|
|
Приложение 2 |
|
|
Форма |
Отчет о проведении правового мониторинга
Стандартизация
(наименование отрасли (подотрасли) законодательства)
Наименование отрасли (подотрасли) законодательства: Стандартизация
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отрасль (подотрасль) законодательства: Закон Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 183-VІ ЗРК «О стандартизации»; Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 «Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2018 года № 18082); Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918
«Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2018 года № 18075); Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 862 «Об утверждении Правил разработки национального плана стандартизации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 декабря 2018 года № 18006).
Целевые группы: общественные советы, экспертные советы, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан.
Описание отрасли (подотрасли), ее цели и задачи в системе государственного управления, объект и субъект регулирования: деятельность, направленная на обеспечение безопасности и качества объектов стандартизации и достижение оптимальной степени упорядочения требований к объектам стандартизации посредством установления положений для всеобщего, многократного использования в отношении реально существующих и потенциальных зада
Целями стандартизации являются: 1) повышение конкурентоспособности отечественной продукции, процессов и услуг; 2) экономия природных и энергетических ресурсов; 3) обеспечение национальной безопасности и социально-экономического развития государства;4) повышение безопасности и качества продукции, процессов и услуг; 5) устранение технических барьеров в торговле для создания условий интеграции в международную систему стандартизации; 6) предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, процессов и услуг; 7) поддержка эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств, а также содействие трансферту технологий и наилучших лабораторных практик; 8) создание условий для улучшения безопасности и качества жизни населения.
Объектами стандартизации являются продукция, процессы и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации. Субъектами национальной системы стандартизации являются государственные органы, а также физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере стандартизации.
В данном разделе необходимо указать информацию о выстроенной государством политике в соответствующей отрасли (подотрасли), принятых решениях, реализованных новеллах, внесенных изменений и дополнений для оценки эволюционного развития соответствующей отрасли (подотрасли) законодательства.
Ретроспективный анализ проводится по законодательным актам или разделам, главам и др. законодательных актов, которыми регулируется соответствующая отрасль (подотрасль), а также по законам (или их частям), которыми вносились в них изменения.
|
№ п/п |
Временной период анализируемой отрасли (подотрасли) законодательства |
Наименование законодательного акта |
Описание внесенных изменений и (или) дополнений концептуального характера (с указанием структурных элементов законодательного акта) |
Основания корректировки и изначально заявленные цели |
Фактические последствия (результаты внесенных корректировок) |
|
-
|
-
|
-
|
- |
-
|
-
|
III. Анализ стратегических целей и целевых индикаторов
|
№ п/п |
Наименование документа Системы государственного планирования или иного документа планирования |
Цель (результат, который необходимо достигнуть в соответствии с документом Системы государственного планирования или иного документа планирования) |
Наименование действующего нормативного правового акта либо принятого или разрабатываемого в реализацию цели (с указанием структурного элемента нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта) |
Сведения о содержании норм, направленных либо способствующих достижению цели (правовые инструменты) |
Оценка норм права на предмет достижения целей (насколько нормативное регулирование позволяет достичь их). *В случае отсутствия необходимых норм права/правовых инструментов вырабатываются соответствующие предложения |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
№ п/п |
Наименование международного договора |
Обязательство Республики Казахстан (с указанием структурного элемента международного договора) |
Наименование действующего нормативного правового акта либо принятого или разрабатываемого во исполнение обязательства (с указанием структурного элемента нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта) |
Сведения о содержании норм, направленных либо способствующих исполнению обязательств (правовые инструменты) *В случае отсутствия необходимых норм права/правовых инструментов вырабатываются соответствующие предложения |
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
В данном разделе необходимо представить информацию о состоянии правоприменительной и судебной практики, а также провести мониторинг средств массовой информации, социальных сетей, обращений граждан и юридических лиц, актов прокурорского надзора, материалов научно-практических конференций, семинаров и иных источников информации с одновременным подтверждением изложенной информации путем заполнения таблицы.
|
№ п/п |
Наименование нормативного правового акта |
Структурный элемент нормативного правового акта |
Описание проблемных вопросов |
Источники информации |
Принятые или принимаемые меры |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
№ п/п |
Наименование нормативного правового акта |
Наименование нормативного правового акта, которым вносились изменения и (или) дополнения |
Структурный элемент нормативного правового акта, в который внесены изменения и (или) дополнения |
Обоснование внесенного изменения и (или) дополнения |
|
Конституционные законы, кодексы, консолидированные законы, законы |
||||
|
1. |
Закон РК «О стандартизации»
|
Закон Республики Казахстан от 18 марта 2019 года № 237-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оборонной и аэрокосмической промышленности, информационной безопасности в сфере информатизации» |
статья 6 (Регулирование в сфере стандартизации продукции, процессов и услуг военного и двойного назначения (применения)) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
Закон Республики Казахстан от 18 марта 2019 года № 237-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оборонной и аэрокосмической промышленности, информационной безопасности в сфере информатизации» |
подпункт 5) статьи 15 (Права физических и юридических лиц в сфере стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
||
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей»
|
подпункт 34) статьи 1 (Основные понятия, используемые в настоящем Законе) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации |
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
статья 9 (Компетенция уполномоченного органа)
|
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей»
|
подпункт 12) статьи 9 (Компетенция уполномоченного органа)
|
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
подпункт 14) статьи 9 (Компетенция уполномоченного органа) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
пункт 1 статьи 11 (Национальный орган по стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
пункт 4 статьи 11 (Национальный орган по стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
пункт 2 статьи 16 (Виды документов по стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
часть первая пункта 1 статьи 21 (Планирование работ по стандартизации)
|
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
пункт 4 статьи 21 (Планирование работ по стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей»
|
пункт 1 статьи 27 (Применение международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
статья 30-1 (Разъяснение национальных стандартов) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 397-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей» |
часть вторая пункта 2 статьи 35 (Источники финансирования деятельности в сфере стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № 87-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам промышленной политики» |
подпункт 3) пункта 4 статьи 11 (Национальный орган по стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 19 апреля 2023 года № 223-VII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной реформы в Республике Казахстан» |
подпункт 3) статьи 8 (Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 19 апреля 2023 года № 223-VII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной реформы в Республике Казахстан» |
подпункт 1) статьи 9 (Компетенция уполномоченного органа)
|
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 5 июля 2024 года № 115-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и статистики, совершенствования системы защиты населения, управления данными, регистрации юридических лиц и исключения излишней законодательной регламентации» |
Подпункт 2) статьи 10 (Компетенция государственных органов в сфере стандартизации) |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
|
|
Закон Республики Казахстан от 5 июля 2024 года № 115-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и статистики, совершенствования системы защиты населения, управления данными, регистрации юридических лиц и исключения излишней законодательной регламентации» |
Новый подпункт 2-1) статьи 10 |
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
|
Ведомственные нормативные правовые акты |
||||
|
2. |
Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2018 года № 18082 «Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации»
|
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 15 ноября 2024 года № 380-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 ноября 2024 года № 35379 «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 "Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации»
|
Преамбула
|
Дата исключена в соответствии с Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 15 ноября 2024 года № 380-НҚ «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 «Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации |
|
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 15 ноября 2024 года № 380-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 ноября 2024 года «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 "Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации" № 35379
|
Пункт 1
|
В целях совершенствования законодательства в области стандартизации
|
||
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 "Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 1 декабря 2023 года № 416-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 декабря 2023 года № 33721 |
Пункт 9 |
|
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 "Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 15 ноября 2024 года № 380-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 ноября 2024 года № 35379 |
Пункт 15 |
|
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 "Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 1 декабря 2023 года № 416-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 декабря 2023 года № 33721 |
Пункт 31 |
|
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 919 "Об утверждении Правил создания, работы и ликвидации технических комитетов по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 1 декабря 2023 года № 416-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 декабря 2023 года № 33721 |
Пункт 39 |
|
|
3 |
Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации
Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2018 года № 18075. |
О внесении изменения в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918 "Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 28 мая 2021 года № 371-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 мая 2021 года № 22879 |
Правила разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации |
|
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918 "Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 26 сентября 2023 года № 350-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 сентября 2023 года № 33470 |
Пункт 3 |
|
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918 "Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 26 сентября 2023 года № 350-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 сентября 2023 года № 33470 |
Пункт 11 |
|
|
|
|
О внесении изменения в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918 "Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 19 сентября 2024 года № 331-нқ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 20 сентября 2024 года № 35093 |
Пункт 12 |
|
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918 "Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 26 сентября 2023 года № 350-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 сентября 2023 года № 33470 |
Пункты 17,21,26,27,29,30,36,39 |
|
|
4 |
Об утверждении Правил разработки национального плана стандартизации
Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 862. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 11 декабря 2018 года № 18006. |
О внесении изменения в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 862 "Об утверждении Правил разработки национального плана стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 21 мая 2021 года № 347-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 мая 2021 года № 22847 |
Правил разработки национального плана стандартизации |
|
|
|
|
О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 7 декабря 2018 года № 862 "Об утверждении Правил разработки национального плана стандартизации"
Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 26 сентября 2023 года № 351-НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 сентября 2023 года № 33469 |
Пункты 5, 6,8,11,17-26, Приложение № 1 к Правилам разработки национального плана стандартизации Форма плана |
|
|
Степень стабильности отрасли: 21 |
||||
VII. Юридический анализ
|
№ п/п |
Вид, дата принятия, номер и наименование нормативного правового акта, выявленного в ходе проведения правового мониторинга |
Структурный элемент (часть, абзац, подпункт, пункт, статья) нормативного правового акта |
Описание выявленного недостатка |
Предпринимаемые или принятые меры по устранению выявленных недостатков (в том числе наименование проекта нормативного правового акта, стадия разработки либо согласования) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Противоречащие нормы |
||||
|
1. |
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Потенциально не соответствующие Конституции Республики Казахстан нормы |
||||
|
2. |
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Устаревшие нормы |
||||
|
3. |
- |
- |
- |
- |
|
Коррупциогенные нормы |
||||
|
4. |
|
|
|
|
|
Дублирующие нормы |
||||
|
5. |
- |
- |
- |
- |
|
Пробелы норм права |
||||
|
6. |
|
|
|
|
|
Наличие излишних бланкетных и отсылочных норм |
||||
|
7. |
- |
- |
- |
- |
|
Иное (в случае наличия) |
||||
|
8. |
- |
- |
- |
- |
|
Итого: (количество выявленных недостатков права) 0 |
||||
VIII. Выводы и предложения
Анализ показал отсутствие коллизий между действующими актами, обнаружены позитивные тенденции в оперативном внесении изменений в нормативные правовые акты, что способствует их актуализации и повышению эффективности правового регулирования.
|
№ п/п |
Наименование акта |
Выработанная рекомендация |
Срок реализации |
|
1. |
-
|
-
|
-
|
Руководитель аппарата
Министерства торговли и интеграции РК
А. Каримов
«___» ____ 20__ года _________ подпись