Положение об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан

Приложение 1 к приказу

Уполномоченного по правам человека

в Республике Казахстан

от 5 марта 2025 года № 14

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека

в Республике Казахстан

 

 

1. Общие положения

 

1. Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан (далее – Совет) является совещательным органом с консультативно-аналитическими функциями, который действует на общественных началах.
2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» (далее – Конституционный Закон), международными договорами и иными обязательствами Республики Казахстан, а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Положением.
3. В своей деятельности Совет руководствуется принципами приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, справедливости, беспристрастности, объективности, гласности, открытости и прозрачности.

 

 

2. Основные цели, задачи и направления деятельности Совета

 

4. Целью Совета является содействие в обеспечении гарантированных Конституцией Республики Казахстан прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения.
5. Основными задачами и направлениями деятельности Совета являются:

1) содействие реализации основных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан (далее – Уполномоченный).

В целях реализации данной задачи Совет осуществляет следующую деятельность:

- участвует в разработке программных документов Уполномоченного в области продвижения и защиты прав и свобод человека;

- содействует определению приоритетных направлений деятельности Уполномоченного;

- участвует в анализе практики применения Конституционного закона, готовит предложения Уполномоченному по обеспечению единообразного применения закона и его совершенствованию;

- участвует в подготовке ежегодных и специальных докладов Уполномоченного, аналитических, экспертных и справочных документов для Уполномоченного;

- участвует в реализации иных направлений деятельности Уполномоченного.

2) оказание консультативно-аналитической помощи Уполномоченному в реализации им своих полномочий.

В целях реализации данной задачи Совет осуществляет следующую деятельность:

- анализирует ситуацию в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан;

- информирует Уполномоченного о потенциально проблемных направлениях в области обеспечения и защиты прав и свобод человека;

- содействует подготовке обзоров и аналитических отчетов относительно соблюдения и защиты прав и свобод человека;

- оказывает экспертно-аналитическую поддержку Уполномоченному при подготовке предложений по исполнению ратифицированных международных договоров и других международных обязательств Республики Казахстан;

- участвует в проведении исследований по проблемам соблюдения и защиты прав и свобод человека, организуемых Уполномоченным;

- оказывает иную консультативно-аналитическую помощь Уполномоченному по вопросам, входящим в его компетенцию.

3) содействие Уполномоченному в организации и осуществлении взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества.

В целях реализации данной задачи Совет осуществляет следующую деятельность:

- анализирует практику взаимодействия Уполномоченного с государственными органами, иными правозащитными общественными объединениями и институтами гражданского общества в области защиты прав и свобод человека, разрабатывает предложения по совершенствованию этой практики;

- взаимодействует с правозащитными организациями и институтами гражданского общества по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека, обосновывает целесообразность продвижения их инициатив Уполномоченным;

- оказывает экспертное содействие Уполномоченному в организации и осуществлении международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека;

- содействует Уполномоченному в осуществлении просветительской работы в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека;

- представляет Уполномоченному предложения по совершенствованию законодательства о правах человека, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- вырабатывает предложения по использованию зарубежного опыта защиты прав и свобод человека и деятельности национальных учреждений по правам человека;

- вносит иные предложения Уполномоченному по вопросам, входящим в его компетенцию.

 

 

3. Председатель, ответственный секретарь, члены Совета

 

Сноска. Заголовок главы 3 – в редакции приказа Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.

6. В состав Совета входят лица, имеющие опыт работы в сфере защиты прав и свобод человека. Персональный состав Совета утверждается Уполномоченным.
7. Председателем Совета является Уполномоченный.

Председатель Совета:

1) организует деятельность Совета и определяет формы его работы;

2) утверждает разработанные и принятые Советом план работы, повестку дня заседаний Совета;

3) ведет заседания Совета.

8. Исключен приказом Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.
9. Исключен приказом Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.
10. Ответственный секретарь Совета назначается председателем Совета.

Ответственный секретарь Совета:

1) организует и контролирует подготовку материалов, выносимых на рассмотрение заседания;

2) оформляет протокол заседания;

3) выполняет поручения председателя и принимает меры для обеспечения эффективности работы Совета.

Сноска. Пункт 10 – в редакции приказа Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.

11. Член Совета назначается Уполномоченным сроком на два года.

Член Совета:

1) участвует на заседаниях Совета, вносит свои предложения, знакомится с материалами, выносимыми на рассмотрение Совета;

2) участвует в мероприятиях, проводимых Советом;

3) по приглашению Уполномоченного участвует в приемах граждан, проводимых Уполномоченным;

4) предлагает кандидатуры для включения в состав Совета;

5) информирует председателя или ответственного секретаря Совета при невозможности личного участия в его заседании;

6) соблюдает этические нормы и осуществляет свою деятельность добросовестно и профессионально.

За активное участие и высокий профессионализм в работе Совета, его члены могут поощряться.

Сноска. Пункт 11 – в редакции приказа Уполномоченного по правам человека РК от 03.06.2026 года № 15.

11-1. Полномочия члена Совета прекращаются Уполномоченным:

1) по истечении срока членства;

2) по инициативе самого члена Совета;

3) в случае смерти либо вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) при выезде на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан;

5) в случае утраты гражданства Республики Казахстан;

6) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда;

7) при прекращении полномочий Уполномоченного.

Сноска. Положение дополнено пунктом 11-1 в соответствии с приказом Уполномоченного по правам человека РК от 03.06.2026 года № 15.

11-2. В случае неэтичного или антиобщественного поведения на заседаниях Совета, в том числе допущения нецензурных, оскорбительных, дискриминационных высказываний, совершения иных действий, дискредитирующих работу Совета, а также систематического отсутствия на заседаниях Совета (более 2-х раз) без уважительных причин, Уполномоченный вправе принять решение о прекращении полномочий члена Совета.

Сноска. Положение дополнено пунктом 11-2 в соответствии с приказом Уполномоченного по правам человека РК от 03.06.2026 года № 15.

11-3. В случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 11-1 настоящего Положения, по решению Уполномоченного член Совета может быть переназначен на новый срок.

Сноска. Положение дополнено пунктом 11-3 в соответствии с приказом Уполномоченного по правам человека РК от 03.06.2026 года № 15.

11-4. В случае, предусмотренном подпунктом 7) пункта 11-1 настоящего Положения, новый состав Совета формируется решением вновь назначенного Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Положением.

Сноска. Положение дополнено пунктом 11-4 в соответствии с приказом Уполномоченного по правам человека РК от 03.06.2026 года № 15.

 

 

 

4. Порядок деятельности Совета

 

12. Совет осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые проводятся для обсуждения вопросов в области обеспечения и защиты прав и свобод человека, а также связанных с деятельностью Уполномоченного.

В работе заседаний Совета принимают участие председатель, ответственный секретарь, члены Совета. Члены Совета могут участвовать в заседаниях Совета в ZOOM формате или через видеоконференцсвязь (ВКС).

Заседания Совета ведет председатель Совета. В случае отсутствия председателя, по поручению председателя заседания Совета ведет один из его членов.

Сноска. Пункт 12 – в редакции приказа Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.

13. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседания Совета правомочны в случае участия в них более половины членов Совета.

         13-1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Национальным центром по правам человека.

         Сноска. Положение дополнено пунктом 13-1 в соответствии с приказом Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.

14. Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения, которые носят рекомендательный характер. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов, участвующих в заседании Совета. В случае равенства голосов голос председателя является решающим.

Решения заседаний Совета оформляются протоколами, подписываемыми председателем и ответственным секретарем Совета. В случае особых мнений членов Совета по существу решения заседания, они прилагаются в письменном виде к протоколу.

15. Совет может проводить конференции, семинары, круглые столы, другие формы коллективного обсуждения актуальных вопросов защиты прав и свобод человека, в том числе совместно с членами Координационного совета, с экспертными советами других органов, с приглашением ученых и специалистов, представителей государственных органов и общественных организаций.

         Сноска. Пункт 15 – в редакции приказа Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.

16. Для обсуждения отдельных вопросов по направлениям деятельности Уполномоченного, Советом могут создаваться специальные рабочие группы.
17. К работе Совета могут привлекаться в порядке, установленном Уполномоченным, представители государственных органов и общественных организаций, отдельные ученые, специалисты, а также иные лица.
18. Региональные экспертные советы осуществляют свою деятельность на основании Типового положения об Экспертном совете при представителе Уполномоченного согласно приложению к настоящему Положению.

Составы региональных экспертных советов утверждаются представителем Уполномоченного.

Сноска. Положение дополнено пунктом 18 в соответствии с приказом Уполномоченного по правам человека РК от 14.04.2025 года № 21.

Дата публикации

04 сентября 2023