Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарларды жіктеу
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) кедендік әкету бажын есептеу туралы аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) бұзушылықтарын жою туралы хабарламаға "О" компаниясының шағымын алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарды жіктеудің дұрыстығы – шикі мұнай мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 66 735,5 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
"О" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Мәселен," О " компаниясы мұнай барлаумен және өндірумен айналысатын жер қойнауын пайдаланушы компания болып табылатынын түсіндіреді. "О" компаниясы Қазақстан Республикасының учаскесінде 2015 жылдан бастап мұнай барлауды және өндіруді жүргізуге арналған лицензияның жүз пайыздық меншік иесі болып табылады, Юра және триас шөгінділерінде 2027 жылға дейінгі мерзімге Мұнай барлауды және өндіруді жүргізуге арналған лицензиясы бар. Бүгінгі күні ұңғымаларды пайдалану қорында қойнауқаттық қысымды ұстап тұру үшін айдамалау қорына ауыстыру үшін 4 өндіруші және 1 ұңғыма бар. Кен орнының мұнайы жеңіл-орташа тығыздығы 0,77 г / см3.
"О" компаниясы жер қойнауын пайдаланудан (мұнай мен газды барлау және өндіру) басқа қандай да бір өзге қызмет түрін көздемейді. Бұдан басқа, кен орнында компаундирлеу блоктары мен өзге де мамандандырылған жабдық, ал тиісінше мұнай өнімдерін (орташа дистилляттарды) өндіру жөніндегі техникалық мүмкіндік жоқ. Бұл жағдай Кедендік зертхана маманының кен орнының шикі мұнайы-шикі мұнайды басқа қосылыстар немесе олардың қоспалары қосылған немесе қосылмаған тікелей айдау фракцияларын біріктіру арқылы алынған мұнай өнімі деген тұжырымдарын мүлдем абсурд етеді.
"О" компаниясы кедендік сарапшының қорытындысымен келіспей, Кеден кодексінің 470-бабының нормаларына сәйкес, кеден органы басшысының атына 28.08.2018 ж.қайталама кедендік сараптама тағайындау туралы өтініш жібергенін атап өтті.
Кеден органының 13.09.2018 ж. жауап хатымен "О" компаниясы кеден органының Экономикалық тергеу қызметі қосымша сараптама тағайындап, тауарлардың үлгілерін зертханалық зерттеу жүргізу үшін мұнай өнімдерін тәуелсіз сараптау орталығына жіберетінін және сарапшылардың қорытындысын алғаннан кейін тиісті ақпарат ұсынылатынын хабардар етті.
"О" компаниясы күтпей-ақ, тәуелсіз мұнай өнімдерін сараптау орталығына зертханалық сынақтар өткізу туралы өтінішпен жүгінді. Көрсетілген көрсеткіштер бойынша 6 темір жол цистерналарынан ұсынылған сынамалар ҚР СТ 1347-2005 "Мұнай. Жалпы техникалық шарттар".
Шикі мұнай ретінде ұсынылған кен орындарының ұңғымаларынан алынған сынамалар да көрсетілген көрсеткіштер бойынша талаптарға сәйкес келеді.
6 темір жол цистерналарынан алынған сынамалар анықталатын көрсеткіштер бойынша бір-бірімен және кен орнынан алынған ұсынылған мұнай сынамаларымен бірдей.
Сонымен қатар, ұқсас қорытындылар 08.10.2018 ж. "В" компаниясының сынақ зертханасы жүргізген сынақ нәтижелерінде де қамтылған, оған теміржол цистерналарынан төрелік сынамалар да, кен орнының ұңғымаларынан сынамалар да жіберілген.
"О" компаниясы үлгілерді зерттеу және олардың көрсеткіштерін ҚР СТ 1347-2005 "Мұнай. Жалпы техникалық шарттар", ол бұл деректерді салыстыра алмады және біржақты, негізделген қорытынды жасай алмады.
"О" компаниясы кедендік сараптама жүргізу үшін үлгілер тек 6 вагон-цистернадан (жалпы салмағы-326 215 кг.) ғана іріктелгеніне, ал жөнелтілген вагон – цистерналардың жалпы саны 36 дананы құрағанына (жалпы салмағы-1 968 641 кг.) назар аударады.
"О" компаниясы кеден органы заңды негіздерсіз шикі мұнайдың барлық көлеміне кедендік төлемдерді төлеуді талап етеді деп есептейді.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
"Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі-Кодекс) 393-бабына сәйкес – Кеден органдарында тауарлардың Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінгені және (немесе) Еуразиялық экономикалық одақтың және (немесе) Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын бұза отырып, Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрғаны туралы ақпарат болған кезде, кеден органдары тауарларды шығару фактісін растайтын мәліметтерді тексеру мақсатында Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрған тауарларға қатысты кедендік бақылау жүргізуі мүмкін.
Кодекстің 40-бабына сәйкес тауарларды жіктеу деп қаралатын тауарларды СЭҚ ТН бойынша нақты тауар позицияларына, субпозицияларға және ішкі субпозицияларға кезең-кезеңімен жатқызу түсініледі.
Тауарларды жіктеу негізгі критерийлер негізінде жүзеге асырылады:
1) Өнім орындайтын функция;
2) тауар жасалған материал.
Бұл ретте СЭҚ ТН түсіндірудің негізгі қағидаларын және бөлімдерге, топтарға ескертпелерді (оның ішінде тауарлық позицияларға, субпозицияларға ескертпелерді), сондай-ақ ерекше сыныптау мәселелерін түсіндіретін қосымша ескертпелерді қолдану негізінде тауарларды өңдеу дәрежесін ескере отырып, тауарлық кіші субпозицияларға бір мәнді жатқызу қағидаты сақталады.
Кеден органы тауарларды шығарғанға дейін де, шығарғаннан кейін де кедендік декларациялау кезінде олардың дұрыс жіктелмегенін кеден органы анықтаған жағдайда тауарларды жіктеуді жүзеге асырады. Бұл жағдайда кеден органы орындау үшін міндетті болып табылатын тауарларды жіктеу туралы шешім қабылдайды.
Қаралып отырған жағдайда Кодекстің 189 - бабына сәйкес "О" компаниясымен 05.06.2018 ж. СЭҚ ТН коды бойынша "шикі мұнай" - тауары ДТД берілді және кедендік декларациялауға мәлімделді - 2709 00 900 9, таза салмағы – 2 000 000 кг (тағайындалған Ел-Италия).
Бұған дейін "О" компаниясы СЭҚ ТН кодының мәлімдемесімен 30.01.2018 ж. ЖТД бойынша мұнай жеткізуді жүзеге асырды - 2709 00 900 9, как - "Нефть сырая" (межелі ел Украина).
Жоғарыда көрсетілген жеткізу жағдайларына қатысты Украинаның мемлекеттік фискалдық қызметінен кеден органына СЭҚ ТН коды бойынша Қазақстан Республикасынан экспортталған "шикі мұнай" тауары бойынша хат келіп түсті - 2709 00 900 9 кедендік сараптама жүргізілді. Кедендік сараптама барысында тауардың мәлімделген атауға және тиісінше СЭҚ ТН кодына сәйкес келмейтіні анықталды, бұл Тауардың СЭҚ ТН кодынан кодын өзгертуге негіз болды- 2709 00 900 9, как "Нефть сырая", на код ТН ВЭД - 2710 19 119 0, "орташа дистилляттар"сияқты.
Қазақстан Республикасы Үкіметтері мен Ресей Федерациясы арасындағы 09.12.2010 жылғы Келісімге сәйкес "орташа дистиллят" тауары Қазақстан Республикасынан ЕАЭО шегінен тыс экспортқа тыйым салынған.
Осыған байланысты, осы факті бойынша Экономикалық тергеу қызметі 19.06.2018 ж.материал КУИ - да тіркелді және 05.06.2018 ж. (тағайындалған Ел-Италия) 20.06.2018 ж. мәлімделген ВДТ бойынша кеден органының лауазымды тұлғаларымен бірлесіп сынамалар мен үлгілерді іріктеу жүргізілді.
22.06.2018 ж. кеден органы көрсетілген үлгілерге кедендік сараптама жүргізу үшін уәкілетті органның мемлекеттік кірістер комитетінің Орталық кеден зертханасына (бұдан әрі – ЦТЛ) кедендік сараптама тағайындау туралы шешім жіберді.
ЦТЛ физика-химиялық зерттеулер бөлімі кедендік сарапшысының 17.07.2018 ж. қорытындысына (бұдан әрі-17.07.2018 ж.Цтл қорытындысы) сәйкес фракция шығуы бойынша тауарлардың үлгілері "орташа дистилляттар"ретінде мұнайды қайта өңдеу процесінде алынған мұнай өнімдеріне сәйкес келеді.
СЭҚ ТН 27-тобына қосымша ескертпеге сәйкес" орташа дистилляттар " 90 об-тан кем мұнай фракциялары мен басқа да мұнай өнімдері дегенді білдіреді.% (шығындарды қоса алғанда) 210 0С және 65 об температурада айдалады.% немесе одан көп (шығындарды қоса алғанда) ISO3405 әдісі (ASTM D86 әдісіне баламалы) бойынша 250 0С температурада айдалады.
"О" компаниясы ЦТЛ-ның 17.07.2018 ж.қорытындысымен келіспейді және тәуелсіз мұнай өнімдерін сараптау орталығы мен "В"компаниясы зертханаларының қайталама сараптамаларының нәтижелеріне сілтеме жасайды.
Қайта кедендік сараптаманы тағайындау және жүргізу тәртібі кеден заңнамасының нормаларымен регламенттелгенін атап өткен жөн.
Кодекстің 470-бабына сәйкес декларант кедендік сараптама нәтижелерімен келіспеген жағдайда кеден органы қайта кедендік сараптама тағайындауы мүмкін.
Кеден органының қайталама кедендік сараптамасын тағайындау туралы шешімнің жоқтығын, сондай-ақ сараптама жүргізудің белгіленген тәртібінің сақталмауын ескере отырып, мұнай өнімдерін сараптау тәуелсіз орталығы зертханаларының және "В" компаниясының қорытындылары қайталама кедендік сараптама ретінде қарауға жатпайды.
Осылайша, 17.07.2018 ж. ЦТЛ қорытындысы Күшін жойған жоқ және кеден заңнамасының сәйкес нормаларына сәйкес келетін құжат болып табылады, оған сәйкес тауар СЭҚ ТН тауар кіші субпозициясында жіктелуі тиіс - 2710 19 290 0, "Басқа орташа дистилляттар" сияқты.
Шикі мұнайдың барлық көлеміне кедендік төлемдерді төлеуге қатысты дәлелдерге қатысты, Уақытша кедендік декларациялауды қолдану Кодекстің 189-бабымен регламенттелетінін атап өткен жөн. Тауарларға уақытша декларация беру жолымен уақытша кедендік декларациялауға мынадай жағдайларда жол беріледі:
1) тауарларды Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік шекарасы арқылы құбыржол көлігімен өткізу;
2) оларға қатысты Саны және (немесе) кедендік құны туралы нақты мәліметтер ұсынылуы мүмкін емес тауарларға қолданылмайды.