Тезисы Вице-министра торговли и интеграции РК Казанбаева Е.К.
на заседание Общественного совета по вопросам торговли и интеграции
г. Нур-Султан, здание «Дом Министерств», 1 февраля 2021 года
Уважаемый Бахыт Турлыханович!
Уважаемые коллеги!
Глава государства в своем Послании от 1 сентября
2020 года указал о необходимости наведения порядка в биржевой торговле.
В целях исполнения данного поручения, за Министерством закреплено мероприятие, предусмотренное пунктом 46 ОНП по совершенствованию регулирования деятельности товарных бирж.
26 ноября 2020 года в государственные органы направлена Концепция проекта Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли».
10 декабря 2020 года Концепция рассмотрена и принята
на 532–ом заседаний Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности.
22 декабря 2020 года приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан утверждена рабочая группа по разработке проекта закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли».
25 декабря 2020 года проведено совещание Рабочей группы, где дано поручение членам рабочей группы внести свои предложения и замечания в срок до 8 января для включения в законопроект.
12 января т.г. в адрес Министерства национальной экономики РК направлены на рассмотрение результаты АРВ.
14 января т.г. получено положительное заключение АРВ Министерства национальной экономики РК и направлено в
НПП Атамекен, которые в срок 15 рабочих дней должны дать положительное заключение или провести альтернативное АРВ.
19 января т.г. от НПП Атамекен по одной норме (увеличение уставного капитала товарных бирж до 700 тысячекратного размера МРП) получено положительное заключение.
По второй (установление максимального размера лота в одной торговой сессии) – предоставлено альтернативное АРВ.
3 февраля т.г. состоится заседание МВК по регулированию предпринимательской деятельности, где будут рассмотрены результаты АРВ по поэтапному увеличению уставного капитала товарных бирж и установлению максимального размера количества биржевого товара в одной торговой сессии.
18 января т.г. законопроект был направлен на рассмотрение во все заинтересованные государственные органы.
На сегодняшний день МИИР, МСХ, МФ, АРРФР и НБ законопроект согласован.
МНЭ, МЭ и АЗРК позиции не представлены.
Первоначально, при разработке законопроекта не были поддержаны нормы АЗРК, содержащие:
Справочно: Биржевой комитет является консультативно-совещательным органом, который создается приказом первого руководителя соответствующего государственного органа. Поэтому выведение данной нормы на законодательный уровень считаем нецелесообразным.
Единомоментное увеличение уставного капитала товарных бирж до 700 тысячекратного размера МРП с изменением качественного состава уставного капитала (25% в денежном эквиваленте, остальное в ценных бумагах, облигациях и ином ликвидном имуществе) в нынешних условиях экономического кризиса будет являться серьезным финансовым «ударом» для товарных бирж.
Предлагаемые меры по исключению торгов нестандартизированными товарами на Товарных биржах повлекут за собой следующие негативные последствия:
Вместе с тем, Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» предусматривает дальнейшее развитие биржевой торговли.
В дальнейшем в ходе отработки вышеуказанные нормы АЗРК были включены в Законопроект.
Вместе с тем необходимо отметить, что включение данных норм потребует проведение АРВ на которое требуется от 2 до 3 месяцев.
Разработанный проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития и совершенствования биржевой торговли», направлен на совершенствование и развитие биржевой торговли.
Данным законопроектом предусмотрено развитие бирж по трем основным направлениям:
Справочно: новым законопроектом будут установлены требования как к самим товарным биржам, так и к их. В том числе:
Создание Единой биржевой ассоциации для установления общих согласованных с ее участниками правил игры на рынке и повышения эффективности товарных бирж, при этом не эффективные будут вынуждены уйти с рынка биржевой торговли.
Увеличение уставного капитала до 700 тысячекратного размера МРП с внесением в денежном эквиваленте минимум 25% от размера уставного капитала и с внесением в ликвидном эквиваленте (акции, облигации и другие ценные бумаги, иное ликвидное имущество) – для формирования стабильности биржевой отрасли, присутствия на рынке только сильных игроков, проводящих многомиллиардные сделки, несущие ответственность реальными деньгами.
Введение института маркет-мейкеров (профессиональных участников/брокеров-дилеров товарной биржи) позволит формировать и поддерживать ликвидность биржевого рынка путем ежедневного выставления котировок. Благодаря маркет-мейкерам участники торгов будут иметь возможность быстро совершать сделки. Биржи должны будут определять маркет-мейкеров по видам товаров, которые возьмут на себя обязательства по покупке и продаже определённого минимального объема товара.
Введение двух уровневой биржевой системы – для разграничения электронных торговых площадок и товарных бирж. Слабые игроки биржевого рынка перейдут в разряд ЭТП. Только товарные биржи будут иметь возможность торговать биржевыми товарами.
Разрешение участия в торгах разовым посетителям – для увеличения конкурентной среды, а также допуска к торгам мелким и средним компаниям и потребителям, осуществляющим закуп или продажи 1-2 раза в год.
Установление максимального размера лота – в целях исключения ограничения конкуренции.
Расширение видов биржевой торговли. Кроме спот-товаров, предусмотрен переход на опционные и фьючерсные сделки, сделки с долговыми обязательствами (кредиторская и дебиторская задолженность).
Разделение товаров и торгов по секциям. Для этого будут закреплены следующие секции торгов: нефть и нефтепродукты; сельскохозяйственные товары и их производные; уголь и его производные; долговые обязательства (дебиторская и кредиторская задолженность); промышленные товары; квоты парниковых газов; сжиженный газ; секция закупок недропользователей и национальных компаний.
Внедрение системы вмененного страхования как заключения сделок на бирже, так и исполнения договоров. Это позволит повысить безопасность всех участников на бирже по биржевым сделкам, что приведет к повышению доверия со стороны покупателей и продавцов и снизит возможные риски.
Предоставляется возможность страхования сделок в иностранных страховых компаниях – для обеспечения развития биржевой торговли, привлекательности и безопасности проведения сделок на товарных биржах.
Установление дифференцированного биржевого сбора в зависимости от объёма совершенных сделок брокеров – для стимулирования, привлекательности и обеспечения развития биржевой торговли.
Доклад окончен.
Благодарю за внимание!
Подготовлено Департаментом внутренней торговли