізгі факторға назар аудару керек Тұщы су ресурстарының болуы, Су шаруашылығы инфрақұрылымының даму деңгейі және басқару жүйесінің болуы
Декларация ретінде жарияланған Ұлттық су саясаты келесі нәрселерсіз жұмыс істемейді бұл төмендегі факторлар БҰҰ-ның су саласындағы мақсаттарға жету көрсеткіштері болып табылады және олар келесідей:
1. Осы саладағы ұлттық саясатты заңнаманы стратегиялар мен бағдарламаларды ғылыми негіздеу және тұжырымдау мүмкіндіктері
2. Көрсетілген саясатты заңдарды стратегияларды және бағдарламаларды іске асыру мүмкіндіктері
3. Осы міндеттерді орындау үшін қоғамда келісімге қол жеткізу мүмкіндігі
4. Осы міндеттердің орындалуын ақпараттық және кадрлық қамтамасыз ету мүмкіндіктері
5. Осы міндеттердің орындалуын бағалау және бақылау мүмкіндіктері
Қазақстанда ғылыми база су саласында тиімді стратегия құру мүмкіндігі бар екеніне сенімдімін Сумен қамтамасыз етуді орындау немесе жалғастыру үшін қоғамда келісімге қол жеткізу әлеуметтік су қауіпсіздігі суға жалпыға бірдей қол жеткізу векторын, мемлекеттік институттарда бекітілген мемлекеттің кепілдіктерін таңдау кезінде мүмкін болады
Соңғы уақытқа дейін мемлекет суға қол жеткізуді қамтамасыз ете алды бірақ бұл одан әрі бола ма Өкінішке орай іс жүзінде Қазақстанның ауыл шаруашылығындағы күрделі мәселелерді шешуге бағытталған практикалық іс-қимылдардың жоқтығы байқалады Жеке ауыл шаруашылығы болмайды, өнімдердің үлкен импорты болады Фермерлердің сумен қанағаттанарлық қамтамасыз етілуімен көптеген ауылшаруашылық өнімдерін өсіру және ішкі нарыққа жеткізу арқылы жабуға болады мұнда ауылдар мен ауылдарда жұмыс орындарының пайда болуы, өңірлердің жандануы, жастардың жұмыспен қамтылуы туралы айтпағанда азық-түлік қауіпсіздігі мәселесі тұр
Ауыз суға қол жеткізу мәселесі өзекті болып, шиеленісетіні анық Сондай-ақ, егер Ұлттық су жобаларын іске асыру кезінде мән-жайлар Орталық Азиядағы бірлескен кооперацияларға итермелейтін болса онда республика ұзақ мерзімді Ұлттық су саясатын қалыптастырудағы осы факторды да ескеруі қажет екені анық Қажет болған жағдайда Қазақстанның су қауіпсіздігін ұзақ мерзімге қамтамасыз етудің негізгі миссиясын орындау үшін көрші елдермен су дипломатиясы бағытында жұмыс істейтін арнайы орган құру қажет
Абилдаев А. С.
Саясаттану саласындағы PhD (философия докторы)