В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также состояния морально-психологического климата в коллективе проведено анонимное анкетирование среди сотрудников Министерства.
Анонимное анкетирование включало вопросы по следующим направлениям: нормирование труда, удовлетворенность условиями труда, управленческий опыт в государственном органе, соблюдение меритократии, открытость в государственном органе, этика и взаимоотношения в коллективе.
В целом, в опросе участвовали 123 человек, из них 22,8% опрошенных (или 28 респондент) составил руководящий состав Министерства, а остальные 95 респондента или 77,2% исполнительский (по гендерному составу – 42,3%-мужчины и 57,7%-женщины).
Итоги анонимного опроса показали, что психолооическая атмосфера в коллективе Министерства находится на среднем уровне.
В частности, 68,3% (2021: 59,5%) или 84 сотрудников министерства указали на то, что нравственно-психологический климат в коллективе благоприятен, а остальные 29 респондентов или 23,6% (2021: 17,3%) отметили, что он не является стабильным, а 8,1% (2021: 23,1%) указали, что атмосфера вообще неблагоприятная.
Необходимо отметить, что по сравнению с итогами опроса, проведенного в 2021 году отмечается улучшение морально-психологического климата в коллективе на 8,8%.
Как показали результаты проведенного анонимного опроса, основными причинами снижения уровня морально-психологического климата в коллективе Министерства являются:
1) сокращение штатной численности Министерства.
Как известно, в соответствии с поручением Главы государства и постановлением Премьер-Министра Республики Казахстан от 9 декабря 2021 года, в прошлом году численность государственного аппарата сократилась на 15%. В этой связи, некоторым государственным служащим, попавшим под сокращение, были предложены нижестоящие государственные должности, соответствующие законодательным требованиям.
2) введение ФБШ;
Так, в соответствии с Посланием Главы Государства от 1 сентября 2020 года внедрена новая система оплаты труда государственных служащих с 1 января текущего года, предусматривающая введение факторно-балльной школы (ФБШ) оценки государственных служащих, которая кардинально изменила систему оплаты труда.
В частности, в соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 11 августа
2021 года № 138 «Об утверждении методики распределения административных государственных должностей корпуса «Б» по функциональным блокам» по согласованию с руководителем государственного органа по решению руководителя аппарата государственного органа или лица, имеющего право назначения на должность и освобождения от должности служащих корпуса «Б» государственные должности были разделены на функциональные блоки «А», «В» и «С».
3) необходимость улучшения условий труда;
Как известно, в начале т.г. Министерство, в соответствии с договором, заключенным между Управлением делами Президента РК и Министерством, переехало в новое здание, где Министерству передано в общей сложности
4 593,7 м2 из них кабинетная полезная площадь 3 043,5 м2 территории.
В настоящее время решается вопрос по приобретению верхних этажей здания Министерства для обеспечения и размещения государственных служащих рабочими местами согласно натуральным и санитарным нормам.
Указанные факторы, безусловно, влияют на нравственно-психологический климат в коллективе в итоге которого среди государственных служащих возникают некоторые негативные мнения.
В этой связи, на основании вышеизложенного, а также в целях обеспечения норм, указанных в Этическом кодексе Республики Казахстан и в Законе Республики Казахстан О государственной службе, всем руководителям департаментов, комитетов были представлены следующие предложения, в частности:
- равномерного распределения нагрузки на сотрудников;
- сокращения практики привлечения работников на работу в выходные, праздничные дни и к сверхурочной работе. При этом обеспечение систематического контроля рационального и эффективного использования работниками своего рабочего времени, с определением итогов работы. Особенно необходимо акцентировать внимание на лицах, которые систематически находятся в зоне сверхурочной работы;
- незамедлительного принятие действенных мер в целях исключения и недопущения конфликтных ситуаций путем проведения профилактических бесед с подчиненными служащими;
- введение тесного сотрудничества с Уполномоченным по этике, обращение за профессиональной поддержкой в разрешении или в предупреждении негативных ситуаций в коллективе,
- оказывание содействия в проведении Уполномоченным по этике разъяснительной работы;
- способствование в создании в коллективе исключительно деловых отношений;
- принятие мер по увеличению уровня корпоративной культуры в вверенных коллективах;
- рассмотрение возможности организации тимбилдинга для формирования корпоративной культуры и духа.
А также, в целях обеспечения выполнения данных рекомендаций по истечении одного квартала будет проведен повторный анализ морально-психологического климата коллектива Министерства, по которому будет определена эффективность принятых мер и дана оценка руководящему составу по восстановлению благоприятной обстановки в коллективе.
Кроме того, на официальном интернет-ресурсе Министерства опубликована информация об уполномоченном по этике, его функциональных обязанностях и днях приема государственных служащих и иных лиц.
В соответствии с утвержденным планом работы, согласованным с уполномоченным органом в сфере государственной службы, государственными служащими проводятся соответствующие мероприятия.
В 3 комитетах Министерства и в 20 областных (городских) территориальных инспекциях функции Уполномоченного по этике по совместительству закреплены за 40 работниками.
21 октября 2022 года совместно с Уполномоченными по этике проведено совещание по усилению этических норм.
Кроме того, проводится индивидуальная разъяснительная работа со специалистами структурных подразделений и Комитетов.
С 5 октября по настоящее время проведены разъяснительные мероприятия по недопущению коррупционных проявлений, соблюдению норм этики государственных служащих, предупреждению фактов совершения государственными служащими дисциплинарных, административных и уголовных правонарушений, а также по другим вопросам, касающимся имиджа государственной службы с 20 сотрудниками Министерства.
В отчетном периоде уполномоченными по этике оказана индивидуальная консультативная помощь по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса государственных служащих - 186, поступило обращений по фактам нарушения норм служебной этики государственными служащими - 1, от физических и юридических лиц 1, привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушение Этического кодекса – 7 сотрудников, 478 - мероприятий по разъяснительной работе (лекции и семинары, публикация статьи в СМИ, на интернет-ресурсах 129.
Соблюдение этических норм государственных служащих находится на строгом контроле Министерства.