Проект Закона «О защите прав потребителей»

Проект

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О защите прав потребителей

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере защиты прав потребителей и определяет правовые, экономические и социальные основы защиты прав потребителей.     

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) изготовитель – субъект предпринимательства, в том числе иностранный, осуществляющей деятельность по производству товаров для их реализации (самостоятельно или через третьих лиц) на территории Республики Казахстан;

2) уполномоченное изготовителем лицо – субъект предпринимательства, который на основании договора с изготовителем, в том числе с иностранным, уполномочено им на принятие, рассмотрение и удовлетворение требований потребителей в отношении недостатков товара, осуществление действий от имени изготовителя при реализации его товара на территории Республики Казахстан, обеспечение перевода права собственности на товар от изготовителя к потребителям и представление интересов изготовителя в отношениях с потребителями и субъектами системы защиты прав потребителей;

3) срок годности – период времени, в течении которого товар или результат работы считается пригодным для использования по назначению;

4) работа – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой имеют материально-вещественное выражение;

5) импортер – субъект предпринимательства, осуществляющий ввоз товара на территорию Республики Казахстан для его последующей реализации (самостоятельно или через третьих лиц) на территории Республики Казахстан;

6) недостаток – несоответствие товара (работы, услуги) требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, документов по стандартизации, условиям договора с потребителем, а также информации о товаре (работе, услуге), предоставленной продавцом (изготовителем, исполнителем);

7) гарантийный срок – период времени, установленный продавцом (изготовителем, исполнителем), законодательством Республики Казахстан или договором с потребителем в днях, месяцах, годах, или наработка, установленная в часах, циклах срабатываний, километрах пробега или иных аналогичных показателях, которые исчисляются со дня изготовления, приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), в течение которых продавец (изготовитель, исполнитель) гарантирует безопасность и качество товара (работы, услуги), при условии его надлежащего использования, хранения;

8) услуга – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой не имеют материального выражения, в том числе предоставление им товаров, когда они не переходят в собственность потребителей;

9) срок службы – период времени, установленный в днях, месяцах, годах, или наработка, установленная в часах, циклах срабатываний, километрах пробега или иных аналогичных показателях, предусмотренных законодательством или договором, исходя из функционального назначения товара (результата работы), в течение которых товар (результат работы) возможно использовать по назначению;

10) исполнитель – субъект предпринимательства, осуществляющий деятельность по выполнению работ или оказанию услуг по возмездному договору с потребителем;

11) срок хранения – период времени, в течение которого товар (результат работы) при соблюдении установленных условий хранения сохраняет безопасность, качество, свойства и характеристики, указанные в нормативных правовых актах и документах по стандартизации, устанавливающих требования к безопасности и качеству товара (работы, услуги), и (или) в договоре с потребителем;

12) продавец – субъект предпринимательства, осуществляющий деятельность по реализации потребителю товара в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

13) товар – продукт (продукция) изготовителя или результат деятельности исполнителя работы, представленный в материально-вещественной или электронной форме, предназначенный для реализации потребителю;

14) безопасность товара (работы, услуги) – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения или причинением вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, а также окружающей среде, растительному и животному миру;

15) качество товара (работы, услуги) – совокупность характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить потребности потребителя;

16) документ, подтверждающий факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) – выданные в бумажной или электронной форме контрольный (товарный) чек либо квитанция к приходному кассовому ордеру, квитанция к отрывному талону, иной документ, содержащий сведения об оплате, о наименовании, стоимости товара (работы, услуги), дате приобретения, продавце (изготовителе, исполнителе);

17) скрытый недостаток товара (работы, услуги) – недостаток (дефект), который не мог быть обнаружен при проверке, обычно применяемой в процессе приемки товара;

18) сертификат на получения товара (выполнения работы, оказания услуги) (далее – сертификат) – документ, удостоверяющий право (требование) потребителя на получение товара (выполнение работы, оказание услуги) в пределах номинальной стоимости, указанных в сертификате. В настоящем Законе сертификат приравнен к приобретаемому по нему товару (работе, услуге);

19) потребитель – физическое лицо, намеревающееся заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее и (или) использующее (использовавший) товар (результат работы, услугу) исключительно для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

20) общественное объединение потребителей – юридическое лицо, созданное в результате добровольного объединения граждан в целях защиты прав и законных интересов потребителей;

21) Межведомственный совет по защите прав потребителей – консультативно-совещательный орган, созданный уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам защиты прав потребителей;

22) ассоциация (союз) общественных объединений потребителей (далее – ассоциация (союз) — добровольное объединение общественных объединений потребителей, создаваемое для обеспечения координации деятельности своих членов и защиты их общих интересов;

23) уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей (далее – уполномоченный орган) – государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию государственных и местных исполнительных органов в сфере защиты прав потребителей;

24) потребительский договор (далее – договор) – устное или письменное соглашение между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) о качестве, сроке, цене, форме и порядке оплаты, и других условиях реализации/приобретения товара (выполнения/заказа работы, оказания/получения услуги);

25) электронная коммерция – предпринимательская деятельность в электронной торговле, а также выполнение работ и оказание услуг, осуществляемые посредством информационно-коммуникационных технологий;

26) электронная торговая площадка – интернет-ресурс, обеспечивающий инфраструктуру участникам электронной коммерции, а также заключение договоров между ними на реализацию товаров, выполнение работ и оказание услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Статья 2. Законодательство

Республики Казахстан о защите прав потребителей

 

1. Законодательство Республики Казахстан о защите прав потребителей основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Основные права потребителей в сферах услуг (работ), оказываемых (выполняемых) субъектами предпринимательства, основные принципы, а также вопросы защиты прав потребителей устанавливаются настоящим Законом.

Иные права потребителей и особенности их защиты, а также иные обязанности исполнителей в сферах услуг (работ), оказываемых (выполняемых) субъектами предпринимательства, не урегулированные настоящим Законом, устанавливаются законодательством Республики Казахстан с учетом положения части первой настоящего пункта.

3. Права потребителей в сфере финансовых и платежных услуг, а также вопросы их защиты устанавливаются иными законами Республики Казахстан.

 

Статья 3. Цели применения настоящего Закона, основные принципы

и способы защиты прав потребителей

 

1. Целями настоящего Закона являются предупреждение нарушений прав потребителей, обеспечение субъектов системы защиты прав потребителей всесторонними и эффективными мерами защиты и восстановления прав потребителей.
2. Защита прав потребителей строится на принципах:

1) законности и гласности;

2) обеспечения потребителей безопасными и качественными товарами (работами, услугами);

3) просвещения и повышения правовой грамотности потребителей в вопросах защиты своих прав и законных интересов;

4) обеспечения эффективности системы защиты прав потребителей;

5) доступности и достоверности информации о предлагаемых продавцом (изготовителем, исполнителем) товарах (работах, услугах);

6) недопущения продавцами (изготовителями, исполнителями) в договорах, условий нарушающих и (или) ущемляющих права и законные интересы потребителей;

7) содействия экономическим интересам потребителей для повышения их благосостояния;

8) обеспечения защиты персональных данных о потребителях.

3. Защита прав потребителей осуществляется способами:

1) признания прав потребителя; 

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения прав потребителя; 

3) обеспечения исполнения обязанностей продавца (изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, исполнителя);

4) пресечения действий (бездействия) продавца (изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, исполнителя), нарушающих права потребителя; 

5) привлечения продавца (изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, исполнителя), нарушившего права потребителя, к ответственности в соответствии законодательными актами Республики Казахстан; 

6) взыскания с продавца (изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, исполнителя), нарушившего право потребителя, причиненного ущерба, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан или договором с потребителем, неустойки;

7) иными способами, предусмотренными настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

     

 

Глава 2. СУБЪЕКТЫ И СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

 

Статья 4. Субъекты и система защиты прав потребителей

         

1. Субъектами системы защиты прав потребителей являются:

          1) Правительство Республики Казахстан;

          2) уполномоченный орган, его территориальные подразделения;

          3) государственные органы в пределах своей компетенции;

4) суд;

5) Омбудсмен по вопросам защиты прав потребителей в Республике Казахстан (далее – Омбудсмен);

6) общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) и другие представители интересов потребителей;

7) субъекты внесудебного урегулирования потребительских споров;

8) субъекты предпринимательства;

9) потребитель.

2. Система защиты прав и законных интересов потребителей включает в себя мероприятия:

профилактические меры по предупреждению нарушений прав и законных интересов потребителей (консультирование, общественный мониторинг, просвещение потребителей и повышение их правовой грамотности в вопросах защиты своих прав и законных интересов, размещение информации об уполномоченном органе, Омбудсмене и местных общественных объединениях потребителей);

добровольное восстановление в досудебном порядке прав и законных интересов потребителя нарушившим их продавцом (изготовителем, исполнителем), возмещение причиненного убытка (ущерба, вреда), в том числе вследствие недостатков товара (работы, услуги);

в случае не разрешения потребительского спора продавцом (изготовителем, исполнителем) в досудебном порядке восстановление нарушенных прав и законных интересов потребителей, возмещение причиненного убытка (ущерба, вреда), в том числе вследствие недостатков товара (работы, услуги), судом или субъектами внесудебного урегулирования потребительских споров (арбитражем, медиатором) во внесудебном порядке;

привлечение продавцов (изготовителей, исполнителей), нарушивших права и законные интересы потребителей, к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.

     

Статья 5. Компетенция Правительства

Республики Казахстан в сфере защиты прав потребителей

 

Правительство Республики Казахстан осуществляет полномочия, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан, а также актами Президента Республики Казахстан.

 

Статья 6. Компетенция уполномоченного органа

 

Уполномоченный орган:

 1) разрабатывает направления государственной политики в сфере защиты прав потребителей и обеспечивает ее реализацию;   

 2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере защиты прав потребителей в реализацию целей и задач, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами;  

 3) ежегодно представляет доклад Правительству Республики Казахстан о состоянии дел в сфере защиты прав потребителей, в том числе на основании анализа обращений потребителей, деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей и субъектов внесудебного регулирования потребительских споров, который размещается в средствах массовой информации;

4) при нарушении прав и законных интересов группы (не менее пяти) потребителей по однородному вопросу по их обращениям, а также неопределенного круга потребителей (при установлении фактов или наличии информации), обращается в суд с иском в их защиту;

          5) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

 

Статья 7. Компетенция государственных

органов в сфере защиты прав потребителей

 

Государственные органы, осуществляющие государственное регулирование в сферах услуг (работ), оказываемых (выполняемых) потребителям субъектами предпринимательства, в пределах своей компетенции:

1) осуществляют государственный контроль за соблюдением прав потребителей в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) при нарушении прав и законных интересов группы (не менее пяти) потребителей по однородному вопросу по их обращениям в рамках регулируемого ими законодательства Республики Казахстан, а также неопределенного круга потребителей (при установлении фактов или наличии информации о нарушениях), обращаются в суд с иском в их защиту;

3) ежегодно размещают на интернет-ресурсе государственного органа сведения по поступившим обращениям о нарушениях прав потребителей, результатам их рассмотрения;

4) осуществляют информирование, консультирование, просвещение и повышение правовой грамотности потребителей по вопросам защиты их прав и законных интересов;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

 

Статья 8. Государственный контроль за соблюдением

законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей

 

1. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей осуществляется уполномоченным органом, его территориальными подразделениями в форме:

1) внеплановой проверки в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;

2) профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

2. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей проводится в целях своевременного пресечения и недопущения нарушений прав потребителей, восстановления нарушенных прав и законных интересов потребителя, предоставления субъекту контроля возможности самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта контроля, и снижения на субъекта контроля административной нагрузки.
3. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится уполномоченным органом, его территориальными подразделениями на основании мониторинга и анализа информации и (или) отчетности, полученных от государственных и местных исполнительных органов, правоохранительных органов, субъектов внесудебного урегулирования потребительских споров, общественных объединений потребителей, ассоциаций (союзов), Омбудсмена, иных представителей интересов потребителей, из информационной системы защиты прав потребителей и иных информационных систем, из средств массовой информации и иных открытых источников, по фактам нарушений законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей.
4. Субъектами государственного контроля являются продавцы (изготовители, исполнители).
5. В случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля субъекту контроля направляется рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, без возбуждения дела об административном правонарушении с обязательным разъяснением субъекту контроля порядка их устранения.
6. Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:

1) нарочно (лично под роспись) – с даты отметки в рекомендации о получении;

2) почтой – с даты уведомления о получении почтового отправления заказным письмом;

3) электронным способом – с даты отправки уполномоченным органом или его территориальными подразделениями на электронный адрес субъекта контроля, указанный в письме при запросе уполномоченного органа или его территориальных подразделений.

7. Рекомендация об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, должна быть исполнена в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения (извещения).
8. Субъект контроля в случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, вправе направить в уполномоченный орган или его территориальное подразделение письменное возражение одним из способов, перечисленных в пункте 6 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля.
9. 9. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится не чаще одного раза в квартал.

 

Статья 9. Информационная система по вопросам защиты прав потребителей

 

Информационная система по вопросам защиты прав потребителей (электронная книга жалоб) предназначена для автоматизации процесса мониторинга уполномоченным органом результатов рассмотрения обращений потребителей Омбудсменом, общественными объединениями потребителей, ассоциациями (союзами), субъектами внесудебного урегулирования потребительских споров и субъектами предпринимательства (при их регистрации в ней).

 

 

Глава 3. ОМБУДСМЕН ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 10. Цели и принципы деятельности

Омбудсмена по вопросам защиты прав потребителей в Республике Казахстан

 

1. Омбудсмен осуществляет свою деятельность в целях решения вопросов по защите прав и законных интересов потребителей.
2. Омбудсмен при осуществлении своей деятельности руководствуется следующими принципами:

1) законности;

2) независимости и справедливости;

3) приоритетности защиты прав и законных интересов потребителей;

4) объективности и беспристрастности;

5) гласности.

 

Статья 11. Требования к назначению, освобождению Омбудсмена, ограничения и гарантии, связанные с его деятельностью

 

1. Омбудсмен назначается на должность Президентом Республики Казахстан сроком на четыре года. Омбудсмен может быть освобожден от должности досрочно.
2. Лицо, назначаемое на должность Омбудсмена, должно отвечать следующим требованиям:

1) обладать гражданством Республики Казахстан и постоянно проживать на ее территории последние десять лет;

2) иметь высшее образование;

3) иметь опыт работы по защите прав и законных интересов физических или юридических лиц не менее пяти лет;

4) быть не моложе тридцати пяти лет;

5) владеть казахским и русским языками.

3. На период осуществления своих полномочий Омбудсмен приостанавливает свое членство в политических партиях и не может находиться на государственной службе, быть депутатом представительного органа, заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.
4. Омбудсмен является обязательным членом Межведомственного совета по защите прав потребителей.
5. Омбудсмен не вправе пользоваться в личных целях услугами граждан и юридических лиц.
6. Основаниями досрочного освобождения от занимаемой должности Омбудсмена или прекращения его функций являются:

1) несоблюдение требований и ограничений, установленных настоящим Законом;

2) смерть Омбудсмена или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

4) вступление в законную силу решения суда о признании Омбудсмена недееспособным или ограниченно дееспособным либо о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

5) прекращение гражданства Республики Казахстан;

6) назначение, избрание на другую должность или переход на другую работу;

7) выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан;

8) заявление об освобождении от занимаемой должности.

7. Никто не вправе возлагать на Омбудсмена функции, не предусмотренные настоящим Законом.
8. Какое-либо незаконное вмешательство в деятельность Омбудсмена и воздействие в какой-либо форме с целью воспрепятствования осуществлению им своих функций или воздействия на его решения не допускается.

 

Статья 12. Права и обязанности Омбудсмена

 

1. Омбудсмен в своей деятельности вправе:

1) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, документов по стандартизации и технических регламентов, касающихся вопросов защиты прав потребителей в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;

2) сотрудничать с региональными и иностранными правозащитными организациями, в том числе путем заключения соглашения (меморандумов) в целях совершенствования системы защиты прав и законных интересов потребителей в Республике Казахстан;

3) обращаться в Верховный Суд Республики Казахстан с предложениями по вопросам судебной практики в сфере защиты прав потребителей;

4) обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (без обращений, при установлении фактов или наличии информации);

5) оказывать потребителям консультационную помощь и представительские услуги;

6) принимать иные меры, не запрещенные законодательными актами, направленные на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов потребителей.

2. Для реализации своих прав и обязанностей Омбудсмен вправе создать юридическое лицо в форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством Республики Казахстан о некоммерческих организациях либо такое юридическое лицо может быть создано на базе действующих некоммерческих организаций.
3. Омбудсмен в своей деятельности обязан:

1) рассматривать обращения потребителей;

2) подготавливать и распространять в средствах массовой информации ежегодный аналитический доклад о состоянии дел в сфере защиты прав потребителей с предложениями по его совершенствованию и представлять его на рассмотрение Президенту Республики Казахстан;

3) вносить рекомендации государственным и местным исполнительным органам о приостановлении и (или) об отмене решений (актов), принятых ими с нарушением настоящего Закона и иных нормативных правовых актов по вопросам защиты прав потребителей;

4) обращаться в государственные и правоохранительные органы в целях привлечения лиц, виновных в нарушении прав потребителей, к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан;

5) проводить информационную и просветительскую работу по вопросам защиты прав потребителей, заниматься повышением их правовой грамотности.

 

 

Глава 4. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, АССОЦИАЦИИ (СОЮЗЫ) И ИНЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

 

Статья 13. Общественные объединения потребителей

 

1. Потребители вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей.
2. Общественные объединения потребителей осуществляют деятельность, направленную на реализацию и защиту прав потребителей, и повышение их правовой грамотности.
3. Общественные объединения потребителей могут объединяться в ассоциации (союзы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан об общественных объединениях.

 

Статья 14. Права общественных объединений

потребителей, ассоциаций (союзов)

 

1. Общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе:

1) участвовать в разработке нормативных правовых актов, документов по стандартизации и технических регламентов, касающихся вопросов защиты прав потребителей;

2) проводить опросы населения для изучения общественного мнения о безопасности и качестве товара (работы, услуги), изучения его потребительских свойств, исследовать и распространять информацию по проблемам и правам потребителей в средствах массовой информации;

3) инициировать независимую проверку (экспертизу) безопасности и (или) качества товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них, в том числе по результатам общественного мониторинга;

4) осуществлять прием обращений потребителей о нарушении их прав;

5) обращаться и представлять интересы потребителей в судах, уполномоченном органе, государственных и местных исполнительных органах, а также в иных организациях в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;

6) предъявлять иски в суд в защиту прав и законных интересов потребителей по их обращениям в случаях нарушения их прав, а также в интересах неопределенного круга потребителей (при установлении фактов или наличии информации о нарушениях);

7) оказывать юридическую и консультационную помощь потребителям, представлять интересы потребителя при разрешении конфликтов между ним и субъектом предпринимательства в досудебном и (или) в внесудебном порядке;

8) принимать участие в работе общественных советов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об общественных советах;

9) принимать иные меры, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2. В целях предупреждения и предотвращения нарушений прав и законных интересов потребителей, включая неопределенного круга потребителей, а также для информирования о положительных практиках субъектов предпринимательства, соблюдающих законодательство Республики Казахстан о защите прав потребителей, общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе осуществлять общественный мониторинг деятельности субъектов предпринимательства.
3. Основанием проведения мониторинга является информация, полученная из их наблюдений, анализа договоров, обращений потребителей, в том числе устных, средств массовой информации и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
4. Периодичность осуществления общественного мониторинга деятельности конкретного субъекта предпринимательства по инициативе общественных объединений потребителей, ассоциации (союзов) раз в полгода или в случае поступления конкретного обращения потребителя по конкретному факту нарушения его прав вне зависимости от этого срока.
5. Общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе посещать субъекты предпринимательства, поставив их заблаговременно в известность, использовать фото-, аудио-, видео фиксацию, о нарушениях прав потребителей или положительных практик субъектов предпринимательства.
6. Для осуществления общественного мониторинга общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе привлекать конкретных потребителей, представителей иных неправительственных организаций, средств массовой информации.
7. При осуществлении общественного мониторинга общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) с согласия продавцов (изготовителей) вправе проводить отбор образцов товаров и делать закуп услуг (работ).
8. Проведение общественного мониторинга не должно препятствовать установленному режиму работы продавцов (изготовителей, исполнителей) и не допускается истребование от них документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых не установлена законодательством Республики Казахстан.
9. Результаты проведенного общественного мониторинга письменно доводятся до сведения субъекта предпринимательства, уполномоченного или государственного органа для принятия мер (при нарушений прав потребителей) и могут быть размещены на интернет-ресурсе (при его наличии) общественного объединения потребителей, ассоциации (союза), в средствах массовой информации в течение тридцати календарных дней со дня проведения общественного мониторинга с указанием даты, места и информации о продавце (изготовителе, исполнителе), указанной в статье 33 настоящего Закона.

Общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) за достоверность сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

10. Общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) предоставляют в течении 10 рабочих дней по запросу уполномоченного органа информацию о:

1) количестве и содержаниях обращений потребителей;

2) мероприятиях, проведенных в целях защиты прав потребителей.

 

Статья 15. Представители интересов потребителей

 

1. Представителями интересов потребителей в целях защиты их прав и законных интересов в досудебном, внесудебном порядках, в государственных или местных исполнительных органах, в суде могут выступать:

1) общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы);

2) адвокаты или юридические консультанты, являющиеся членами палаты юридических консультантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи.

2. Представители интересов потребителей осуществляют консультирование потребителей и оказывают им представительские услуги в вопросах защиты их прав и законных интересов.

Представители интересов потребителей при оказании представительских услуг принимают меры по предотвращению конфликта интересов. Конфликтом интересов является противоречие между личными интересами представителя интересов потребителей и интересами потребителей, которое может привести к неоказанию или некачественному оказанию представительских услуг.

Представитель интересов потребителя обязан отказаться от оказания представительских услуг в случаях, если имеются основания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан и в соответствии с законодательством Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи.

3. Представители интересов потребителей обязаны разъяснить потребителю возможные результаты и последствия оказываемых представительских услуг, включая характер и размер расходов на представительские услуги.

Представление интересов потребителей оформляется в письменной форме с обязательным указанием сроков, суммы и условий оплаты оказываемых представительских услуг, а также перечня действий, совершаемых представителем от имени потребителя.

Выбор мер оказания услуг по представлению интересов потребителей должен исходить из интересов потребителя.

4. Представители интересов потребителей обязаны надлежаще выполнять свои обязанности, принимая необходимые меры для восстановления нарушенных прав и законных интересов потребителей, возмещения причиненного убытка (ущерба, вреда), в том числе вследствие недостатков товара (работы, услуги).

 

 

Глава 5. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ИХ ЗАЩИТА

 

Статья 16. Основные права потребителей

 

1. Потребитель имеет право на:

1) свободное заключение договоров на приобретение товаров (выполнение работ и оказание услуг);

2) просвещение и повышение правовой грамотности по вопросам защиты прав и законных интересов потребителей;

3) получение полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе, исполнителе);

4) приобретение безопасного товара (работы, услуги);

5) свободный выбор товара (работы, услуги);

6) надлежащее качество товара (работы, услуги);

7) обмен, замену или возврат товара;

8) получение товара (работы, услуги) по сертификату, отчуждение такого сертификата, в том числе выписанного на их имя, возврата в случае отсутствия товара (работы, услуги), указанных в сертификате и отвечающих потребностям потребителя;

9) возмещение убытков (ущерба, вреда), причиненных их жизни, здоровью и (или) имуществу вследствие реализации (выполнения, оказания) товара (работы, услуги) с недостатками, а также морального вреда;

10) получение у продавца (изготовителя, исполнителя) документа, подтверждающего факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), или договора, заключенного при приобретении товара (выполнении работы, оказании услуги);

11) предъявление претензии к продавцу (изготовителю, исполнителю) по безопасности и качеству приобретенного (выполненной, оказанной) товара (работы, услуги);

12) на защиту персональных данных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о защите персональных данных;

13) создание общественных объединений потребителей;

14) обращение в уполномоченный орган, государственные органы по вопросам привлечения к ответственности лиц, нарушивших их права и (или) законные интересы;

15) обращение для защиты своих прав и законных интересов к Омбудсмену, в общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы), к субъектам внесудебного урегулирования потребительского спора, в суд;

16) осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

 

Статья 17. Недействительность условий

договора, нарушающих и (или) ущемляющих права потребителя

 

1. В случае включения продавцом (изготовителем, исполнителем) в договор с потребителем условий, которые нарушают и (или) ущемляют права потребителя, такие условия являются недействительными.

В случае возникновения спора о недействительности условий договора недействительность договора, содержащего при его заключении условия, нарушающие и (или) ущемляющие права потребителей, в целом или в части устанавливается судом.

Не допускается принуждение потребителя к заключению договоров на приобретение товаров (выполнение работ и оказание услуг).

2. Условия, нарушающие и (или) ущемляющие права потребителей при заключении договора:

1) освобождение или необоснованное ограничение ответственности продавца (изготовителя, исполнителя) за недостатки товара (работ, услуг), а также в случае причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя;

2) исключение или ограничение прав потребителя в случае полного или частичного невыполнения или ненадлежащего выполнения продавцом (изготовителем, исполнителем) договорных обязательств;

3) установление обязанностей потребителя по приобретению дополнительных возмездных товаров (работ, услуг) к приобретаемому (заказываемой, получаемой) товару (работе, услуге);

4) установление требования по оплате потребителем несоразмерно большой суммы неустойки (свыше тридцати процентов стоимости товара, услуги, работы) в случае неисполнения им обязательств по договору;

5) установление цены на товары (работы, услуги) при приеме платежей с использованием безналичных платежей, отличающейся от цены на них при оплате наличными деньгами;

6) предоставление продавцу (изготовителю, исполнителю) права в одностороннем порядке изменять и (или) расторгать договор без соблюдения норм Гражданского кодекса Республики Казахстан об основаниях и порядке изменения и расторжения договора;

7) предоставление продавцу (изготовителю, исполнителю) права не возвращать уплаченную сумму денег за непредоставленный по его вине товар (услугу, работу) в случае расторжения договора;

8) предоставление продавцу (изготовителю, исполнителю) возможности увеличивать цену без предоставления потребителю права расторгнуть договор;

9) предоставление продавцу (изготовителю, исполнителю) права определять соответствие товара (работы, услуги) условиям договора или предоставление ему права толкования договора;

10) ограничение ответственности продавца (изготовителя, исполнителя) по обязательствам, принятыми его представителями;

11) установление обязанности потребителя выполнить все обязательства в случае, если продавец (изготовитель, исполнитель) не выполнит своих обязательств;

12) предоставление продавцу (изготовителю, исполнителю) права передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без соблюдения норм Гражданского кодекса Республики Казахстан о перемене лиц в обязательстве;

         13) предоставление продавцу (изготовителю, исполнителю) права определять место разрешения потребительского спора без соблюдения норм Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан;

14) иные условия, нарушающие и (или) ущемляющие права и законные интересы потребителей, определенные законодательством Республики Казахстан.

Перечисленные в настоящем пункте условия, нарушающие и (или) ущемляющие права и законные интересы потребителей, недопустимы при заключении договора с потребителем.

3. Если в результате действия договора с условиями, нарушающими и (или) ущемляющими права и законные интересы потребителя, потребителю нанесены убытки, они должны быть возмещены продавцом (изготовителем, исполнителем), включившим такие условия в договор.
4. Любой заключенный между продавцом (изготовителем, исполнителем) и потребителем договор о продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) должен содержать четко сформулированные и исключающие двоякое толкование условия, не требующие для их понимания специальных знаний.

 

Статья 18. Право потребителей на просвещение и

повышение правовой грамотности потребителей по вопросам

защиты прав и законных интересов потребителей

 

1. Право потребителей на просвещение и повышение своей правовой грамотности по вопросам защиты своих прав и законных интересов обеспечивается посредством информирования потребителей об их правах и о действиях, необходимых для защиты своих прав.
2. Просвещение, информирование и повышение правовой грамотности осуществляется в рамках своих компетенций уполномоченным, государственными и местными исполнительными органами, представителями интересов потребителей посредством образовательных, обучающих программ, консультационных и представительских услуг, через средства массовой информации и может включать в себя, не ограничиваясь, такие аспекты, как:

1) разъяснение законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей;

2) полная и достоверная информация о заболеваниях, вызываемых при употреблении определенных продовольственных товаров, и возможных последствий для жизни и здоровья;

3) полная и достоверная информация о вероятных рисках для жизни и здоровья при использовании определенных непродовольственных товаров (результатов работ и получении услуг);

4) полная и достоверная информация о способах проверки, и выявления фальсифицированных и контрафактных товаров;

5) сведения об особенностях электронной коммерции;

6) полная и достоверная информация о способах проверки безопасности и качества товаров;

7) полная и достоверная информация об особенностях принятия/получения результатов некоторых видов работ или услуг;

8) сведения о способах и видах маркировки товаров;

9) полная и достоверная информация о конкретных случаях нарушений прав потребителей, принятых мерах по их предупреждению и восстановлению нарушенных прав потребителей;

10) иная информация, не запрещенная законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 19. Право потребителей на получение полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе, исполнителе)

 

1. Право потребителя на получение полной, достоверной и своевременной информации о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе, исполнителе), осуществляется в соответствии со статьями 32 и 33 настоящего Закона.
2. Если предоставление неполной, недостоверной и несвоевременной информации о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе, исполнителе) повлекло:

приобретение товара (работы, услуги), не соответствующего потребностям потребителя, он вправе отказаться от договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков;

невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления в течение трех календарных дней со дня приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) надлежащей информации. Если информация не будет предоставлена в течение трех календарных дней, потребитель вправе отказаться от договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков;

причинение потребителю убытков, а также ущерба, вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, он вправе предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) требования, предусмотренные статьями 25 и 39 настоящего Закона.

 

Статья 20. Право потребителей на приобретение

безопасного товара (работы, услуги)

 

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (результат работы, услуга) при его использовании, хранении, транспортировке и утилизации был безопасен для жизни, здоровья и (или) имущества потребителя, окружающей среды.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги), являются обязательными и устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.     

Дата публикации

03 февраля 2023