Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) Мемлекеттік кірістер аумақтық департаментінің (бұдан әрі-кеден органы) кедендік әкелу бажын, демпингке қарсы бажды және ҚҚС есептеу туралы тексеру нәтижелері туралы хабарламаға «G» компаниясының шағымын алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы «көлік құралдарына арналған шиналар мен шиналар» - тауарлардың сыныптамасын айқындаудың дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 26 786,1 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
«G» компаниясы кеден органының қорытындыларымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органының шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Осылайша, «G» компаниясы кеден органына тауарларды ЕАЭО СЭҚ ТН коды бойынша жіктеу туралы қабылданған шешіммен өзінің келіспейтінін білдіргенін хабарлайды - 4011 20 900 0, «12.00R20-20PR KT 695 шиналары» тауарлары мансаптық және қозғалмалы көлік құралдарында қолданылатын шиналардың техникалық сипаттамасы мен фотосуретін ұсына отырып карьер шиналары болып табылады, өйткені жылдамдық индексі D әрпімен белгіленеді, бұл максималды жылдамдықты білдіреді 65км/сағ.
Алайда «G» компаниясының бекітулері мен дәлелдері кеден органын қанағаттандырмады, ЕАЭО СЭҚ ТН коды бойынша шешімдер өзгеріссіз қалды.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде «G» компаниясы кеден органының 13.07.2022ж. тексеру нәтижелері туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексере отырып, кеден органы ұсынған материалдарды зерттей отырып, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
«Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 40-бабына сәйкес тауарларды жіктеу деп қаралатын тауарларды СЭҚ ТН бойынша нақты тауар позицияларына, субпозицияларға және кіші субпозицияларға кезең-кезеңімен жатқызу түсініледі.
Тауарларды жіктеу негізгі критерийлер негізінде жүзеге асырылады:
1) тауар орындайтын функция;
2) тауар жасалған материал.
Бұл ретте СЭҚ ТН (бұдан әрі – ТНЕ) түсіндірудің негізгі ережелерін және бөлімдерге, топтарға ескертпелерді (оның ішінде тауар позицияларына, субпозицияларға ескертпелерді), сондай-ақ ерекше жіктеу мәселелерін түсіндіретін қосымша ескертпелерді қолдану негізінде тауарларды өңдеу дәрежесін ескере отырып, оларды тауар кіші субпозицияларына біржақты жатқызу қағидаты сақталады.
Декларант және өзге де тұлғалар кедендік декларациялау кезінде СЭҚ ТН сәйкес тауарларды жіктеуді және ЕАЭО кеден заңнамасына сәйкес кеден органына СЭҚ ТН сәйкес тауар коды мәлімделген өзге де жағдайларда жүзеге асырады.
Тауарларды жіктеу кезінде:
1)СЭҚ ТН ТНЕ (1 – 6 ережелер);
2) бөлімдерге, топтарға, позицияларға ескертпелер.
СЭҚ ТН ТНЕ-нің 1-Ережесіне сәйкес заңды мақсаттар үшін тауарларды жіктеу тауар позицияларының мәтіндеріне және бөлімдерге немесе топтарға тиісті ескертпелерге сүйене отырып жүзеге асырылады.
СЭҚ ТН ТНЕ-нің 6-Ережесіне сәйкес заңды мақсаттар үшін тауар позициясының субпозицияларындағы тауарларды жіктеу субпозициялардың атауларына және субпозицияларға қатысы бар ескертпелерге, сондай-ақ осы қағидалардың ережелеріне сәйкес, тек бір деңгейдегі субпозициялар салыстырмалы болған жағдайда жүзеге асырылуы тиіс. 6-Ереженің мақсаттары үшін, егер контексте өзгеше көзделмесе, бөлімдер мен топтарға тиісті ескертпелер де қолданылуы мүмкін.
Тауарларды жіктеудің дұрыстығын тексеруді кеден органы шығарғанға дейін де, шығарғаннан кейін де кедендік бақылау жүргізу шеңберінде жүзеге асырады.
Қаралып отырған жағдайда, «G» компаниясы Қытай Халық Республикасынан «ішкі тұтыну үшін шығару» кедендік рәсімімен ЕАЭО СЭҚ ТН коды бойынша «көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» тауарларын кедендік декларациялауды жүргізді - 4011 80 000 0, «шиналар мен шиналар сияқты пневматикалық резеңке жаңа: құрылыста, тау – кен ісінде немесе өнеркәсіпте пайдаланылатын көлік құралдары мен машиналар үшін» (кедендік әкелу бажының мөлшерлемесі-5%).
«G» компаниясы мен кеден органы ұсынған құжаттарды зерделеу кезінде мыналар анықталды.
Техникалық параметрлерге сәйкес (өнім каталогы 2021-2022) бағаланатын тауарлар – «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар», диаметрі 20, ені 12,00, маусымдылығы-барлық маусымдық, жылдамдық индексі D, камералық орындау, арнайы техника шинасының түрі, жүктеме индексі 156/153, өлшемі бойынша түрі 12.00R20 самосвалдарға арналған.
1 ТНЕ-ге сәйкес самосвалдар ЕАЭО СЭҚ ТН 8704 тауар позициясында «жүктерді тасымалдауға арналған моторлы көлік құралдары» ретінде жіктеледі. Бұдан басқа, осы тауар позициясына топырақты немесе басқа материалдарды тасымалдауға арналған, аударылатын шанағы немесе түбі төмен ашылатын берік конструкциялы көлік құралдары енгізіледі. Қатты немесе буын шассиі болуы мүмкін бұл көліктер әдетте жол талғамайтын дөңгелектермен жабдықталған және жұмсақ топырақта жүре алады. Бұл тауар позициясына ауыр және жеңіл самосвалдар кіреді.
Интернет энциклопедиясына сәйкес:
Жалпыға ортақ пайдаланылатын жолдарға арналған жол самосвалын жүк техникасының барлық дерлік өндірушілері шығарады. Бұл машиналар құрылыста, жөндеуде, коммуналдық шаруашылықта, ауыл шаруашылығында және тау-кен өндірісінде қолданылады. Әдетте олардың 2-ден 4-ке дейінгі осьтері бар және олардың жүк көтергіштігі 40 тоннаны құрайды.
Карьерлік (жолдан тыс) самосвалдар пайдалы қазбаларды ашық игеруде қолданылады. Олардың өлшемдері мен салмағына байланысты жалпыға ортақ пайдаланылатын жолдарда пайдалану мүмкін емес. Ірі модельдер жұмыс орнына бөліктерге жеткізіледі және сол жерде жиналады.
Артикуляцияланған самосвалдар трафиктің жоғарылауы мен маневрлікті қажет ететін құрылыс және мансаптық жұмыстарда қолданылады. Артикуляцияланған самосвалдардың үш осьті модельдерінде алты жетекші доңғалақ бар.
Осылайша, мансаптық самосвал ұғымын ескере отырып, қарастырылып отырған шиналар арналған самосвалдар мансаптық самосвал түріне жатпайды, бірақ жол самосвалдары болып табылады (тіпті егер олар карьерлерде қолданылса да).
Осыған байланысты, тіпті сыртқы белгілері бойынша, оның ішінде мөлшері мен суреті бойынша бұл шиналарды СЭҚ ТН 4011 80 (құрылыста, тау-кен ісінде немесе өнеркәсіпте пайдаланылатын) субпозициясының шиналарына жатқызуға болмайды.
Осылайша, бағаланатын тауарлар – «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» самосвалдарға арналған, олардың негізгі мақсаты әртүрлі жабындардың жолдарымен жүктерді тасымалдау: асфальтбетон, қиыршық тас, қиыршық тас, топырақ және жолсыз.
1 және 6 ТНЕ-ге сәйкес қарастырылып отырған тауарлар - самосвалдарға арналған «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» ЕАЭО СЭҚ ТН 4011 20 900 0 тауар кіші субпозициясында «пневматикалық резеңке шиналар мен шиналар жаңа: автобустар немесе жүктерді тасымалдауға арналған моторлы көлік құралдары үшін" ретінде жіктеледі» (кедендік әкелу бажының мөлшерлемесі – 10%).
ҚХР-дан шығатын және СЭҚ ТН коды бойынша жіктелетін шиналарға қатысты– 4011 20 900 0. «Қытай Халық Республикасынан шығатын және Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін жүк шиналарына қатысты демпингке қарсы бажды енгізу арқылы демпингке қарсы шараны қолдану туралы» Еуразиялық экономикалық одақ алқасының 17.11.2015 ж. №154 шешімімен белгіленген демпингке қарсы баж көзделген (бұдан әрі – ЕЭК Алқасының №154 шешімі).
ЕЭК Алқасының №154 шешіміне № 1 қосымшамен өндірушілердің тізбесі бекітілді, оған сәйкес «Өзгелер» өндірушісіне қатысты демпингке қарсы баж мөлшерлемесі – 35,35% мөлшерінде көзделген.
Демпингке қарсы шара Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін жүк автомобильдерінің, автобустардың, троллейбустардың, самосвалдардың, тіркемелер мен жартылай тіркемелердің әртүрлі осьтерінде пайдалануға арналған пневматикалық резеңке шиналар болып табылатын жүк шиналарына қатысты ЕЭК Алқасының №154 шешімінің №1 қосымшасына сәйкес мөлшерде демпингке қарсы баж енгізу арқылы қолданылады 17,5-тен 24,5 дюймге дейін, оларға белгілерге сәйкес жылдамдық санаттарының белгілері жазылған, Кеден одағы комиссиясының 09.11.2011 ж. № 877 (V, W және Y белгілеулерін қоспағанда) шешімімен қабылданған «доңғалақты көлік құралдарының қауіпсіздігі туралы» Кеден одағының техникалық регламентіне (КО ТР 018/2011) № 8 қосымшаның 5-бөлімінің 5.1-кестесінде көрсетілген, жүктеме индексі 115-тен асады (пневматикалық көлік құралдарының шиналары мен шиналарын қоспағанда). Қытай Халық Республикасынан шыққан, тізбе бойынша № 2 қосымшаға сәйкес жаңа резеңке.
Сонымен қатар, бағаланатын тауарлар бойынша «G» компаниясына қатысты демпингке қарсы баж – «көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар 12.00R20-20PR KT 695», диаметрі 20, ені 12,00, маусымдылығы - барлық маусымдық, жылдамдық индексі D, камералық орындау, арнайы техника шинасының түрі, жүктеме индексі 156/153, өлшемі бойынша тип 12. 00R20 қолданылмайды, өйткені жылдамдықтың максималды деңгейін білдіретін «D» әріптік белгісі бар жылдамдық санаты №8 қосымшаның 5-бөлімінің 5.1 кестесінде жоқ. Жылдамдық максималды жылдамдығы 80 км/сағ болатын «F» әрпінен басталады.
|
Таңбалаудағы шиналар жылдамдығы санатының белгілері және оларға сәйкес көлік құралының рұқсат етілген ең жоғары жылдамдығы. Кесте 5.1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Шинаға «D» әріптік белгісі бар таңбалауда көрсетілген жылдамдық санаты осы кестеде жоқ.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, «12.00R20-20PR KT 695 көлік құралдары үшін жаңа шиналар мен шиналар» тауарына қатысты демпингке қарсы бажды есептеу негізсіз болып табылады, бұл ретте кедендік әкелу бажы мен ҚҚС есептеу заңды болып табылады.
Апелляциялық комиссияның шешімімен демпингке қарсы бажды есептеу бөлігінде кедендік тексеру нәтижелері заңсыз деп танылды, ал кедендік әкелу бажы мен ҚҚС есептеу бөлігінде заңды деп танылды.