Проект постановления Правительства Республики Казахстан "О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта "Оптимизация локальных цепей добавочной стоимости – Этап II"

О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта «Оптимизация локальных цепей добавочной стоимости – Этап II»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта «Оптимизация локальных цепей добавочной стоимости –
Этап II».
Уполномочить Министра торговли и интеграции Республики Казахстан Султанова Бахыта Турлыхановича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта «Оптимизация локальных цепей добавочной стоимости – Этап II», разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр

Республики Казахстан А. Мамин

Одобрен
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от «_» ____ 2021 года № _

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о реализации проекта
«Оптимизация локальных цепей добавочной стоимости – Этап II»

Правительство Республики Казахстан и Организация экономического сотрудничества и развития, здесь и далее по отдельности именуемые «Сторона» или вместе именуемые «Стороны»,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Предмет Соглашения

Организация экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) осуществляет проект «Оптимизация локальных цепей добавочной стоимости – Этап II» (далее – Проект).
Правительство Республики Казахстан соглашается финансировать работу, которую ОЭСР будет выполнять в рамках Проекта.
Длительность Проекта составляет 24 месяца со дня подписания настоящего Соглашения.

Статья 2

Бюджет и механизмы финансирования

Правительство Республики Казахстан обязуется предоставить в ОЭСР взнос в сумме 400 000 (четыреста тысяч) ЕВРО в счет покрытия расходов на реализацию Проекта.
Взнос будет выплачен в два этапа следующим образом:

1) первый взнос в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) ЕВРО после подписания настоящего Соглашения и получения соответствующего счета от ОЭСР;

2) второй взнос в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) ЕВРО после получения финансового отчета о первом годе реализации Проекта и получения соответствующего счета от ОЭСР.

3. ОЭСР распоряжается этим взносом в соответствии с финансовыми положениями и другими соответствующими правилами, политикой и процедурами ОЭСР, которые в настоящий момент предусматривают уплату возмещения административных затрат в размере 5,3% от общей суммы взноса. Расход отражается на счетах ОЭСР согласно общепринятым принципам бухгалтерского учета и может проверяться во время аудита в соответствии со стандартными правилами аудита ОЭСР.

Статья 3

Описание работ и отчетность

ОЭСР осуществляет Проект, как описано в приложении к данному Соглашению.
В течение трех месяцев после завершения первого года Проекта ОЭСР представляет Правительству Республики Казахстан отчет о ходе проекта в повествовательной форме.
В течение шести месяцев после завершения Проекта ОЭСР представляет Правительству Республики Казахстан заключительный отчет в повествовательной форме.
В течение трех месяцев после завершения первого года Проекта ОЭСР представляет Правительству Республики Казахстан годовой отчет о расходах.
В течение шести месяцев после завершения Проекта ОЭСР представляет Правительству Республики Казахстан заключительный отчет о расходах.
Правительство Республики Казахстан соглашается, что требования
к финансовой отчетности соблюдены путем представления отчета о затратах в соответствии со стандартным форматом отчетности ОЭСР.

Статья 4

Обмен информацией

Стороны предоставляют друг другу помощь и информацию, необходимую для осуществления Проекта.

Любая коммуникация между Сторонами адресуется:

Для Правительства Республики Казахстан: Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан, 010000 Казахстан, город Нур-Султан, проспект Мангилик Ел, 8, административное здание «Дом министерств», 8-(7172) 74-98-97, электронный адрес: mti@mti.gov.kz

Для ОЭСР: Программа ОЭСР по конкурентоспособности в Евразии, Секретариат по глобальным отношениям, 2, ул. Андре-Паскаль, 75775 Париж Седекс 16, Франция, электронный адрес: jolanta.chmielik@oecd.org

Статья 5

Использование результатов Проекта

Результаты Проекта в любой форме остаются исключительной собственностью ОЭСР.
С учетом прав третьих сторон, а также правил и политики ОЭСР относительно засекречивания и рассекречивания документов (если это применимо), ОЭСР передает Правительству Республики Казахстан право на использование, копирование и распространение в некоммерческих целях бумажных копий публикации и публикаций, подготовленных в рамках деятельности, которая финансиурется из средств текущего взноса. Если ОЭСР не предоставит иных указаний, Правительство Республики Казахстан признает право собственности на данную работу.
Заключительный отчет включает в себя признание вклада Правительства Республики Казахстан в Проект, и символ Правительства Республики Казахстан размещается на задней стороне обложки отчета или внутри отчета рядом с указанным выше признанием.
Любые данные или информация, являющиеся собственностью Правительства Республики Казахстан, предоставленные ОЭСР в ходе Проекта, остаются собственностью Правительства Республики Казахстан. ОЭСР имеет право использовать и (или) включать указанные данные и информацию с целью подготовки своего отчета и для осуществления Проекта.

Статья 6

Разрешение споров

Любой спор, разногласия или претензии, возникающие из настоящего Соглашения или касающиеся его, в том числе его нарушения, прекращения или недействительности, которые не могут быть урегулированы мирным путем, должны разрешаться путем арбитражного разбирательства в соответствии с Арбитражным регламентом Постоянной палаты арбитражного суда 2012 года. Количество арбитров должно быть равно одному. Язык арбитражного разбирательства – английский. Место проведения арбитражного разбирательства – Париж, Франция. Настоящим Стороны отказываются от своего права оспаривать любое решение арбитражного суда с целью его отмены или признания не подлежащим исполнению.

Статья 7

Привилегии и иммунитеты

Ничто в настоящем Соглашении не должно трактоваться как отказ от иммунитетов и привилегий ОЭСР в качестве международной организации.

Статья 8

Изменения и дополнения

По взаимному согласию Сторон настоящее Соглашение может быть изменено или дополнено посредством отдельных поправок, которые составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

Статья 9

Вступление в силу

Настоящее Соглашение вступает в силу и действует с момента подписания обеими Сторонами. Оно остается действительным и сохраняет полную силу до тех пор, пока обе Стороны не выполнят все обязательства, вытекающие из него.

Подписано в двух подлинных экземплярах, каждый на казахском, русском и английском языках, причем все тексты являются равно аутентичными. В случае расхождений между текстами, текст на английском языке имеет преимущественную силу.

От Правительства Республики Казахстан

От Организации экономического сотрудничества и развития

Бахыт Султанов

Министр торговли и интеграции Республики Казахстан

Подпись:____________

Дата:_____________

Андреас Шааль

Руководитель Секретариата по глобальным связям ОЭСР

Подпись:____________

Дата:_____________

Розари Коулман

Начальник Отдела управления добровольными взносами

Служба Управления Программами, Бюджетом и Финансами, Исполнительный директорат

Подпись:____________

Дата:_____________

Приложение к Соглашению

между Правительством Республики Казахстан

и Организацией экономического сотрудничества и развития

о реализации проекта «Оптимизация

локальных цепей добавочной стоимости – Этап II»

Техническое задание

по проекту «Оптимизация локальных цепей добавочной стоимости – Этап II»

(Улучшение торговой связности в Казахстане и Центральной Азии)

Контекст проекта: проблемы и возможности связности в Центральной Азии

Связность является одной из самых серьезных проблем, стоящих перед странами Центральной Азии. Несмотря на историческую роль региона как центра мировой торговли, сегодня он в значительной степени перифериен для глобальных торговых потоков: по некоторым недавним оценкам, всего 1% грузопотоков между Европой и Восточной Азией идет по суше, и более 90% перемещается по морю. Интеграция региона ограничена низкой плотностью населения и экономической активности, загвоздками инфраструктуры и большими расстояниями до основных рынков, а также многочисленными нормативными и политическими барьерами для трансграничных потоков торговли и инвестиций. Многочисленные международные оценки показывают, что по глобальным стандартам регион отстает по большинству аспектов связности и интеграции. Потоки торговли, инвестиций и людей как внутри региона, так и с остальным миром, намного ниже, чем можно было бы ожидать. Кроме того, существующая система связности в значительной степени является результатом нынешней зависимости региона от экспорта сырьевых товаров, в частности сельскохозяйственных товаров, углеводородов, металлов и редкоземельных минералов. Это неудивительно, но подобная структура, возможно, должна будет измениться, если страны Центральной Азии хотят диверсифицировать структуры своих экономик и меньше зависеть от первичного сектора.

Цели проекта

Предоставить пяти странам Центральной Азии - Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану, Узбекистану - аналитическое и практическое руководство по политике и инструментам, которые позволят им максимально использовать возможности для расширения торговых связей и международной интеграции. В рамках этой работы будут собраны и проанализированы данные по Афганистану, учитывая его важность для стран Центральной Азии. Эта вторая фаза проекта будет сосредоточена на:

- улучшении упрощения процедур торговли на региональном уровне;

- для Казахстана, в частности, усиление политики и стимулирования экспорта.

Подход ОЭСР

Работа над каждым из этих двух компонентов будет включать в себя два различных, но взаимосвязанных направления, чтобы сохранить актуальность и посодействовать Казахстану и странам Центральной Азии принять доступные меры и инструменты:

- Аналитический трек позволит мобилизовать новые данные и аналитические инструменты для углубления понимания проблем со связностью и определения вариантов и политических рекомендаций для стран Центральной Азии.

- Трек поддержки реализации и имплементации будет включать в себя меры по созданию потенциала или выстраиванию политического диалога, стимулирование координации политики и взаимное обучение, а также помощь лицам, определяющим политику в регионе, для лучшей координации и обучения друг у друга.

Два трека будут работать параллельно и будут дополнять друг друга, чтобы максимизировать их влияние и охватить более широкую аудиторию. Региональные мероприятия станут форумом для диалога и обмена знаниями между официальными лицами из стран Центральной Азии.

Компонент 1: Региональный уровень: содействие торговле в странах Центральной Азии

Резюме

Существует множество фактов, свидетельствующих о том, что границы в Центральной Азии остаются довольно «плотными» в экономическом плане: правительства региона могут многое сделать для улучшения своих пограничных процедур, сокращения торговых издержек, увеличения торговых потоков и, в конечном итоге, получения большей выгоды от международной торговли. Анализ ОЭСР показывает, что меры по упрощению процедур торговли могут принести пользу всем странам, независимо от того, экспортируют они или импортируют товары, обеспечивая более широкий доступ к производственным ресурсам и более широкое участие в глобальных цепочках создания стоимости, которые характеризуют международную торговлю сегодня. Показатели упрощения процедур торговли ОЭСР станут центральным элементом этой части анализа.

Показатели упрощения процедур торговли ОЭСР (УПТ) охватывают весь спектр пограничных процедур, от предварительных решений до гарантий транзита, для 163 стран. Оценки, основанные на показателях, обеспечивают правительствам основу для определения областей действий и позволяют оценить потенциальное воздействие реформ. Они могут помочь определить приоритеты действий по упрощению процедур торговли и мобилизовать техническую помощь и усилия по наращиванию потенциала для развивающихся стран более целенаправленным образом. Показатели упрощения процедур торговли также предоставляют странам инструмент для визуализации состояния имплементации различных областей политики и мер, включенных в Соглашение об упрощении процедур торговли ВТО, для мониторинга их прогресса и сравнения с другими странами или группами стран, представляющими интерес.

Мероприятия

Семинары: в каждой стране Центральной Азии ОЭСР организует семинар по конкретной стране для обсуждения методологии, представления окончательных оценок по каждому показателю и того, что нужно сделать для улучшения по каждому измерению.
Аналитический отчет с кратким изложением результатов УПТ и практических рекомендаций для каждой страны.
Одно региональное мероприятие: во 2-м году для презентации окончательных результатов и согласования практических путей для их сокращения в странах Центральной Азии.

Семинары и региональное мероприятие будут организованы как физические мероприятия или в форме виртуальных вебинаров.

При необходимости могут быть организованы дополнительные вебинары для сбора данных или обмена первоначальными выводами.

Компонент 2, ориентированный исключительно на Казахстан: совершенствование институтов и политики поощрения экспорта

Резюме

Значительный объем экспортируемых товаров и услуг в настоящее время сосредоточен на ограниченном количестве сырьевых товаров и рынков. Для диверсификации своей экспортной структуры и целевых рынков Казахстану необходимо создать предприятия, поддерживающие экспорт, в том числе малые и средние предприятия (МСП). МСП сталкиваются с рядом конкретных барьеров, ограничивающих их экспортный потенциал. Это можно преодолеть с помощью институтов и политики поощрения экспорта для МСП. Усовершенствованные инструменты стимулирования экспорта - финансовые и нефинансовые - могут помочь преодолеть сбои рынка, такие как недостаток знаний, ограниченное финансирование торговли и слабые связи МСП с ключевыми рынками.

ОЭСР проведет оценку существующих инструментов стимулирования экспорта в Казахстане, с целью облегчить экспорт МСП.

Особое внимание будет уделено нижеприведенным механизмам, используемым в странах ОЭСР:

как Казахстан должен внедрить эффективный механизм единого окна для МСП, стремящихся к экспорту, вместо широкого спектра услуг, разбросанных по разным государственным органам;
как Казахстан должен подходить к внедрению логистических терминалов, которые будут расположены на границе и позволят обрабатывать, упаковывать, складировать и экспортировать сельскохозяйственную продукцию;
как Казахстану следует подходить к внедрению так называемых «региональных распределительных центров», которые будут расположены в Казахстане и в соседних странах, которые позволят обрабатывать, упаковывать, складировать и импортировать/ экспортировать сельскохозяйственную продукцию;
как Казахстану следует подходить к возможному «обмену землями для сельскохозяйственных целей» между Казахстаном и соседними странами? Особое внимание будет уделено тому как этот вид мер был реализован в странах ОЭСР, если была такая практика, какие уроки можно из подобного опыта извлечь, и каких подводных камней следует избегать.

Мероприятия

Компонент 2 будет включать в себя:

Мероприятия по наращиванию потенциала: в ходе проекта будет организовано четыре мероприятия по наращиванию потенциала, с целью презентовать опыт стран ОЭСР в области поддержки экспорта: в фокусе будут единое окно, логистические терминалы, региональные распределительные центры, политика в области сельскохозяйственных земель. Эксперты из стран ОЭСР будут приглашены к участию и обмену опытом.
Аналитический отчет, обобщающий оценку, анализ пробелов и рекомендации для Казахстана по улучшению инструментов и институтов стимулирования экспорта.
Во втором году мероприятие на региональном уровне соберет представителей стран Центральной Азии и ОЭСР для обсуждения итогов исследования, извлеченных уроков, и проведения сравнительного анализа со странами со схожими экономиками.

График

		Год 1				Год 2
		Кв. 1	Кв. 2	Кв. 3	Кв. 4	Кв. 1	Кв. 2	Кв. 3	Кв. 4
Компонент 1: Региональный уровень, в том числе с участием Афганистана	Направление работ 1: Сокращение нормативного расхождения между странами Центральной Азии, в нетарифных мерах (НТМ)
	2 семинара в каждой стране Центральной Азии
	Аналитический отчет ОЭСР
	Региональное мероприятие
	Направление работ 2: Содействие торговле в странах Центральной Азии
	2 семинара в каждой стране Центральной Азии
	Аналитический отчет ОЭСР
	Региональное мероприятие
Компонент 2 ориентированный исключительно на Казахстан: поддержка экспорта	Направление работ 3: Совершенствование институтов и политик стимулирования экспорта
	4 Мероприятия по наращиванию потенциала в Казахстане
	Аналитический отчет ОЭСР
	Региональное мероприятие
	Направление работ 4: определение продуктов с высоким потенциалом для экспорта
	2 семинара в Казахстане

Стоимость проекта

Общая стоимость проекта оценивается в 400 000 (четыреста тысяч) ЕВРО.

Категория затрат	Сумма
Кадровое обеспечение	217 014 евро
Внешние эксперты и консультанты	35 700 евро
Миссии и совещания	80 833 евро
Прочие расходы (например, печать, перевод, публикация)	10 604 евро
Возвратный платеж и другие косвенные расходы (на человека)	30 649 евро
Плата за администрирование добровольных взносов ОЭСР	25 200 евро
ИТОГО	400 000 евро

Согласованность с другими донорами и партнерами

ОЭСР будет тесно взаимодействовать со своими партнерами в области развития, работа которых покрывает аналогичные вопросы. В частности, Международный торговый центр вскоре начнет проект, направленный на поддержку интеграции региональной торговли в регионе. Будут приняты меры во избежание дублирования исследований, также будут приняты меры для синергии усилий.

ПП РК

Дата публикации

10 ноября 2021