Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарлардың кедендік құны
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) "Т" компаниясынан кедендік баж бен ҚҚС есептеу туралы аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) бұзушылықтарын жою туралы хабарламаға шағым алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауардың кедендік құны – "толтырылған масса және периклазкөміртекті кірпіштер" мәлімдемесінің дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 3 906,4 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
"Т" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Осылайша, "Т" компаниясы кедендік тексеру актісін негізге ала отырып, келісімшартта және коммерциялық инвойстарда көрсетілген жеткізу шарттары бойынша сәйкессіздіктер анықталған экспорттық кедендік декларацияларға ғана ескертулер бар екенін түсіндіреді.
Мұндай жағдайларда кеден органы әкелінетін тауарлармен жасалатын мәміле құны бойынша әдісті қолданудың (1 – әдіс) немесе тауарлардың кедендік құнын айқындаудың басқа әдістерін дәйекті пайдаланудың мүмкін еместігін көрсетті (2-5-әдіс) және резервтік әдісті (6-әдіс) қолданды.
"Т" компаниясы кеден органының дәлелдерін әкелінген тауарлардың кедендік құнын түзету үшін қате және заңсыз деп санайды. Бірдей немесе біртекті тауарлардың бағасымен салыстырғанда әкелінген тауардың неғұрлым төмен бағасын анықтау тауарлардың кедендік құнына Кедендік бақылау жүргізу үшін негіздердің бірі болып табылады, бірақ тауарлардың кедендік құнын айқындау әдісін жою және (немесе) өзгерту үшін негіз болып табылмайды.
Бұдан басқа, "Т" компаниясы кедендік тексеру актісінде тауарлардың кедендік құнын қандай мәмілелермен салыстыру жүргізілгені, мұндай мәмілелер бірдей немесе біртекті тауарларға жататыны, сондай-ақ әкелу шарттарын салыстыру туралы ақпарат жоқ екенін атап өтеді.
Сондай-ақ, "Т" компаниясы қазіргі уақытта мамандандырылған ауданаралық экономикалық сотқа тауарларға арналған 3 декларация (бұдан әрі – ТД) бойынша кедендік құнды түзету туралы кеден органының шешіміне шағымданатынын хабарлайды, оның барысында Сот Жоғары тұрған кеден органынан 2019 жылғы маусым үшін, оның ішінде СЭҚ ТН коды бойынша ақпарат талап етті 3816 00 000 0 – alc80 маркасының басылған массасы.
Ұсынылған ақпаратқа сәйкес 2019 жылғы Маусымда 13 тауар жеткізілімі жүзеге асырылды – баға диапазоны 0,58 АҚШ долларынан/кг-дан 2,85 АҚШ долларына/кг-ға дейін "alc80 толтырылған массасы" 01.07.2019 ж. ТД-да мәлімделген ALC80 толтырылған массасы 1,52 АҚШ доллары/кг есебінен көрсетілген бағалар диапазонына кіреді және кедендік тексеру нәтижелері бойынша кеден органы 2,15 АҚШ доллары/кг есебімен атаған тауар құнынан гөрі бағаның ортасына жақын.
Осыған байланысты кеден органының бірдей тауарлармен (2-әдіс) және біртекті тауарлармен (3-әдіс) мәміле құны бойынша әдісті қолдану үшін ақпараттың жоқтығы туралы дәлелдері нақты мән-жайларға сәйкес келмейді және жоғары тұрған кеден органы сот талқылауы шеңберінде Берген ақпаратпен теріске шығарылады.
Жөнелтуші елдің экспорттық декларацияларында көрсетілген Жеткізу шартына қатысты "Т" компаниясы "жүктің экспорты мен импорты кезінде кедендік декларацияны толтыру тәртібіне Ереженің" (28.10.2020 ж.хат) жаңартылған редакциясына сәйкес экспорттық декларацияның 27-бағанында кеден органы бекітетін жеткізу шарты емес, мәміле нысанының коды көрсетілетінін түсіндіреді.
Осылайша, жөнелтуші елдің экспорттық декларацияларында көрсетілген жеткізу шарттарының сәйкес келмеуіне байланысты тауарлардың кедендік құнын төмендету туралы кеден органының бекітуі "жүктің экспорты мен импорты кезінде кедендік декларацияны толтыру тәртібінің қағидаларын"қате түсіндіруге негізделген.
Сондай-ақ "Т" компаниясы тауарлардың кедендік құнын айқындау кезіндегі кеден органының тәсілі заңнама талаптарына сәйкес келмейді, ал тауарларды кедендік декларациялау кезінде, сондай-ақ кедендік тексеру барысында "Т" компаниясы ұсынған құжаттар мәміле шарттары бойынша Тауарлар үшін төленуге жататын құнды растайды деп есептейді.
Бұдан басқа, тауарлардың кедендік құнын түзету үшін кеден органы пайдаланатын құн мұндай тауарлар қазақстандық нарықта өткізілетін құннан едәуір асып түседі. Бұл кеден органы пайдаланатын құнның құқықтық тұрғыдан ғана емес, экономикалық тұрғыдан да негізсіз екенін қосымша растау ретінде қызмет етеді.
Баяндалғанның негізінде, "Т" компаниясы 16.10.2020 ж. бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
"Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 396-бабында кедендік декларациялау кезінде мәлімделген әкелінетін тауарлардың кедендік құнына Кедендік бақылау жүргізу кезінде кеден органы тауарлардың кедендік құнын айқындау мен мәлімдеудің дұрыстығын тексеруді жүзеге асыратыны белгіленген.
Қаралып отырған жағдайда "Т" компаниясы ҚХР – дан 4 ДТ-да мәлімделген "ALC80 маркалы баспа массасы" және "ПЕРИКЛАЗКӨМІРТЕКТІ кірпіштер, МС8Е, РС12Е, РС10Е маркалы" тауарларды әкелді.
Тауарларды декларациялау "ішкі тұтыну үшін шығару" кедендік рәсімі бойынша жүргізілді, әкелінген тауарлардың кедендік құнын декларант әкелінетін тауарлармен мәміле құны бойынша айқындады (1 – әдіс), мұнда ЗКЖ "ALC80 маркасының толтырылған массасы" тауар бойынша – 1,53 АҚШ долларын/кг, ЗКЖ "периклазкөміртекті кірпіш" тауар бойынша-1,74; 1,64; 1,84; және 1,93 АҚШ долларын/кг (маркаға байланысты) құрады.
Бұдан әрі кеден органы кедендік тексеруді тағайындады және жүргізді, оның шеңберінде Кодекстің 417 және 426-баптарының негізінде "Т" компаниясының атына құжаттарды және (немесе) мәліметтерді ұсыну туралы 05.03.2020 Ж.және 04.09.2020 ж. талаптар жіберілді.
"Т" компаниясы осы талаптарға 22.05.2020 Ж.және 12.10.2020 ж. хаттармен сұратылған құжаттар (шарттар, өндірушінің прайс-парақтары және оның коммерциялық ұсыныстары, жөнелтуші елдің кедендік декларациялары, төлем туралы құжаттар, жөнелту (буып-түю) парақтары, бухгалтерлік құжаттар, жеңілдіктер беру бойынша түсіндірмелер), сондай-ақ жеткізу шарттары және өзара тәуелділік бойынша түсіндірмелер табыс етті.
Экспорттық декларацияларда көрсетілген жеткізу шарттары келісім – шарттарда және коммерциялық инвойстарда көрсетілген жеткізу шарттарына сәйкес келмеуіне байланысты кеден органы кедендік тексеру нәтижелері бойынша резервтік әдісті қолданды, мұнда тауарға қатысты - "ALC80 маркасының толтырылған массасы" баға ақпаратының көзі ретінде 31.07.2018 ж. ТД 2,15 АҚШ доллары/кг есебімен қабылданды.
"Периклазокөміртекті кірпіш" тауары бойынша баға ақпаратының көзі ретінде 02.04.2019 Ж. және 10.07.2018 ж. ТД 1,98 АҚШ доллары/кг есебімен қабылданды.
Кодекстің 66, 68-72-баптарында тауарлардың кедендік құнын айқындау әдістерін қолдану тәртібі айқындалған.
Мәміленің құны бойынша кедендік құнды айқындау мүмкін болмаған жағдайда санамаланған әдістердің әрқайсысы рет-ретімен қолданылады. Бұл ретте, егер тауарлардың кедендік құнын алдыңғы әдісті пайдалану арқылы айқындау мүмкін болмаса, әрбір келесі әдіс қолданылады.
Еуразиялық экономикалық комиссия Алқасының 27.03.2018 ж. №42 шешімімен бекітілген Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлардың кедендік құнына Кедендік бақылау жүргізу ерекшеліктері туралы Ереженің 5-тармағына сәйкес әкелінетін тауарлардың біртекті тауарлар бағасымен салыстырғанда неғұрлым төмен бағасын анықтау тауарлардың кедендік құнын дұрыс айқындамаудың белгісі болып табылады. Осы мән-жайларды анықтау тауарлардың кедендік құнына кедендік тексеруді тағайындау және жүргізу үшін негіздердің бірі болып табылады, бірақ кедендік құнды айқындау әдісін жою және (немесе) өзгерту үшін негіз болып табылмайды.
Тауарлардың кедендік құнын растау үшін "Т" компаниясы барлық сұратылған құжаттар топтамасын ұсынды.
Бұл ретте 18.02.2019 ж.ТД-да мәлімделген мәліметтерге сәйкес тауарларды жеткізу "Y"компаниясымен жасалған 18.01.2019 ж. келісімшарт және оған толықтыру негізінде жүзеге асырылды. Келісімшарттың 1.1-тармағына сәйкес сатушы сатады, ал "Т" компаниясы шартқа қосымшада көрсетілген ерекшеліктер мен талаптарға сәйкес отқа төзімді материалдарды сатып алады.
Жоғарыда көрсетілген келісімшартқа 21.01.2019 ж.қосымшамен Материалдардың жалпы құны 90,1 мың АҚШ долларын құрайтыны анықталды, тауардың құны DAP Қазақстан Республикасының шекарасы шарттарында көрсетілген, ал жоғарыда көрсетілген келісімшартқа 22.01.2019 ж. қосымшаға сәйкес тауардың құны DAP Қазақстан Республикасының шекарасы шарттарында 4,8 мың АҚШ долларын құрайды.
25.01.2019 ж. коммерциялық инвойстарға сәйкес жеткізу базисі-DAP Қазақстан Республикасының шекарасы, тауарлардың құны 90,1 және 4,8 мың АҚШ долларын құрайды. 07.02.2019 ж. ақша аударуға арналған өтінішке сәйкес "Т" компаниясы тауар үшін 94,9 мың АҚШ доллары мөлшерінде төлем жүргізді.
Осылайша, тауар үшін төлем келісімшарт қосымшаларында анықталған тауардың құнына сәйкес келеді.
Тауар бойынша ұқсас жағдай-01.07.2019 ж.ТД-да мәлімделген және 28.02.2019 ж. келісімшарт шеңберінде импортталған" ALC80 маркасының толтырылған массасы " және осы келісімшартқа 07.03.2019 ж. толықтыру.
07.03.2019 ж.қосымшаға сүйене отырып, жеткізу шарттары бойынша "ALC80 маркасының толтырылған массасы" - тауар үшін құны DAP Қазақстан Республикасының шекарасы 31,4 мың CNY (юань) құрайды, бұл сома 11.05.2019 ж. коммерциялық инвойста көрсетілген, 08.10.2019 ж. ақша аударуға арналған өтінішке сәйкес "Т" компаниясы жеткізілетін тауарлар үшін 813,8 мың юань мөлшерінде төлем жүргізді (оның ішінде тауар үшін – салмағы).