Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарларды жіктеу
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) "V" компаниясынан кедендік баж бен ҚҚС есептеу туралы аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) бұзушылықтарын жою туралы хабарламаға шағым алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарларды сыныптаудың дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 6 384,9 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
"V" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, аппеляциялық шағыммен жүгінді, онда 18.07.2018 ж., 07.11.2018 ж., 06.12.2018 Ж. және 21.07.2020 ж. 4 ДТ бойынша ресімделген қарнақты муфталар - тауарлар бойынша 236,8 мың теңге сомасында кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу бөлігінде кеден органының шешімін жоюды сұрайды.
Осылайша, " V " компаниясы өзінің өндірістік мұқтаждықтары үшін тауар импортталғанын түсіндіреді - 18.07.2018 ж., 07.11.2018 ж., 06.12.2018 Ж. және 21.07.2020 Ж. Ж. ДТ бойынша декларациялаумен және СЭҚ ТН код мәлімдемесімен штангалық муфталар– 8413 91 000 8, "шығын өлшегіштері бар немесе оларсыз басқа сұйық сорғылардың бөліктері" ретінде (баж мөлшерлемесі - 0%).
Алайда кедендік тексеру нәтижелері бойынша кеден органы СЭҚ ТН кодын бере отырып, 02.10.2020 ж. тауарларды жіктеу бойынша 4 шешім шығарды– 7307 99 100 0, "қара металдардан жасалған, бұрандамен жабдықталған құбырларға немесе түтіктерге арналған өзге де фитингтер".
"V" компаниясының пікірі бойынша, тексеруші қандай да бір негіздерсіз және тиісті дәлелдемелерсіз тауар параметрлері бар ұсынылған техникалық сипаттамаларға (штангалық муфталарға) қарамастан, мәлімделген код атауы бойынша сәйкес келмейді және тиісінше басқа тауар позициясында жіктелуі тиіс деген қорытынды жасайды.
"V" компаниясы анықтамасы бойынша (техникалық сөздіктер мен энциклопедиялардан) фитинг - (ағылш. fitting от jit "прилаживать, монтажировать, собирать") - тармақтау, бұрылу, басқа диаметрге өту үшін, сондай-ақ қажет болған жағдайда құбырларды жиі жинау және бөлшектеу үшін орнатылатын құбыржолдың жалғастырушы бөлігі. Фитингтер сонымен қатар құбырды герметикалық жабуға және басқа да көмекші мақсаттарға қызмет етеді.
СЭҚ ТН-ның 7307-топқа түсіндірмелерінде осы тауар позициясына негізінен екі құбырды бірге қосу үшін немесе құбырды қандай да бір құрылғыға қосу үшін немесе құбырды бітеу үшін пайдаланылатын қара металдардан жасалған фитингтер енгізілетіні көрсетілген. Яғни, тексеруші штангалық муфталар бұрандалы құбырларға арналған фитингтер болып табылады деп есептейді және осы қорытындылар негізінде тауар кодын өзгерте отырып, тауарды сыныптау жөнінде шешім шығарады.
"V" компаниясы бұл қате қорытынды деп санайды, өйткені штангалық муфталар сорғы штангаларын бұрау әдісімен қосуға арналған. Анықтама бойынша, сорғы шыбықтары-дөңгелек көлденең қиманың өзегі, оның ұштары төртбұрышты қима мен жіп орналасқан. Поршеньдік қозғалысты жетектен ұңғымалық сорғының плунжеріне сорғы штангаларының бағандары арқылы беруге арналған.
СЭҚ ТН коды– 7307 99 100 0 кеден органы тағайындаған (қара металдардан жасалған, бұрандамен жабдықталған құбырларға немесе түтіктерге арналған өзге де фитингтер) мүлдем дұрыс емес, өйткені штангалық муфталар құбырларды емес, күрделі геометриялық пішіндегі тұтас құйылған бұйымдар болып табылатын штангаларды бұрайды.
Түсіндірудің негізгі ережелеріне сәйкес неғұрлым жалпы сипаттамасы бар тауар позицияларымен салыстырғанда тауардың неғұрлым нақты сипаттамасын қамтитын тауар позициясына артықшылық беріледі.
Бұл жағдайда сипаттаманың нақтылығы мынада: штангалық муфталар тек қана және тек сорғы штангаларын сорғы бағанына бұрау үшін арнайы жасалған және жасалған байланыстырушы элемент болып табылады. Штангалық муфталардың басқа мақсаты жоқ. Штангалық бағансыз ұңғымадан мұнайды тербелмелі машинамен айдау функцияларын орындау мүмкін емес.
ЕЭК (Еуразиялық экономикалық комиссия) тізіліміне сәйкес қабылданған алдын ала шешімдердің сорғы штангілері СЭҚ ТН коды бойынша жіктеледі– 8413 91 000 8, "шығын өлшегіштері бар немесе оларсыз басқа сұйық сорғылардың бөліктері"сияқты. Сондай-ақ РФ МЕМСТ Р51161-2002 және ҚР СТ 1259-2004 (ИСО 10428:1993, NEQ) сәйкес штангалық муфталар штангалық колоннадағы сорғы штангаларының ажырамас жалғастырғыш бөлігі және тікелей тербелме станоктарының элементтерінің бірі болып табылады.
"V" компаниясы штанг муфталарын СЭҚ ТН коды бойынша жіктеу деп бекітеді– 8413 91 000 8 ол дұрыс жасалды, ал кеден органы жасаған жіктеу дұрыс емес.
Жоғарыда баяндалғанның негізінде, "V" компаниясы тауарлар бойынша - штангалық муфталар бойынша 236,8 мың теңге сомасында есептелген кедендік төлемдер мен салықтар бөлігінде 04.11.2020 ж.хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
"Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі-Кодекс) 393-бабына сәйкес – Кеден органдарында тауарлардың Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінгені және (немесе) Еуразиялық экономикалық одақтың және (немесе) Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын бұза отырып, Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрғаны туралы ақпарат болған кезде, кеден органдары тауарларды шығару фактісін растайтын мәліметтерді тексеру мақсатында Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрған тауарларға қатысты кедендік бақылау жүргізуі мүмкін.
Кодекстің 40-бабына сәйкес тауарларды жіктеу деп қаралатын тауарларды СЭҚ ТН бойынша нақты тауар позицияларына, субпозицияларға және ішкі субпозицияларға кезең-кезеңімен жатқызу түсініледі.
Тауарларды жіктеу негізгі критерийлер негізінде жүзеге асырылады:
1) Өнім орындайтын функция;
2) тауар жасалған материал.
Бұл ретте СЭҚ ТН түсіндірудің негізгі қағидаларын және бөлімдерге, топтарға ескертпелерді (оның ішінде тауарлық позицияларға, субпозицияларға ескертпелерді), сондай-ақ ерекше сыныптау мәселелерін түсіндіретін қосымша ескертпелерді қолдану негізінде тауарларды өңдеу дәрежесін ескере отырып, тауарлық кіші субпозицияларға бір мәнді жатқызу қағидаты сақталады.
Кеден органы тауарларды шығарғанға дейін де, шығарғаннан кейін де кедендік декларациялау кезінде олардың дұрыс жіктелмегенін кеден органы анықтаған жағдайда тауарларды жіктеуді жүзеге асырады. Бұл жағдайда кеден органы орындау үшін міндетті болып табылатын тауарларды жіктеу туралы шешім қабылдайды.
Қаралатын жағдайда "V" компаниясы "F" (Қытай) компаниясымен жасалған сыртқы экономикалық келісімшарттар негізінде Қытайдан 18.07.2018 ж., 07.11.2018 ж., 06.12.2018 Ж. және 21.07.2020 ж. 4 – м ДТ бойынша ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсімімен орналастыра отырып, "штангалық муфта" тауарларын әкелу жүзеге асырылды.
Осы тауарды "V" компаниясы декларациялаған кезде ДТ 33-бағанында СЭҚ ТН коды мәлімделген– 8413 91 000 8, "– бөліктері: – – сорғылар--- өзгелері", кедендік әкелу бажының ставкасы – 0%.
Бұдан әрі тауарларды шығарғаннан кейін кеден органы "V" компаниясының жоғарыда көрсетілген тауар бойынша СЭҚ ТН кодын мәлімдеуінің дұрыстығы мәніне кедендік тексеру жүргізді.
Тексеру барысында "V" компаниясы ұсынған құжаттар негізінде кеден органы 29.09.2020 Ж. және 02.10.2020 ж. "штангалық муфта" - тауарды жіктеу бойынша шешім шығарды.– 7307 99 100 0 қара металдардан жасалған "құбырларға немесе түтіктерге арналған фитингтер (мысалы, қосылыстар, иіндер, бұрылыстар): - басқалары: --- бұрандамен жабдықталған" (баж мөлшерлемесі - 10%).
Кедендік тексеру нәтижелері бойынша кеден органы жоғарыда көрсетілген тауарға қатысты кедендік әкелу бажы мен ҚҚС есептеген.
"V" компаниясы ұсынған құжаттар мен мәліметтерді зерделеу кезінде "штангалық муфта" тауары 785 дана көлемінде әкелінгені, шығарылған елі - Қытай екені анықталды.
Штангалық муфта-ішкі жіптің көмегімен сорғы штангаларын жалғауға қызмет ететін штангалық бағанның құрамдас бөлігі. Штангалық муфта жалғағыш және ауыстырғыш болуы мүмкін.
Жалғастырғыш бірдей диаметрлі сорғы штангаларын қосуға арналған.
Ауыстыру муфтасы әртүрлі диаметрлі сорғы штангаларын қосуға арналған.
Муфталар негізінен 40 және 45 маркалы көміртекті болаттан жасалған. Сондай – ақ ауыр жағдайларда пайдалану үшін 20н2м маркалы қоспаланған болаттан муфталарды дайындау көзделеді. Муфталар, әдетте, беттік термиялық өңдеуден өтеді.
Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын біркелкі қолдану мақсатында кеден органдары, декларанттар немесе өзге де тұлғалар сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын пайдалана алады:
1) Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына түсіндірмелер;
2) Дүниежүзілік кеден ұйымының үйлестірілген жүйе жөніндегі комитетінің сыныптамалық Пікірлер компендиумы;
3) уәкілетті органның тауарларды сыныптау туралы алдын ала шешімдерінің электрондық базасын қамтиды;
4) Комиссияның және уәкілетті органның тауарлардың жекелеген түрлерін сыныптау туралы түсіндірмелерін қамтиды.
СЭҚ ТН 8413 тауар позициясының түсіндірмесіне сәйкес бөлім бөлімінде осы тауар позициясының бөлшектерінің жіктелуіне қатысты жалпы ережелерді сақтау шартымен осы тауар позициясына, мысалы, сорғылардың корпустары мен қаптамалары, қозғалтқыштан белгілі бір қашықтықта орналасқан сорғылардағы поршеньді қосу және жетек үшін арнайы әзірленген штоктар (мысалы, сорғы штангілері), поршеньдер, плунжерлер, қалақтар, жұдырықтар, геликоид бұрандалар, жұмыс дөңгелектері, бүріккіштердің қалақтары, шөміштер мен шөміш тізбектері, таспалы шынжырларға арналған таспалар көтергіштер, ресиверлер.
Яғни, сорғы қондырғыларының бөліктері үшін СЭҚ ТН – да жеке тауар позициясы көзделген және оларды Апи-1 сәйкес жіктеу СЭҚ ТН-8413 91 тауар субпозициясында "Шығыс өлшегіштері бар немесе оларсыз сұйық сорғылар; сұйықтық көтергіштер: бөліктер"ретінде жүзеге асырылуы тиіс.