Доклад Министра торговли и интеграции Республики Казахстан
Б.Т. Султанова на заседании Правительства Республики Казахстан
(2 марта 2020 года)
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемые коллеги!
Слайд 1. Позвольте Вашему вниманию представить проект концепции Государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы, разработанный в реализацию поручений Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы и Главы государства.
Слайд 2. На сегодняшний день торговля является одной из важнейших отраслей экономики.
По итогам 2019 года ее экономический эффект отразился в структуре ВВП с 17%-й долей, показав реальный рост на 7,6%.
Это второй по величине показатель среди всех видов экономической деятельности, который наряду со строительством опережает развитие промышленности и сельского хозяйства.
Социальный эффект отрасли заключается в обеспечении порядка 1,4 млн. человек рабочими местами со средней заработной платой
187 тыс. тенге.
Вышесказанное подтверждает высокий потенциал развития торговой отрасли и важность приоритизации ее в системе государственного планирования, что позволит решить ряд системных вопросов.
Так, существуют три узловые проблемы – это 3 дефицита - которые препятствуют эффективному развитию внутренней торговли:
1) недостаток современных форматов торговли;
2) нехватка торговых площадей;
3) ограниченность современных складских помещений.
Эти проблемы приводят к формированию длинной и непрозрачной цепочки посредников, которая не позволяет доставлять товар от производителя до потребителя по оптимальной цепочке. Как результат, сегодня мы наблюдаем необоснованный рост цен на продовольственные товары, и значительные затраты населения на их приобретение.
Слайд 3. Вместе с тем, сегодня мы видим, что увеличилось присутствие иностранных товаров на внутреннем рынке. И это преимущественно товары низкого качества, что отражается на уровне качества жизни наших граждан.
Сегодня одной из сложных проблем является то, что из принятых более 8800 национальных стандартов бизнес не применяет даже половины в виду их не востребованности. Испытательная база, которая обеспечивает безопасность отечественной продукции, также нуждается в модернизации.
Конкурентоспособность отечественного товара на внешнем рынке характеризуется низкой диверсификацией экспортной корзины.
Вместе с тем, отсутствие налаженной инфраструктуры продвижения экспорта товаров и услуг за рубежом и наличие барьеров намного усложняют процесс доступа экспортеров на внешние рынки.
Слайды 4. При этом, мы не должны забывать о трендах, способствующих развитию торговли, как на внешних, так и на внутренних ее контурах.
На внутреннем рынке наблюдается экспансия иностранных розничных сетей. На полках иностранных розничных сетей львиную долю занимает продукция их страны происхождения.
Отсутствие формата дискаунтеров, а также слабое развитие регионального ритейла также способствуют заполнению этого пробела иностранцами.
Внешняя торговля сегодня развивается в условиях усиления экономической регионализации. Примерами служат страны ЕС и Азиатско-тихоокеанского региона, 60% доли товарооборота которых приходится на торговлю внутри региона.
Вместе с тем, сегодня одним из главных рисков для мировой торговли является усиление торгового протекционизма, что, по оценке экспертов ВБ, может привести к сокращению глобального товарооборота
на 9%.
Слайд 5. В целом, проведенный нами анализ показывает, что решение ряда проблем, возникающих в цепочке от производства до реализации, в конечном счете, приведет к формированию целостной торговой системы.
Уже действуют государственные программы индустриально-инновационного развития и развития агропромышленного комплекса, Дорожная карта бизнеса 2025, Экономика простых вещей.
Они ориентированы на обеспечение динамичного развития производства.
При этом, учитывая тенденции и существующие проблемы, а также исходя из той роли, которую играет отрасль торговли во всей экономике, созрела необходимость разработки и внедрения новой программы развития торговли.
Слайд 6. Целью развития торговли Республики Казахстан на 2021-2025 годы является создание и развитие современной торговой системы, обеспечивающей насыщение рынка качественной продукцией и конкурентоспособность экспортных товаров и услуг.
Перед собой мы ставим цель по достижению 7 макроиндикаторов в 2025 году. Самые важные из них.
Снижение доли теневой торговли в ВДС до 31%, достижение уровня применения национальных стандартов до 75% и увеличение несырьевого экспорта товаров и услуг до 41 млрд. долл. США.
При определении долгосрочной стратегии развития торговли на 2021-2025 гг. нами обозначены 7 следующих ключевых задач.
Слайд 7. Во-первых, повышение качества
и безопасности продукции.
Будут разработаны меры стимулирования отечественных товаропроизводителей для сертификации производств в целях соответствия международным стандартам ИСО.
В 2025 году мы ожидаем, что уровень применения национальных стандартов отечественным бизнесом вырастит до 75% с нынешних 41%.
Во-вторых, формирование качественного человеческого капитала в торговой сфере.
В целях подготовки предпринимателей с повышенной компетенцией будет пересмотрена система подготовки кадров, направленная на повышение престижа профессий в торговой отрасли.
Ключевую роль в налаживании торгово-сбытовой цепочки будут играть центры компетенции, которые будут обучать субъектов агропромышленного комплекса основам эффективного ведения агробизнеса.
Слайд 8. Третьей задачей является обеспечение оптимизированного цифрового торгового процесса, который позволит вывести из тени недобросовестных предпринимателей.
Будут проработаны вопросы цифровизации бизнеса в стационарных объектах торговли и услуг.
Решение вопросов стабилизации цен на товары, возможности качественного прогноза будущих цен и их страхования продолжится в рамках мер по развитию биржевой торговли.
По нашим оценкам, дополнительный объем налоговых поступлений за счет вывода из тени составит порядка полутора трлн. тенге.
В-четвертых, создание многоформатной торгово-распределительной инфраструктуры.
Для этого будет создана сеть оптово-распределительных и агро-логистических центров, которые позволят производителям организовать хранение, упаковку и поставку своей продукции на внутренний и внешние рынки.
Важным связующим звеном между оптово-распределительными центрами и отечественными товаропроизводителями будут выступать сервисно-заготовительные центры.
В результате, будут модернизированы все нестационарные универсальные рынки, будут созданы 51 тыс. ед. торговых объектов с общей площадью 6,7 млн. кв. м. В регионах страны будут запущены 15 агро-логистических и 6 оптово-распределительных центров.
Слайд 9. Пятой задачей является формирование комфортной потребительской среды.
Для снижения уровня теневого бизнеса и стабилизации цен на товары будут приняты меры по стимулированию производства и реализации социально значимых продовольственных товаров.
В целях качественного улучшения покупательской способности наших граждан будет создана полноценная национальная система защиты прав потребителей.
В совокупности меры, предусмотренные в первых пяти задачах, обепечат рост объема внутреннего товарооборота до 72 трлн. тенге.
Слайд 10. Шестая задача по качественной диверсификации импорта и экспорта несырьевых товаров/услуг позволит повысить долю переработанной промышленной и с/х продукции
в их общем экспорте, а также увеличить количество активных экспортеров до одной тысячи (1000).
С этой целью будут определены и приоритизированы целевые продукты и услуги на основе значимости, целей и потенциальных рынков сбыта.
Будут приняты меры по развитию «сервисной экономики» через продвижение образовательных, медицинских, туристических услуг.
Седьмой задачей является создание благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешних рынках.
Национальная внешнеторговая политика будет ориентироваться на интеграцию в мировую экономику посредством использования инструментов экономической дипломатии, продвижения и защиты национальных интересов и интересов бизнеса
на площадках многосторонних экономических интеграционных объединений.
Это даст возможность довести долю товарооборота с соседними центральноазиатскими странами до 20%, нарастить экспорт обработанной продукции в страны, с которыми заключены соглашения о свободной торговле.
Слайд 11. В настоящее время проводится работа по оценке необходимого финансирования мер, предусмотренных в Концепции.
По предварительным расчетам на 5 лет необходимо порядка 271 млрд. тенге, из них:
- 55 млрд. тенге на экспортное страхование
и государственную гарантию;
- 38 млрд. тенге на продвижение экспорта товаров и электронной торговли;
- 178 млрд. тенге для строительства
торгово-транспортной инфраструктуры, модернизации рынков, развития торговых сетей, цифровизации торговли. Это в том числе с учетом привлеченных средств инвесторов.
****
Уважаемый Аскар Узакпаевич, в течение месяца была проведена активная работа по согласованию проекта Концепции с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и бизнес ассоциациями, больше половины 40 предложений и замечаний учтены (23).
Министерством будут приложены все усилия для завершения разработки проекта Государственной программы и согласования со всеми ответственными органами до 1 июля текущего года.
Благодарю за внимание!