Бұл және өсу үшін бағалар... Бұл күлкілі әзіл отандық тұтыну нарығындағы негізгі трендке айналып бара жатқан сияқты. Бірақ қымбаттықтың себебі неде, уәкілетті мемлекеттік органдар сатушылар мен делдалдардың тәбетін тежеу мақсатында қандай жұмыс жүргізеді? Осы және басқа да сұрақтарға "Қазақстан ақиқаты" тілшісіне ҚР сауда және интеграция министрлігі Сауда комитеті басшысының м.а. Айдар Әбілдабеков жауап берді.
- Айдар Ахметбекұлы, әсіресе азық – түлік бағасы-тұтынушылар қауымдастығының ең сезімтал "жүйкесі". Бүгінгі таңда осы салада байқалған негізгі көрсеткіштер мен үрдістер туралы айтып беріңізші…
- Мен бірден атап өтемін: бағаның өсуі тек азық – түлікке ғана емес, бәрі де қымбаттайды. Бұл процестің басталуы пандемия дәуірінде басталды. Есіңізде болсын, көптеген өндірістер басталған кезеңде мемлекет азаматтарға өмір сүру үшін жәрдемақы бере бастады...
Құлыптау аяқталғаннан кейін карантиндік шектеулер тоқтап, пәтерлерінде бірнеше ай түрмеден босатылды, адамдар сатып алу үшін сауда орталықтарына, дүкендерге жүгірді. Алайда, олар бәрі бірдей емес және олар қалағандай мөлшерде емес. Нәтижесінде сұраныс ұсыныстан асып түсті-және бағалар көтерілді.
Өткен жылдың ақпан айында Украинада әскери қақтығыс басталды. Ресейге қарсы санкциялар қолданылды. Нәтижесінде қалыптасқан логистикалық тізбектер бұзылды, бұл Қазақстанға бірқатар маңызды тауарларды жеткізудің үзілуіне әкелді.
Бағаның өсуіне валюта бағамының өзгеруі де өз үлесін қосты. Доллар қымбаттаған кезде рубль арзандады. Осы кезеңде қазақстандық азық-түлік нарығында арзан пияз мен картоп артық болды. Бірақ олар қысқа мерзімде сатып алынды.
Кейін пияз мен картоп бағасы көтеріле бастады. Тұқымдар мен тыңайтқыштардың құны өсті. Отандық сүт өнімдері қымбаттады. Оларға, өз кезегінде, негізінен Ресейден, пластиктен және қағаз қаптамадан әкелінетін құнның өсуі әсер етті.
Біздің комитеттің міндеті-адам өмірі үшін аса маңызды әлеуметтік маңызы бар азық-түліктің (ӘМАТ) 19 атауынан тұратын топқа бағаны бақылау және реттеу. Бұл тізімге мыналар кіреді: бірінші сұрыпты бидай ұны, бидай наны (пішінді), мүйіз (салмақ). Жармадан-қарақұмық (ядро, салмақ), ұнтақталған күріш. Көкөністердің әлеуметтік маңызды тізімі картоп, асхана сәбізі, пияз, ақ қырыққабаттан тұрады.
ӘМАТ тізіміне түйіршіктелген қант, күнбағыс майы, сиыр еті (сүйектері бар күрек-кеуде бөлігі), тауық еті (оған іргелес целлюлозасы бар жамбас және жіліншік), тауық жұмыртқасы (бірінші санат), пастерленген сүт (майдың 2,5 пайызы) және сол май кіреді. айран, май, сүзбе 5-9% май.
Ақырында, негізгі азық-түлік түрлеріне ас тұзы кіреді ("Экстра" қоспағанда).
– Бүгінгі таңда бағаның өсуімен жағдай қалай көрінеді? Негізгі ресми көрсеткіштерді атаңыз.
- Статистикалық деректерге сәйкес, әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарлары бағасының өсу индексі 2022 жылы 22,7% -. құрады. Мысалы, қант бағасы 65,5% – ға, пиязға – 36,1% – ға, күрішке – 36% – ға, мүйізге – 34,8% – ға, ұнға-27,4% - ға, тауыққа-24,6% - ға, жұмыртқаға-24,4% - ға, қарақұмық жармасына-23,8% - ға өсті, сүт үшін-22,9%. Халық үшін әлеуметтік маңызы бар өнімдердің барлық тізімінен тек қырыққабат (-14,3%) және сәбіз (-0,2%) арзандады.
Аймақтар бойынша сурет келесідей. Ұлытау облысында бағаның өсуі 31,6%, Астанада – 25,6%, Ақтөбе облысында – 24,9%, Маңғыстау облысында – 24,8%, Түркістан облысында – 24,6%, Батыс Қазақстан облысында-24,1%, Қарағанды облысында – 23,9% көрсетті.
Бұл тізімді Солтүстік Қазақстан облысы мен Алматы 22,2% орташа баға өсімінің көрсеткішімен жабады.
- Бағаға әсер ететін факторлардың бірі ретінде сіз импорттық орауыш материалдың қымбаттауын атадыңыз. Осыған байланысты сұрақ туындайды: оны өзімізде өндіруге не кедергі?
– Негізінен шикізат-вакуумдық қаптамалар жасалатын полимерлі түйіршіктер әкелінеді. Сүт және басқа да бірқатар өнімдер оралған технологиялық желілер өндірушілерде бар.
Бірақ бізде шығын материалдары жоқ, өндірушілерге оларды әкелу әрқашан оңай және ыңғайлы болды. Геосаяси жағдайға байланысты олардың бағасы өсті. Мүмкін, қалыптасқан жағдай қазақстандық бизнес өкілдерін мәселенің шешімін табуға итермелейтін шығар.
- Қант тақырыбын да айналып өтуге болмайды. Бұл өнімнің тапшылығын жою үшін не істелуде?
- Мойындауымыз керек: ӘМАТ жалпы тізіміндегі қант бағаның өсуінің ең үлкен индексін береді. Барлық мәселе республикада қолда бар қант зауыттарын тиеу үшін өз шикізаты әлі жетіспейтіндігінде. Осы мақсатта өсірілген қант қызылшасы тәтті өнімге деген жалпы қажеттіліктің шамамен 10-15% - перек ғана жабуға мүмкіндік береді.
Сұранысқа ие көлемнің тағы 35%-ы Бразилияда сатып алынған шикі қант деп аталады. Бұл қамыс қантын қайнатқаннан кейін алынған қатты сахароза. Бұл өнімнің қалған 58% - ы бізге Ресейден дайын қант түрінде әкелінеді.
Мемлекет басшысының тапсырмасын орындау үшін импортқа тәуелділікті төмендетуге және өзін-өзі қамтамасыз етуге көшуге бағытталған шараларды көздейтін қант саласын дамытудың 2022-2023 жылдарға арналған Кешенді жоспары әзірленіп, жүзеге асырылуда.
Бұл жоспарды орындау алдағы бес жылда отандық шикізаттан қант өндіру көлемін жыл сайын 250 мың тоннаға дейін ұлғайтуға мүмкіндік береді.
Бұдан басқа, ішкі нарықты қанықтыру және бағаны ұстап қалу үшін тұрақтандыру қоры, кәсіпкерлік субъектілеріне қарыз, "айналым схемасы", форвардтық сатып алу сияқты тетіктер қолданылады. ӘКК қаражатының бір бөлігі қант зауыттарына қарсы міндеттемелермен және қаражатты бекітумен қамыс шикізатының үш айлық қорын сатып алу үшін берілетін тетік пысықталды.
Бүгінгі таңда 19 өңір жалпы сомасы 20,9 миллион теңгеге қарыз шарттарын жасасты.
- Сауда үстемелерін негізсіз көтеретін делдалдар тізбегін анықтау бойынша қандай жұмыс жүргізілуде? Өйткені, бұл да азық-түлік бағасының өсу факторы.
- Қазақстандағы сауда қызметі туралы Заңға сәйкес әлеуметтік маңызы бар тауарлар тізбесіне құндық үстемеақы 15% - дан аспауға тиіс. Бірақ іс жүзінде бұл көрсеткіш көбінесе 20-40% жетеді. Азық-түлік тауарларына баға белгілеудің бүкіл тізбегі бойынша делдалдық схемаларды анықтау жөніндегі комиссиялар 2021 жылы Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша құрылды. 2022 жылы 453 отырыс өткізілді, 2023 жылдың басынан бастап-125.
Айта кету керек, делдалдық схемаларды анықтау бойынша жұмыс шағын және орта бизнес субъектілерін тексеруге қолданыстағы мораторийді қиындатады. Яғни, комиссиялар, мобильді топтар бизнесті тексеруге құқылы емес.
Бұл жағдайда сауда үстемесін көтеретін делдалдық схемаларды анықтаудың жалғыз құралы электрондық шот-фактуралар болып табылады. Олар сатушы мен сатып алушының атауы мен деректемелері, тауарлардың немесе қызметтердің тізімі, олардың бағасы, құны туралы ақпаратты қамтиды.
Шот-фактураларды талдаудың арқасында 2022 жылы 1 034 Ішкі сауда субъектісі анықталды. Олардың 310-торг сауда үстемесінің асып кетуі анықталды. Тек 2023 жылдың қаңтарында 102 делдалдық тізбек тексерілді. Олардың төртеуі де жоғарыда аталған бұзушылыққа жол берді – олар тауардың бағасын негізсіз көтерді.
Ауылдық жерлерде, әсіресе шалғай ауылдарда электронды шот-фактураларды пайдалану туралы айтудың қажеті жоқ екенін мойындауымыз керек. Делдалға өз тауарларын сататын фермерде делдалдардың сауда үстемесінің асып кетуін анықтауға мүмкіндік беретін құжат жоқ.
Сонымен қатар, осы цифрлық операция әлі жетпеген шағын фермерлер мен жеке қосалқы шаруашылықтар мяса көп бөлігін отандық нарықтарға жеткізеді. Бұл ретте, қайталап айтамын, шот-фактура делдалдар тізбегіндегі қиянатты анықтаудың жалғыз құралы болып қала береді.
- Әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарлары тобы Алып жатқан жалпы сауда алаңының қай бөлігі қазіргі уақытта шот-фактуралармен "жабылған"?
- Дәл қазір нақты санды атай алмаймын. Қазіргі уақытта олармен Бухгалтерлік қызметтер бар ірі компаниялар, ауылшаруашылық кәсіпорындары ғана қамтылған. Біз әрбір фермердің осы құжатты пайдалануын қамтамасыз ету үшін жұмыс істеп жатырмыз.
Мұны техникалық тұрғыдан ұялы телефондағы қосымшаның көмегімен жасауға болады. Бұл мүдделі мемлекеттік органдарға сауда саласында тәртіп орнатуға, азық-түлік бағасының өсуіне жол бермеуге көмектесетін қарапайым операция туралы. Ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілердің осы цифрлық қызметпен қамтылуын кеңейту ғана сықырлап келеді. Сондықтан делдалдық схемаларды анықтау жөніндегі комиссиялардың қолдары байланысты: олардың міндеттерін орындау үшін шот-фактуралар түріндегі құралы жоқ.
- Бұл жағдайда классикалық сұрақ туындайды: не істеу керек? Бағалар өсуде... Мүмкін, бизнес субъектілерін тексеруге мораторийді жоюдың орындылығы туралы айту керек шығар?
– Жосықсыз делдалдарды анықтау мәселесін шешудің жолын әлі де табуға болады деп санаймын. Олардың бірі-электрондық шот-фактуралармен сауданың барлық саласын қамту. Қазіргі қиындықтарға қарамастан, делдалдық схемалардың қызметіндегі бұзушылықтарды анықтау бойынша жұмыс еліміздің барлық өңірлерінде белсенді жүргізілуде. Ол сауда және интеграция министрлігі Сауда Комитетінің аумақтық бөлімшелеріне, жергілікті атқарушы органдарға жүктелген.
Әр түрлі деңгейдегі әкімдіктер бизнеспен, сауда желілерімен, көтерме саудагерлермен жұмыс жүргізеді және оларға жағдай жасайды. Делдалдық схемаларды тергеу жөніндегі өңірлік комиссиялар ұйымдастырылды, сауда субъектілеріне сауда үстемесін бақылау жүзеге асырылады, ӘМАТ сату ең төменгі сауда үстемелерімен жүзеге асырылатын әлеуметтік бұрыштар ұйымдастырылады.
Сауда объектілерімен, ауыл шаруашылығы өндірушілерімен сауда үстемесін төмендету туралы меморандумдар жасалады, шекті және шекті бағаларды бекіту тетіктері пайдаланылады. Әлеуметтік маңызы бар азық-түлік бағасына апта сайын мониторинг және бақылау жүргізіледі, оған қажеттілік пен өңірлердегі азық-түлік қорлары талданады.
Сонымен қатар, апта сайын Премьер-Министр Әлихан Смайыловтың төрағалығымен еліміздің барлық өңірлері өкілдерінің қатысуымен кеңестер өткізіледі. Осы кездесулер барысында өңірлердің проблемалары қаралады, ұсыныстар қалыптастырылады, нақты тапсырмалар беріледі.
ӘМАТ бағасын тежеу мақсатында ауыл шаруашылығы жәрмеңкелері тұрақты түрде ұйымдастырылады, онда тауарлар нарықтық бағадан 10-20% төмен бағамен сатылады. 2022 жылы еліміз бойынша 11 мың 491 жәрмеңке өткізілді.
- Ел Президенті тұрақтандыру қорларының қызметін жақсарту тақырыбын бірнеше рет қозғады. Олардың жұмысы туралы айтыңыз.
- Тұрақтандыру қорлары өздерін ӘМАТ бағасын тежеу тетігі ретінде жақсы көрсетті деп санаймын. Олардың жұмысы маусымаралық кезеңде нарықты көкөністермен қанықтыруға, бағаның маусымдық өзгеруіне жол бермеуге бағытталған. Қазіргі уақытта форвардтық сатып алу тетіктері жұмыс істейді, олар алдын-ала келісім-шарттар жасауға және маусымнан тыс уақытта көкөністердің тұрақты бағасын және олардың белгіленген көлемін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Осы тетіктерді жетілдіру мақсатында бекітілген Үлгілік қағидаларға және ӘМАТ бағасын тұрақтандыру тетіктеріне түзетулер енгізілді.
Сауда және интеграция министрлігі Тәжікстаннан, Ираннан, Пәкістаннан және Өзбекстаннан пияз, картоп, сәбіз және қырыққабатты маусымдық сатып алу үшін жаңа жеткізу тізбегін пысықтауда. Өзбекстаннан 200-ден астам көкөніс өндірушілермен байланыс орнатылды.
- Оқырмандарда сұрақ туындауы мүмкін: өйткені аталған көкөністер Қазақстанда да жақсы өседі, неге олардың өндірісін өзімізде жолға қоймасқа?
- Біз өзімізді әлі толық қамтамасыз етпейтін ерте көкөністер туралы айтып отырмыз. Сонымен қатар, бұл бағаны ұстап тұру және нарықтың тұрақтылығы үшін мәжбүрлі шаралар. Көкөністерді өсіре бастағанда, оларды өзіміз әкелу қажеттілігі жоғалады.
Үкімет Жедел сипаттағы іс-шараларды іске асыруды көздейтін 2022-2023 жылдарға арналған инфляцияны бақылау және төмендету жөнінде шаралар қабылдауда. Олардың қатарында сауда үстемелеріне мемлекеттік бақылауды күшейту, сондай-ақ тарифтік және тарифтік емес реттеу бар.
Азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етудің 2022-2024 жылдарға арналған жоспары іске асырылуда. Оның мақсаты-азық-түлік тауарларының физикалық және экономикалық қолжетімділігін, тамақ өнімдерінің сапасы мен қауіпсіздігін қамтамасыз ету.
150 инвестициялық жобаны жүзеге асыру көзделген: 2023 жылы – 85, 2024 жылы-65. Бұл халықты отандық өндірістегі азық-түлікпен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
2024 жылы алма, балық, шұжық өнімдері, ірімшік, сүзбе және құс еті кіретін импортталатын аграрлық өнімдердің негізгі түрлерімен жүз пайыз қамтамасыз етуге қол жеткізу көзделген.