Контрабанда және салықтан жалтару Қазақстанды қырғыз тасымалдаушыларына барабар шаралар қолдануға мәжбүрлеуде
Қырғызстаннан Қазақстанға тауарлардың «жалған транзит» мәселелері халықаралық сауда алаңдарында талқылануда.
ҚР Сауда және интеграция вице-министрі Жанель Кушукованың айтуынша, жақын арада Қазақстан Дүниежүзілік сауда ұйымына Қырғызстанның ұлттық заңнамасының ДСҰ стандарттарына сәйкес келмеуі туралы өтініштер жіберуді жоспарлап отыр.
Еуразиялық экономикалық комиссия кеңесінің өткен отырысында тараптар Қырғызстаннан Ресей Федерациясына тауарлардың транзиті мәселесі бойынша өзара шағымдарды талқылады.
Ж. Күшіковтың айтуынша: «ЕАЭО біздің елдеріміз арасындағы кедендік формальдылықты алып тастау жағдайында құрылды. Бұл ретте, бірыңғай кедендік аумағы жоқ болжайды өнімдердің еркін айналымын өтпеген, Кеден кодексінде белгіленген кедендік тазарту. Сондай-ақ, еркін білдірмейді төлеуден жалтару кезінде ҚҚС ішкі жеткізу. Мұндай тауарларды экономикалық контрабандаға батыл атауға болады. Бүгінгі күні біз 6 млрд. теңгеге ҚҚС төлемеу шығындары есептелді. Қалыптасқан жағдай бізді мазаламайды».
Қазақстандық тарап бірнеше рет атап өткендей, ЕАЭО аумағына Қырғызстан аумағы арқылы «контрабандалық» тауар ағынының ұлғаюы 2018 жылдың соңынан бастап байқала бастады. Сол кезде Қазақстан ҚХР-дан әкелінетін тауарлар бойынша бақылауды күшейтті, бұл Қырғызстанға тауарлардың ағуына алып келді.
Ж. Кушуковтың хабарлағандай, Қазақстан мен Қырғызстан Мемлекеттік кіріс органдары арасында бірқатар жұмыс кездесулері өткізіліп, кедендік тазарту кезінде баға индикаторларын пайдалану, ҚХР-дан импорт көлемін бақылау, кедендік ақпарат алмасу бойынша келісімге қол жеткізілді. Алайда, Қырғызстаннан келген контрабанда мен «жалған транзит» тоқтаған жоқ.
Бұзушылық фактілеріне байланысты және ЕАЭО кедендік заңнамасын бұзуды болдырмау мақсатында Қазақстан 2019 жылдың қарашасынан бастап бақылау іс-шараларын қайта күшейтуге мәжбүр болды - біздің еліміздің аумағы бойынша өткізілетін тауарлардың мониторингін жүзеге асыра бастады.
Қазақстан Республикасы аумағының ішінде халық тұтынатын тауарлармен іріктеп тексеру жүргізу кезінде 2,1 мың автокөлік құралдарының 194-і тексерілді, оның 191-і жағдайында (98%) «жалған транзит» (1 514 факті) фактілері тауарларды Қырғыз Республикасынан Ресей Федерациясына өткізу кезінде анықталды. Яғни, қырғыз кәсіпкері оның тауары Ресейге барады деп мәлімдейді. Алайда, тауар Қазақстан-Ресей шекарасын кесіп өтпестен, Қазақстанда «еріп жатыр». Осылайша біздің еліміздің экономикасына зиян келтіреді, өйткені ҚҚС және бюджетке басқа да қажетті төлемдер төленбейді.
Жалпы 2019 жылдың екінші жартыжылдығында тауар-көлік жүкқұжаттарында Қырғыз Республикасынан Ресей Федерациясына тауарлар транзиті ресімделген, алайда тауарлар Қазақстан аумағында ҚҚС төлемей қалған 4,8 мың факті анықталды.
Жанель Кушукова хабарлағандай, Еуразиялық экономикалық комиссия Кеңесінің отырысында Қазақстан Қырғыз серіктестеріне Қырғызстаннан келген тауарларды есепке алу үшін бірқатар тиімді шешімдер ұсынды. «Бұл Қазақстан арқылы транзитпен өтетін жүк автомобильдеріне спутниктік навигациялық пломбаларды қолдану, тасымалданатын тауарлар бойынша тауарға ілеспе құжаттардың мәліметтері бойынша алдын ала ақпаратпен онлайн алмасуды енгізу», - деді ол.
Қазақстан тарапы қырғыз әріптестеріне осыған ұқсас конрабандтық схемалардан, соның ішінде Қырғыз Республикасының бюджеті де зардап шегетінін еске салды. Өткен жылы ҚР Мемлекеттік кіріс органдары Қырғызстан аумағынан ҚР жалған резиденттеріне тауар әкелудің 2,6 мыңнан астам фактісін анықтады,олар бойынша ҚҚС қырғыз тарапымен төленбей қалды.
Жалпы, ҚХР - дан ЕАЭО аумағына тауарлардың жылжуын бақылау 2019 жылғы 6 маусымда қол қойылған ЕАЭО және ҚХР кедендік шекаралары арқылы өткізілетін халықаралық тасымалдау тауарлары мен көлік құралдары туралы ақпаратпен алмасу туралы келісіммен, оның заңды күшіне енгеннен кейін, реттеледі. Осы Келісімді іске асыру ЕАЭО елдері мен Қытай арасындағы кедендік деректермен тұрақты алмасуды қамтамасыз етуге және сонымен қатар контрафактілік өнімдерді жеткізуді азайтуға, кедендік бақылаудың тиімділігін арттыруға және тауарлар мен көлік құралдарын декларациялаудың дұрыстығын арттыруға ықпал етуге мүмкіндік береді.
«Бүгінде әрбір ел ҚХР-мен ақпарат алмасуды өз бетімен жолға қояды. Осы Келісім күшіне енгеннен кейін мұндай ақпарат алмасу ЕЭК ақпараттық ресурстары арқылы орталықтандырылып, тиісінше кедендік статистика жақсарады, тараптарға ҚХР - мен, басқа да серіктестермен екіжақты сауда туралы ақпарат қолжетімді болады», - деп түсіндірді Ж. Кушукова.
Айта кету керек, тауарлар транзитінің тақырыбы 21 ақпанда Мәскеуде өткен ЕЭК Кеңесі отырысының негізгі бірі болды.
Кеңес барысында ЕАЭО-ға тауарлардың кедендік транзитінің бірыңғай жүйесін дамыту бойынша жол картасы бекітілді, бұл Еуразиялық экономикалық одақ елдерінің аумағы арқылы тауарлардың кедергісіз кедендік транзитін қалыптастыру үшін негіз болады.
Оның ішінде Ресей Федерациясымен арнайы экономикалық шараларды қолданатындарға қатысты да.
Жанель Кушукованың айтуынша: «2014 жылдан бастап біздің тасымалдаушыларымыз Еуропадан көршілес мемлекеттің аумағы бойынша Қазақстанға баратын тауарлар транзитінің проблемасына тап болды, себебі Ресей барлық себептер түсінікті болғандықтан бірқатар Батыс елдеріне қатысты арнайы экономикалық шараларды қолданады. Жол картасын іске асыру кейіннен осындай тауарлардың Қазақстанға транзитінің шарттарын жеңілдетеді».