Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемые коллеги!
Слайд 2
В своем Послании народу Казахстана Президент Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на важности повышения качества товаров и услуг, как одного из важнейших аспектов благосостояния населения.
Сегодня количество потребителей в Казахстане насчитывает 18,7 млн. человек, которые ежедневно совершают более 6 млн. приобретений товаров и услуг (количество транзакций в розничной торговле по контрольно-кассовым аппаратам).
В этом году казахстанские потребители через розничную сеть приобрели товаров на 6,8 трлн. тенге, а услуг порядка - 4 трлн. тенге.
Основная доля торговли приходится на продукты питания, лекарства, бытовые товары, операции с движимым и недвижимым имуществом, рекреационные услуги.
Слайд 3
В государственную систему защиты прав потребителей входят 19 центральных и
17 местных исполнительных органов.
Согласно Реестру, государственные органы совместно с субъектами квазигосударственного сектора в сфере образования, здравоохранения, ветеринарии, ЖКХ, связи и др. оказывают физическим лицам всего 574 услуги.
При этом ни у одного участника системы нет фокуса на интересы потребителя.
Поэтому отмечается низкий уровень обеспечения защиты прав потребителей, искажённая статистика и слабая заинтересованность «работы над повторяющимися ошибками».
Слайд 4
Статистика показывает, что степень неудовлетворенности потребителей остается на стабильно высоком уровне. Вопросы, беспокоящие потребителей, в целом, повторяются из года в год: это сферы ЖКХ, розничной торговли, медицинских услуг, транспорта.
В 2017 году в госорганы поступило 23 тыс. обращений, в 2018 году более 21 тыс., а в 2019 году почти 30 тыс.
В текущем году только в Комитет по защите прав потребителей уже поступило порядка 8 тысяч обращений, при этом, целостная статистика сформируется в конце года.
Сегодня сбор и анализ осуществляется в ручном режиме и отсутствует достаточная детализация и автоматизация для формирования полноценной картины и оценки работы госорганов.
Слайд 5
Ряд этих проблем будет решен в рамках реализации вступивших в июле т.г. в силу поправок в Закон «О защите прав потребителей».
При разработке Закона нами был изучен передовой международный опыт. За концептуальную основу взята смешанная модель, эффективно используемая странами ОЭСР.
К примеру, в Германии, Австрии, Японии и Литве государство осуществляет «умное» администрирование, а восстановлением нарушенных прав занимаются институты досудебного урегулирования.
В России, Германии и Литве функционируют Межведомственные советы, на площадке которых обсуждаются проблемные вопросы в сфере защиты прав потребителей.
Слайд 6
Введена трехступенчатая система рассмотрения жалоб.
Первый этап предусматривает обязательство продавца самостоятельно рассмотреть претензию потребителя по принципу «здесь и сейчас». Также у сторон появилась опция привлечь по обоюдному согласию субъектов досудебного урегулирования потребительских споров.
Справочно: 24 августа 2020 года утвержден перечень субъектов досудебного урегулирования в разрезе регионов (арбитражи, медиаторы, СРО и общественные объединения) и размещен на нашем сайте.
Прохождение потребителем второго этапа не является обязательным требованием, решение о необходимости направления жалобы уполномоченному органу принимает сам потребитель.
Заключительным этапом является обращение потребителя в суд.
Наша общая задача – это создать такие условия, когда продавец и услугодатель будут заинтересованы не допускать спорных ситуаций и в случае их возникновения решать на первом этапе.
Судебная система также должна быть заинтересована в ускоренном разрешении споров с пропотребительским взглядом на проблемы.
Вместе с тем, Законом усиливается общественный контроль за соблюдением потребительских прав граждан.
Слайд 7
В настоящее время в стране реально действует 65 общественных организацией в сфере защиты прав потребителей.
Министерство будет прорабатывать с НПО возможность их укрупнения и усиления по отраслевому принципу. Это позволит общественному сектору наладить полноценное сотрудничество с отраслевыми государственными структурами.
В целом это повысит культуру потребителей и качество получаемых ими товаров и услуг.
Слайд 8
Кроме того, Законом предусмотрено создание Межведомственного совета по защите прав потребителей. На заседаниях которого будут обсуждаться итоги работы государственных органов, выявляться пробелы и приниматься соответствующие решения.
Состав и положение Совета находятся на рассмотрении Правительства.
Также Министерство ежегодно будет вносить в Правительство аналитический доклад о текущей ситуации в сфере защиты прав потребителей.
Слайд 9
Данные собранные через создаваемую Единую информационную систему (ЕИС) будут базой для подготовки ежегодных докладов, быстрого и качественного решения вышеуказанных проблем.
Она позволит структурировать и отслеживать жалобы в разрезе отраслей, предмета спора, субъектов рассмотрения и т.д., связав потребителей, бизнес и государственные органы
в единую экосистему. Специализированные неправительственные организации также станут полноправными участниками и бенефициарами системы.
Пилотное тестирование системы с добровольным участием субъектов предпринимательства планируется в октябре т.г. в городе Нур-Султан.
Слайд 10
Также мы предлагаем ряд новшеств, которые повысят систему защиты прав потребителей в Казахстане на принципиально качественный новый уровень.
Во-первых, рассмотреть возможность объединения всех общественных организаций потребителей для создания Национальной ассоциации потребителей, с широко разветвленной системой представительств в регионах.
Во-вторых, создать институт омбудсмена на базе неправительственных организаций.
В-третьих, внедрить обязательное требование при разработке НПА проводить анализ регуляторного воздействия на интересы потребителей и согласовывать с уполномоченным органом.
В-четвертых, включить общественные объединения в сфере защиты прав потребителей в состав консультативно-совещательных органов при министерствах и акиматах.
В-пятых, внедрить показатель оценки деятельности (KPI) госорганов, МИО и квазигосударственных организаций уровень удовлетворенности и доверия к их работе со стороны потребителей.
В-шестых, принять свод Правил добровольной деловой практики и нормы в типовые договора для государственных и частных организаций, учитывающие интересы и права потребителей в полном объеме.
В-седьмых, запустить курс бесплатных онлайн лекций для потребителей и бизнеса об инструментах системы защиты прав потребителей.
При поддержке вышеуказанных инициатив, мы готовы внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты в кратчайшие сроки.
Спасибо за внимание