Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан разработан проект постановления Правительство Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2014 года № 1196 «Об утверждении Правил дорожного движения, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, перечня оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам» (далее – Проект постановления).
Проектом постановления предусматривается перевести перевод автотранспортных средств подразделений Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в перечень оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2014 года № 1196.
Цель – для обеспечения благоприятной фитосанитарной обстановки государственным инспекторам по карантину и защите растений необходимо своевременно осуществлять контроль за проведением карантинного фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий на соответствующих территориях.
Казахстаном приняты обязательства, предусмотренные Соглашением ВТО по СФС мерам, в частности: выполнение единых санитарных и фитосанитарных мер (СФС) по предотвращению распространения карантинных объектов по обеспечению фитосанитарной безопасности продукции растительного происхождения.
Объемы импорта подконтрольных грузов с каждым годом возрастают, что несет вероятность проникновения карантинных объектов и чужеродных видов.
Ежегодно в Казахстан импортируется различные виды растительных продукции из более чем 100 стран мира.
В Республике Казахстан зарегистрировано 14 карантинных объектов и 12 особо опасных вредных организмов.
Для осуществления защитных мероприятии против саранчовых и локализации и ликвидации карантинных объектов из республиканского бюджета ежегодно выделяется порядка 2-3 млрд. тенге.
Осуществление данной функции возложена на Комитет государственной инспекции в АПК и его территориальным подразделениям с фитосанитарными контрольными постами, непосредственно осуществляющие постоянный государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор на местах.
Кроме того, в связи с расположением фитосанитарных контрольных постов на территории области на территории района, в рабочие и выходные дни необходим специальный автотранспорт, который в свою очередь укомплектован: холодильник для временного хранения отобранных образцов и/или энтомологических объектов до момента доставки в лабораторию, специальные сумки инспекторов (в комплекте: очки БЛ-2-1 (лупа), эксгаустер, респираторы, контейнеры для сбора насекомых, морилки, пробирки, нож, кювет, ножовка, топор, совок, фонарь, комбинезоны, проволока с пломбой и пломбираторами, скальпы, пинцеты и т.д.), щупы для проведения отбора образцов, стремянка, средства индивидуальной защиты, малое лабораторное оборудование с портативным микроскопом технические весы, анализатор влажности, планшет с термопринтером.
Государственные инспектора по карантину и защите растений в районах и сельских округах проводят контроль, организацию работ по обследованию и химической обработке, а также на фитосанитарных контрольных постах карантинный фитосанитарный контроль и надзор, отбор образцов, при необходимости – карантинную фитосанитарную экспертизу и (или) лабораторную экспертизу, для чего нужен спец автотранспорт.
При этом, нагрузка на одного государственного инспектора составляет более 12 сельских округов, в каждом находятся от 1 до 5 элеваторов и ХПП, расстояния между сельскими округами достигают от 50 до 120 км.
А также, с целью охраны территории Республики Казахстан от заноса и распространения заразных и экзотических болезней животных из других государств, обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности, охраны здоровья населения от болезней, общих для животных и человека для осуществления данных функции возложена на Комитет ветеринарного контроля и надзора и его территориальным подразделениям с ветеринарными контрольными постами, непосредственно осуществляющие постоянный ветеринарно-санитарный контроль и надзор. В соответствии с этим, согласно статьи 14-1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 2002 года № 339 «О ветеринарии» государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор осуществляется в пограничных и таможенных пунктах (пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей Евразийского экономического союза), а также в иных местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, расположенных на территории Республики Казахстан в пределах автомобильного сообщения, и иных местах, определенных уполномоченным органом, а также в карантинных зонах и неблагополучных пунктах по особо опасным болезням животных и птиц на предмет соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии по недопущению вспышек, распространения заразных болезней животных, обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности продукции и сырья животного происхождения и охране территории Республики Казахстан от заноса и распространения заразных и экзотических болезней животных из других государств.
В связи с этим, согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2019 года № 150 «О некоторых вопросах осуществления государственного контроля и надзора на приграничной территории Республики Казахстан» вдоль приграничной территории на российско-казахстанском и кыргызско-казахстанском участках функционируют - 32 ветеринарных контрольных поста (далее – ВКП).
Вместе с тем, для предотвращения правонарушений в области ветеринарии при перемещении животных и животноводческой продукции между северо-западными и юго-восточными областями с различным зоосанитарным статусом (зона с вакцинацией и без вакцинации против ящура), а также по борьбе со скотокрадством в пределах автомобильного сообщения республиканского значения размещены передвижные вагончики ветеринарно-санитарного контроля (ВКП).
В настоящее время государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор на ВКП осуществляется в соотвествии Приложения 6 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559.
Государственные ветеринарно-санитарные инспектора ВКП в соответствии с подпунктом 6-1) статьи 17 Закона Республики Казахстан от 10 июля 2002 года № 339 «О ветеринарии» имеют право останавливать транспортные средства и задерживать перемещаемые (перевозимые) объекты на ВКП на период проведения ветеринарного осмотра (досмотра), диагностики или ветеринарно-санитарной экспертизы, а также при их перевозке без ветеринарных документов или в случаях несоответствия ветеринарным (ветеринарно-санитарным) правилам, требованиям.
Принятие проекта не повлечет негативных социально–экономических и правовых последствий.