Предотвращение и разрешение конфликта интересов относится к одной из превентивных мер противодействия коррупции, широко используемых за рубежом но не получивших должного развития в Республике Казахстан.
В результате, проявления конфликтов интересов на казахстанской государственной, в том числе воинской, службе нередко приводят к негативным последствиям.
В первую очередь, неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащим должностных обязанностей, нарушение регламентированных законом ограничений и запретов, а также возникновение противоречия между личной заинтересованностью военнослужащего c одной стороны и его должностными полномочиями, законными интересами и правами физических и юридических лиц, общества и государства, с другой стороны создают потенциальные риски совершения коррупционных правонарушений.
Во-вторых, вследствие допущения конфликта интересов нарушается установленный порядок государственного управления, когда юридические механизмы осуществления государственной власти замещаются внеправовыми - материальной или иной личной выгодой для военнослужащего или связанных с ним общими интересами лиц.
В-третьих, в случае не урегулирования конфликта интересов военнослужащий или связанные с ним лица получают необоснованные преимущества перед иными гражданами, юридическими лицами, действующими в установленном законом порядке, а также перед другими военнослужащими, не использующими свои служебные полномочия в личных интересах.
Следует признать, что конфликт интересов на воинской, как и в целом государственной, службе неизбежен, полностью устранить его невозможно, вместе с тем конфликтные ситуации не только можно, но и необходимо разрешать посредством процедуры эффективного урегулирования.
Для снижения отрицательных последствий конфликта интересов органам военного управления, ответственным должностным лицам и военнослужащим необходимо научиться обнаруживать причины его возникновения, способствующие этому условия, выявлять динамику развития конфликта, следить за его протеканием, управлять разрешением, снижать уровень конфликтного противостояния.
Настоящие Методические рекомендации призваны содействовать решению данных вопросов.
1. Цели и задачи методических рекомендаций
Методические рекомендации по предотвращению и разрешению конфликта интересов в ВС РК (далее - методические рекомендации) разработаны на основании Гражданского кодекса, законов «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан», а также подпункта 2 пункта 11 Регламента по организации деятельности комиссий по противодействию коррупции (антикоррупционных комиссий) в ВС РК, утвержденного приказом МО РК от 30 июня 2020 г. № 302.
Целью методических рекомендаций является формирование единого подхода в вопросах предотвращения и разрешения конфликта интересов в ВС РК.
Задачами методических рекомендаций являются:
• информирование военнослужащих и гражданского персонала ВС РК об особенностях нормативного правового регулирования в вопросах предотвращения и разрешения конфликта интересов;
• повышение эффективности принимаемых должностными лицами мер в возникшей ситуации конфликта интересов среди военнослужащих и гражданского персонала ВС РК;
• повышение уровня правового сознания и персональной ответственности должностных лиц за недопущение ситуации, когда личная заинтересованность военнослужащих и гражданского персонала ВС РК влияет или может повлиять на исполнение ими должностных (служебных) обязанностей;
• разъяснение типовых ситуаций конфликта интересов в ВС РК и порядка их урегулирования.