В 2020 году органами внутренних дел в рамках досудебного расследования осуществлена проверка 1 фактов, имевших признаки уголовных правонарушений, связанных с разжиганием религиозной розни, а также пропаганды идеологии религиозного экстремизма.
В результате расследования в суд направлено 1 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 1 человек.
Вместе с тем, по отдельным фактам прекращенных уголовных дел лица привлечены к административной ответственности по статье 453 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за хранение запрещенных материалов.
В целом за незаконный ввоз на территорию страны, а также хранение запрещенных судом материалов экстремистского характера (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния) по указанной статье КоАП
к административной ответственности в 2020 году привлечены 17 человек, на которых наложены штрафы на сумму свыше 2 млн. 255 тыс тенге.
В итоге у лиц, совершивших уголовные правонарушения экстремистского характера, а также административные правонарушения по фактам ввоза и хранения запрещенных материалов изъято около 30 единиц печатной продукции и электронных носителей информации.
В 2020 году по результатам расследованных уголовных дел вынесено 2 судебных решений о признании экстремистскими или террористическими и запрещении к ввозу, изданию и распространению на территории Республики Казахстан, в том числе в электронных средствах массовой информации 2 различных наименований информационных материалов (книги, брошюры, аудио и видеозаписи, текстовые материалы).
Все вышеуказанные судебные решения направлены в территориальные Департаменты полиции для принятия мер по выявлению запрещенных информационных материалов и пресечению фактов их дальнейшего распространения на территории Республики Казахстан.
Министерством внутренних дел совместно с заинтересованными государственными органами на постоянной основе проводится целенаправленная работа по профилактике и раскрытию правонарушений, связанных с заведомо ложными анонимными сообщениями террористического характера.
В ходе принятых мер за последние десять лет удалось добиться заметного снижения преступлений (на 48%), связанных с передачей заведомо ложных сообщений об акте терроризма (2018г. - 4; 2019 г. - 2; 2020 г. – 2).
В большинстве случаев данные преступления совершаются
с использованием средств телефонной связи (мобильная, городская), путем совершения анонимных звонков в центры оперативного управления ОВД или дежурные части полиции на телефон 102, единую диспетчерскую службу – 112, а также в диспетчерские и дежурные службы иных государственных органов и коммунальных служб.
По каждому уголовному делу данной категории принимаются меры к обеспечению всестороннего и полного расследования для установления виновных лиц.
На сегодняшний день органами внутренних дел совместно с органами национальной безопасности накоплен достаточный опыт по раскрытию заведомо ложных сообщений по «горячим следам». На практике более 90% таких преступлений, совершенных с использованием «традиционных средств связи» (телефонные звонки) раскрывается в дежурные сутки. Этому во многом способствуют технические средства автоматического определения номера абонента, производство аудиозаписи телефонного разговора, а также современные средства установления местоположения абонента сотовой связи.
Министерством внутренних дел в рамках компетенции проводится мониторинг нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия терроризму и экстремизму, и вырабатываются предложения по их совершенствованию.
Одним из направлений совершенствования законодательства является сфера организации и контроля антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении (далее – объекты УТО).
С учетом собственной правоприменительной практики и международного опыта при координации Комитета национальной безопасности в мае 2020 года реализованы законодательные поправки, направленные на совершенствование нормативного регулирования сферы антитеррористической защиты объектов УТО. Поправки в законодательство были внесены в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (принят 13 мая 2020 года).
Изменения и дополнения направлены на внедрение отраслевого подхода к антитеррористической защите объектов УТО. Это позволит детализировать требования к безопасности различных категорий объектов, рационально использовать бюджетные средства и повысить профилактическую роль контроля.
Важным элементом новых поправок является конкретизация компетенции государственных органов.
Так, в рамках отраслевого подхода на центральные государственные органы возложены функции по организации антитеррористической защиты ведомственных объектов.
Также министерства обязаны разработать собственные инструкции безопасности с учетом особенности отрасли.
Это дает возможность ведомствам запланировать в бюджете необходимые целевые финансовые средства для повышения уровня защиты гособъектов, а также критически важных объектов жизнеобеспечения, энергетики и промышленности.
В свою очередь, органы внутренних дел будут осуществлять проверки объектов УТО согласно требованиям антитеррористической защиты соответствующей отрасли.
Кроме того, нормы Закона направлены на обеспечение прозрачности проверок состояния антитеррористической защищенности объектов УТО путем конкретизации порядка их проведения в соответствии с Предпринимательским кодексом.
На сегодняшний день по области в перечни включено свыше тысяч объектов УТО. В связи с введением моратория на 2020-2022 годы освобождены от проверок около 330 объектов, относящихся к малому бизнесу.
В 2020 году на предмет соответствия требованиям антитеррористической защиты органами внутренних дел проверены более 810 важных и критических объектов жизнедеятельности, 798 или 100% из них соответствовали установленным требованиям антитеррористической защиты.
По результатам проверок выявлено нарушений и внесено предписаний об их устранении на 12 объекте.
Привлечены к ответственности 12 руководителей объекта УТО, наложено штрафов на сумму свыше 1 млн 776 тыс. тенге.
Наряду с этим, в целом отмечается ежегодно улучшение состояния защищенности объектов УТО.
Так, в сравнении с 2016 годом доля таких объектов увеличилась на 55% (2016 год – 23%, 2017 год – 40%, 2018 год – 70%, 2019 год - 85%).