Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками

      В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пункта 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

      1. Утвердить:

      1) критерии оценки степени риска за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

      2) проверочный лист за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

      2. Департаменту организационно-мобилизационной работы Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) направление копии настоящего совместного приказа Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан на казахском и русском языках в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации;

      3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства обороны Республики Казахстан после его официального опубликования;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства обороны Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), и 3) настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на первого заместителя Министра обороны – начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан.

      4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении двадцати пяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой
статистике и
специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
"___" ____________ 2019 года

Критерии оценки степени риска за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Критерии оценки степени риска за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года "О воинской службе и статусе военнослужащих" и Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371) для отбора субъектов контроля при проведении профилактического контроля с посещением субъекта контроля.

      2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

      1) бронирование военнообязанных – закрепление трудовых ресурсов за государственными органами и организациями для обеспечения их бесперебойной работы в период мобилизации, военного положения и в военное время;

      2) субъекты контроля – физические и юридические лица, в том числе центральные государственные органы, государственные организации и учреждения, структурные подразделения местных исполнительных органов, филиалы и представительства юридических лиц, за деятельностью которых осуществляется контроль в области соблюдения правил воинского учета военнообязанных и призывников;

      3) незначительные нарушения – нарушения требований, в области соблюдения воинского учета с нарушением сроков и полноты предоставления отчетности, правильности ведения и заполнения форм, предусмотренных Правилами бронирования военнообязанных в период мобилизации, военного положения и в военное время и Правилами воинского учета, а также нарушений не отнесенных к грубым и значительным нарушениям;

      4) значительное нарушение – нарушение требований, в области соблюдения воинского учета, предусмотренных Правилами воинского учета военнообязанных и призывников, утвержденными приказом Министра обороны Республики Казахстан от 24 января 2017 года № 28 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14881) (далее – Правила воинского учета), а также нарушение требований Правил бронирования военнообязанных в период мобилизации, военного положения и в военное время;

      5) грубое нарушение – нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области соблюдения воинского учета, влекущее административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях";

      6) риск – вероятность причинения вреда интересам обороноспособности государства в результате деятельности субъекта контроля, с учетом степени тяжести его последствий;

      7) система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый местными органами военного управления, с целью назначения проверок и профилактического контроля с посещением субъекта контроля в отношении юридических лиц, за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников;

      8) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта контроля;

      9) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта контроля;

      10) проверочный лист – перечень, включающий в себя требования к деятельности субъекта контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу обороноспособности государства.

      3. Критерии оценки степени риска для проведения профилактического контроля с посещением субъекта формируются посредством объективных и субъективных критериев.

      4. Определение степени риска за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями осуществляется по критерию возможного наступления неблагоприятных последствий интересам национальной безопасности и обороноспособности государства.

Глава 2. Объективные критерии

      5. Объективные критерии разработаны в целях распределения субъектов контроля по степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой).

      6. К высокой степени риска относятся следующие субъекты:

      1) акимы поселков, сел, сельских округов;

      2) юридические лица независимо от численности работающих военнообязанных, в деятельности которых предусмотрено бронирование граждан на период мобилизации, военного положения и в военное время.

      7. В отношении субъектов контроля, по объективным критериям отнесенных к высокой степени риска проводится профилактический контроль с посещением субъекта.

      8. Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта не может быть чаще одного раза в год.

      9. К не отнесенной к высокой степени риска относятся следующие субъекты:

      1) юридические лица, осуществляющие ведение воинского учета;

      2) военнообязанные;

      3) призывники.

Глава 3. Субъективные критерии

      10. Распределение и отбор субъектов контроля, по объективным критериям отнесенных к высокой степени риска, для проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля осуществляется посредством субъективных критериев.

      11. Для определения субъективных критериев оценки степени рисков используются следующие источники информации:

      1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого местными органами военного управления;

      2) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъекта;

      3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений от физических и (или) юридических лиц на нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области соблюдения субъектами контроля правил воинского учета военнообязанных и призывников;

      4) анализ информации, размещенной в средствах массовой информации, в том числе на официальных интернет-ресурсах и в иных источниках, а также предоставляемой государственными органами в отношении субъектов контроля по вопросам воинского учета военнообязанных и призывников.

      12. Степень нарушений субъективных критериев подразделяется на грубые, значительные и незначительные в соответствии с приложением к настоящим Критериям и используется при расчете показателя степени риска путем определения удельного веса невыполненных требований (индикаторов).

      При выявлении одного грубого нарушения, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.

      В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска субъекта контроля рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

      При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      Рз = (Р2 х 100/Р1) х 0,7

      где:

      При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      Рн = (Р2 х 100/Р1) х 0,3

      где:

      Общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

      Р = Рз + Рн

      где:

      13. По общему показателю степени риска субъект контроля относится:

      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля;

      2) не относится к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 включительно и в отношении него не проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.

      14. При анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта.

      15. Профилактический контроль с посещением субъекта проводится на основании полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта, формируемых в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

      16. Списки проведения профилактического контроля с посещением субъектов составляются Министерством обороны Республики Казахстан и местными органами военного управления с учетом наибольшего показателя степени риска субъектов контроля по субъективным критериям.

Субъективные критерии оценки степени риска за соблюдением Правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками

      Проверочный лист за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и
            призывников организациями, военнообязанными и призывниками

      в отношении
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
            (наименование однородной группы субъектов контроля)
Государственный орган, назначивший проверку_____________________________________
______________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта контроля
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
                              (№, дата)
Наименование субъекта контроля __________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
БИН юридического лица _________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Адрес местонахождения _________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

      Должностное (ые) лицо (а) _____________________________ _______________
                                    (должность)                   (подпись)
____________________________________________
      (фамилия, имя, отчество (при наличии))
_____________________________ _____________
      (должность)                   (подпись)
____________________________________________
      (фамилия, имя, отчество (при наличии))
Руководитель субъекта контроля___________________________________________________
                                    (фамилия, имя, отчество (при наличии),
_______________________________________________________________________________
                        (должность, подпись)