Құрметті Асқар Ұзақбайұлы!
Құрметті әріптестер!
Слайд 2
Президент Қасым-Жомарт Тоқаев Қазақстан халқына Жолдауында халықтың әл-ауқатының маңызды аспектілерінің бірі ретінде тауарлар мен қызметтердің сапасын арттырудың маңыздылығына назар аударды.
Бүгінгі таңда Қазақстанда тұтынушылар саны 18,7 млн.адамды құрайды, олар күн сайын 6 млн. астам тауарлар мен қызметтерді сатып алуды жүзеге асырады (Бақылау-кассалық аппараттар бойынша бөлшек саудадағы транзакциялар саны).
Биыл қазақстандық тұтынушылар бөлшек сауда желісі арқылы 6,8 трлн. теңге, ал шамамен 4 трлн. теңге.
Сауданың негізгі үлесі тамақ өнімдеріне, дәрі-дәрмектерге, тұрмыстық тауарларға, жылжымалы және жылжымайтын мүлікпен жасалатын операцияларға, рекреациялық қызметтерге тиесілі.
Слайд 3
Тұтынушылардың құқықтарын қорғаудың мемлекеттік жүйесіне 19 орталық және
17 Жергілікті атқарушы орган.
Тізілімге сәйкес мемлекеттік органдар квазимемлекеттік сектор субъектілерімен бірлесіп білім беру, денсаулық сақтау, ветеринария, ТКШ, байланыс және т.б. салаларда жеке тұлғаларға барлығы 574 қызмет көрсетеді.
Бұл ретте жүйенің бірде-бір қатысушысында тұтынушының мүддесіне баса назар аударылмайды.
Сондықтан тұтынушылардың құқықтарын қорғауды қамтамасыз етудің төмен деңгейі, бұрмаланған статистика және "қайталанатын қателіктермен жұмыс істеуге"қызығушылықтың төмендігі байқалады.
Слайд 4
Статистика тұтынушылардың қанағаттанбау дәрежесі тұрақты жоғары деңгейде қалып отырғанын көрсетеді. Тұтынушыларды толғандыратын мәселелер, жалпы, жылдан жылға қайталанып келеді: бұл ТКШ, бөлшек сауда, медициналық қызметтер, көлік салалары.
2017 жылы мемлекеттік органдарға 23 мың, 2018 жылы 21 мыңнан астам, ал 2019 жылы 30 мыңға жуық өтініш түсті.
Ағымдағы жылы тұтынушылардың құқықтарын қорғау комитетіне 8 мыңға жуық өтініш келіп түсті, бұл ретте тұтас статистика жыл соңында қалыптасады.
Бүгінгі таңда жинау және талдау қол режимінде жүзеге асырылады және мемлекеттік органдардың толыққанды бейнесін қалыптастыру және жұмысын бағалау үшін жеткілікті егжей-тегжейлі және автоматтандыру жоқ.
Слайд 5
Осы проблемалардың бірқатары осы жылдың шілде айында күшіне енген "тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы"Заңға түзетулерді іске асыру шеңберінде шешілетін болады.
Заңды әзірлеу барысында біз алдыңғы қатарлы халықаралық тәжірибені зерттедік. Тұжырымдамалық негізге ЭЫДҰ елдері тиімді пайдаланатын аралас модель алынды.
Мысалы, Германия, Австрия, Жапония және Литвада мемлекет "ақылды" әкімшілендіруді жүзеге асырады, ал бұзылған құқықтарды қалпына келтірумен сотқа дейінгі реттеу институттары айналысады.
Ресейде, Германияда және Литвада ведомствоаралық кеңестер жұмыс істейді, олардың алаңында тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы проблемалық мәселелер талқыланады.
Слайд 6
Шағымдарды қараудың үш сатылы жүйесі енгізілді.
Бірінші кезең сатушының тұтынушының шағымын "осында және қазір"қағидаты бойынша өз бетінше қарау міндеттемесін қарастырады. Сондай-ақ, Тараптардың өзара келісімі бойынша тұтынушылық дауларды сотқа дейін реттеу субъектілерін тарту опциясы пайда болды.
Анықтама: 2020 жылғы 24 тамызда өңірлер бөлінісінде сотқа дейінгі реттеу субъектілерінің (төреліктер, медиаторлар, ӨРҰ және қоғамдық бірлестіктер) тізбесі бекітілді және біздің сайтымызда орналастырылған.
Тұтынушының екінші кезеңнен өтуі міндетті талап болып табылмайды, шағымды Уәкілетті органға жіберу қажеттігі туралы шешімді тұтынушының өзі қабылдайды.
Соңғы кезең-тұтынушының сотқа жүгінуі.
Біздің ортақ міндетіміз – сатушы мен қызмет беруші даулы жағдайларға жол бермеуге мүдделі болатын жағдайларды жасау және олар туындаған жағдайда бірінші кезеңде шешу.
Сот жүйесі проблемаларға тұтынушылық көзқараспен дауларды жедел шешуге мүдделі болуы керек.
Сонымен бірге, заңмен азаматтардың тұтынушылық құқықтарының сақталуына қоғамдық бақылау күшейтіледі.
Слайд 7
Қазіргі уақытта елімізде тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласында 65 қоғамдық ұйым жұмыс істейді.
Министрлік ҮЕҰ-мен оларды салалық қағидат бойынша ірілендіру және күшейту мүмкіндігін пысықтайтын болады. Бұл қоғамдық секторға салалық мемлекеттік құрылымдармен толыққанды ынтымақтастықты жолға қоюға мүмкіндік береді.
Тұтастай алғанда, бұл тұтынушылардың мәдениетін және олар алатын тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің сапасын арттырады.
Слайд 8
Бұдан басқа, заңда тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі ведомствоаралық кеңес құру көзделген. Оның отырыстарында мемлекеттік органдар жұмысының қорытындылары талқыланады, олқылықтар анықталады және тиісті шешімдер қабылданады.
Кеңестің құрамы мен ережесі Үкіметтің қарауында болады.
Сондай-ақ, Министрлік жыл сайын Үкіметке тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы ағымдағы жағдай туралы талдамалық баяндама енгізетін болады.
Слайд 9
Құрылатын бірыңғай ақпараттық жүйе (БАЖ) арқылы жиналған деректер жыл сайынғы баяндамаларды дайындау, жоғарыда көрсетілген проблемаларды тез және сапалы шешу үшін база болады.
Ол тұтынушыларды, бизнес пен мемлекеттік органдарды байланыстыра отырып, салалар, даудың мәні, қарау субъектілері және т. б. бөлінісінде шағымдарды құрылымдауға және қадағалауға мүмкіндік береді
біртұтас экожүйеге. Мамандандырылған үкіметтік емес ұйымдар да жүйенің толыққанды қатысушылары мен бенефициарлары болады.
Кәсіпкерлік субъектілерінің ерікті қатысуымен жүйені пилоттық тестілеу ағымдағы жылдың қазан айында Нұр-сұлтан қаласында жоспарланып отыр.
Слайд 10
Сондай-ақ біз Қазақстанда тұтынушылардың құқықтарын қорғау жүйесін қағидатты сапалы жаңа деңгейге көтеретін бірқатар жаңалықтарды ұсынамыз.
Біріншіден, тұтынушылардың барлық қоғамдық ұйымдарын ұлттық тұтынушылар қауымдастығын құру үшін біріктіру мүмкіндігін қарастыру.
Екіншіден, үкіметтік емес ұйымдардың базасында омбудсмен институтын құру қажет.
Үшіншіден, НҚА әзірлеу кезінде тұтынушылардың мүдделеріне реттеушілік әсерге талдау жүргізу және уәкілетті органмен келісу бойынша міндетті талапты енгізу қажет.
Төртіншіден, тұтынушылардың құқықтарын қорғау саласындағы қоғамдық бірлестіктер министрліктер мен әкімдіктер жанындағы консультативтік-кеңесші органдардың құрамына енгізілсін.
Бесіншіден, мемлекеттік органдардың, ЖАО мен квазимемлекеттік ұйымдардың қызметін бағалау көрсеткішін (KPI) енгізу, олардың жұмысына тұтынушылар тарапынан қанағаттану және сенім деңгейі.
Алтыншыдан, тұтынушылардың мүдделері мен құқықтарын толық көлемде ескеретін мемлекеттік және жеке ұйымдарға арналған үлгілік шарттарға ерікті іскерлік практика қағидаларының жинағы мен нормаларын қабылдау.
Жетіншіден, тұтынушылар мен бизнеске арналған тұтынушылардың құқықтарын қорғау жүйесінің құралдары туралы тегін онлайн дәрістер курсын іске қосу қажет.
Жоғарыда аталған бастамалардың қолдауымен біз қысқа мерзімде нормативтік құқықтық актілерге тиісті өзгерістер енгізуге дайынбыз.
Назарларыңызға рақмет