Проект Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании» (далее - законопроект).
Обоснование необходимости разработки проекта закона
В Послании Президента Республики Казахстан – Елбасы народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» отмечено, что сегодня отсутствует целостная политика по защите населения от некачественных и опасных для здоровья и жизни товаров и услуг.
Также планом действий по реализации Предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс», Правительству было поручено принять комплекс мер по защите внутреннего рынка от некачественной, фальсифицированной, контрабандной и контрафактной продукции, в том числе через улучшение таможенного администрирования и других видов контроля на границе (ветеринарный, фитосанитарный и т.п.) (пункт № 79 Протокола совещания Президента Республики Казахстан от 17.09.19г.).
Кроме того, протоколом заседания Премьер-Министра Республики Казахстан от 6 февраля 2018 года № 5 государственным органам поручено продолжить работы по совершенствованию правовых механизмов развития технического регулирования на законодательном уровне.
По итогам совещания у Первого Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан от 22 декабря 2017 года за № 17-/4 принято протокольное поручение о подготовке проекта закона, предусматривающего совершенствование законодательства в сфере технического регулирования в части:
- внедрения нового подхода в проведении государственного контроля и надзора в сфере технического регулирования – контроль и надзор за объектом технического регулирования (продукция) вне зависимости от субъекта контроля (ИП, ТОО и т.п.);
- обеспечения достоверности процедур подтверждения соответствия и аккредитации;
- закрепления института нотификации;
- внедрения системы принудительного отзыва и изъятия продукции, которая не соответствует требованиям технических регламентов;
- усиления ответственности за нарушения требований законодательства в сфере технического регулирования;
- обеспечения прослеживаемости продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов;
- проработки механизма отслеживания выполнения импортерами обязательств по процедуре «условный выпуск».
Вместе с тем, протоколом заседания под руководством Премьер-Министра Республики Казахстан от 15 января 2019 года государственным органам поручено проработать:
- вопрос внесения изменений в действующее законодательство в части совершенствования государственного контроля, в том числе с регламентацией вопросов изъятия и отзыва продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, введения особого порядка проверок в отношении субъектов аккредитации и пересмотра системы управления рисками;
- вопрос закрепления функции по осуществлению государственного контроля за промышленной продукцией на стадии ее реализации;
- механизмы совершенствования вопросов сертификации товаров и услуг.
Более того, в соответствии с принимаемыми на уровне международных интеграционных площадок решениями, где Республика Казахстан является членом требуется приведение в соответствие положений действующего национального законодательства о техническом регулировании с наднациональной правовой базой Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), соглашением о порядке обращения в рамках ЕАЭС продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами ЕАЭС, и правилами обеспечения безопасности такой продукции, а также общими информационными процессами.