Проект постановления Правительства Республики Казахстан "Об утверждении правил включения, актуализации сведений и исключения субъектов аккредитации в национальной части Единого реестра Евразийского Экономического Союза"

Об утверждении правил включения, актуализации сведений и исключения субъектов аккредитации в национальной части Единого реестра Евразийского Экономического Союза

 В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2018 г. № 100 «О порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения», Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемые Правила ведения национальной части Единого реестра Евразийского Экономического Союза.
  2. Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан обеспечить контроль за переходным периодом по составлению национальной части Единого реестра.
  3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, вступающего в силу с 1 января 2021 года.

 

    Премьер-Министр

          Республики Казахстан

 

А. Мамин

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от «       » 2020 года №

 

 

Глава 1. Общие положения

 

  1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2018 г. № 100, Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603-II, Законом Республики Казахстан «Об аккредитации в областиоценкисоответствия» от 5 июля 2008 года № 61-IV и определяют критерии включения субъектов аккредитации (в том числе органов по подтверждению соответствия, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее – Единый реестр, Союз), исключения их из него, правила формирования и ведения единого реестра, а также внесения в него изменений.
  2. Понятия, используемые в Правилах, применяются в значениях, определенных Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и Протоколом о признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия (приложение № 11 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).
  3. Субъекты аккредитации, включенные в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза на 1 января 2020 г., считаются включенными в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - национальная часть Единого реестра).
  4. Субъектам аккредитации, указанные в пункте 2 настоящего постановления, а также субъектам аккредитации, включенных в национальную часть Единого реестра до даты вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением, представить до 1 декабря 2020 г. в Орган по аккредитации Республики Казахстан сведения об их соответствии требованиям настоящего постановления по форме, утвержденной указанным Органом. Субъекты аккредитации, не представившие такие сведения, подлежат исключению из национальной части Единого реестра.
  5. Органу по аккредитации до 31 декабря 2020 г. обеспечить рассмотрение сведений, представленных субъектами аккредитации в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, и при наличии оснований, установленных пунктом 4 Правил, утвержденных настоящим постановлением, обеспечить принятие решения об исключении субъекта аккредитации из национальной части Единого реестра.
  6. Заявления субъектов аккредитации о включении их в национальную часть Единого реестра, поступившие в Орган по аккредитации до 1 декабря 2020 г., по которым не принято решение об их включении в национальную часть Единого реестра, рассматриваются Органом в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

 

 

Глава 2. Требования к субъектам аккредитации

Республики Казахстан для включения в единый реестр.

 

Для органов по подтверждению соответствия (далее – ОПС):

наличие действующего Аттестата аккредитации в соответствии с законодательством Республики Казахстан по аккредитации в области оценки соответствия.

наличие у ОПС в области аккредитации продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза (для ОПС, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза), или продукции, включенной в единый перечень (для ОПС, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции, включенной в единый перечень);

наличию у руководителя и заместителей ОПС высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, опыта работы в области оценки соответствия не менее 5 лет, при этом учитывается опыт работы в течение 10 лет предшествующих дню направления ОПС заявления;

отсутствие у руководства ОПСнепогашенной или не снятой уголовной и административной судимости;

        отсутствие в составе учредителей или участников ОПС, аккредитованного в национальной системе аккредитации, составе ключевого персонала ОПС лиц, ранее являвшихся учредителями или участниками юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, лиц, осуществлявших трудовую деятельность в составе ключевого персонала иных аккредитованных лиц, у которых в течение 2 лет, предшествующих дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра, были выявлены случаи массовой или систематической необоснованной выдачи сертификатов соответствия, а равно прекративших деятельность в качестве ОПС и при этом не прекративших действие выданных ими сертификатов соответствия на продукцию, выпускаемую серийно, выданных в рамках обязательной сертификации, либо не осуществивших передачу функций по проведению инспекционного контроля другим ОПС;

        Отсутствие в течение 1 года, предшествующего дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра, фактов взаимодействия при выполнении работ по подтверждению соответствия с аккредитованными лицами, в том числе ОПС иностранных государств, допустившими случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов о подтверждении соответствия;

        Наличие в области аккредитации ОПС продукции, подлежащей оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза);

Наличие у юридического лица, структурное подразделение которого аккредитовано в национальной системе аккредитации в качестве ОПС, финансовых ресурсов, достаточных для обеспечения выполнения в заявленном объеме работ по обязательной сертификации, в том числе для обеспечения ответственности перед заказчиками работ, а также ответственности за нарушение правил выполнения работ по подтверждению соответствия (сумма страхования или размер уставного капитала) для реализации ответственности в связи со своей деятельностью).

 

Для испытательных лабораторий (центров) (далее – ИЛ):

наличие действующего Аттестата аккредитации в соответствии с законодательством Республики Казахстан по аккредитации в области оценки соответствия;

наличие у ИЛ в области аккредитации продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза (для ИЛ, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза), или продукции, включенной в единый перечень (для ИЛ, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции, включенной в единый перечень);

наличию у руководителя и заместителей ИЛ высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, опыта работы в области оценки соответствия не менее 5 лет, при этом учитывается опыт работы в течение 10 лет предшествующих дню направления ИЛ заявления;

отсутствие у руководства ИЛ непогашенной или не снятой уголовной и административной судимости;

отсутствие в составе учредителей или участников ИЛ, аккредитованного в национальной системе аккредитации, составе ключевого персонала ИЛ лиц, ранее являвшихся учредителями или участниками юридического лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации, лиц, осуществлявших трудовую деятельность в составе ключевого персонала иных аккредитованных лиц, у которых в течение 2 лет, предшествующих дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра, были выявлены случаи массовой или систематической необоснованной выдачи сертификатов соответствия, а равно прекративших деятельность в качестве ИЛ и при этом не прекративших действие выданных ими сертификатов соответствия на продукцию, выпускаемую серийно, выданных в рамках обязательной сертификации, либо не осуществивших передачу функций по проведению инспекционного контроля другим ИЛ;

отсутствие в течение 1 года, предшествующего дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра, фактов взаимодействия при выполнении работ по подтверждению соответствия с аккредитованными лицами, в том числе ИЛ иностранных государств, допустившими случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов о подтверждении соответствия;

наличие в области аккредитации ИЛ продукции, подлежащей оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза);

наличие у юридического лица, структурное подразделение которого аккредитовано в национальной системе аккредитации в качестве ИЛ, финансовых ресурсов, достаточных для обеспечения выполнения в заявленном объеме работ по обязательной сертификации, в том числе для обеспечения ответственности перед заказчиками работ, а также ответственности за нарушение правил выполнения работ по подтверждению соответствия (сумма страхования или размер уставного капитала) для реализации ответственности в связи со своей деятельностью).

 

Для инспекционного органа:

наличие действующего Аттестата аккредитации в соответствии с законодательством Республики Казахстан по аккредитации в области оценки соответствия;

наличие у инспекционного органа в области аккредитации вида инспекции или продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза;

наличие в штате органа инспекции специалистов по всем направлениям деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляющих деятельность по оценке соответствия на основе трудового договора в одном органе инспекции.

Исключение субъектов аккредитации из национальной части Единого реестра Евразийского Экономического Союза производится на основании не соответствия требований указанных в п. 1, п.2, п.3 Постановления, а также в случае нарушения законодательства Республики Казахстан.

 

 

Премьер-Министру

        Республики Казахстан

Мамину А.У.

 

 

Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Республики Казахстан

«Об утвержденииправил включения, актуализации сведений и исключения субъектов аккредитации в национальной части Единого реестра Евразийского Экономического Союза»

 

  1. Наименование государственного органа-разработчика

         Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан

  1. Основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства
    и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия

В целях реализации пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, утвержденному Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года № 240-V «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе») и в соответствии с пунктом 41 приложения № 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, 5 декабря 2018 года Советом Евразийской экономической комиссии был утвержден порядок включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения.

  1. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке)

Реализация проекта не потребует финансовых средств из государственного бюджета.

  1. Предполагаемые последствия в случае принятия проекта

Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий.

  1. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов

Приведение в соответствие с пунктом 11 Решения №100.

  1. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации

Отсутствуют.

  1. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать, требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости

Не требуется.

  1. Информацию о необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора

Не требуется.

  1. Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп

Разрешается.

  1. Информацию о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт)

Проект постановления размещен на интернет-ресурсеМинистерства торговли и интеграции Республики Казахстан, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (22 апреля 2020 года, количество байт 400).

  1. 11. Информацию о размещении проекта, касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение

Не требуется.

  1. Соответствие проекта постановления международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан

Соответствует.

  1. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и(или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие акта Правительства

Не требуется.

  1. Обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства

_______

 

Министр торговли и интеграции

Республики Казахстан                                                     Б. Султанов

 

ПП РК
Дата публикации
23 апреля 2020