Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарларды жіктеу
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) кедендік әкелу бажын және ҚҚС есептеу туралы аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) бұзушылықтарын жою туралы хабарламаға "М" компаниясының шағымын алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарды сыныптаудың дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді - UNIFLAIR кондиционерлеу қондырғысы: "UNIFLAIR AQUAFLAIR-TECHNICAL COOLING, кондиционер" ауамен салқындатылған чиллер, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 19 958,9 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
"М" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Осылайша, "М" компаниясы 15.06.2017 ж. тауарларға арналған декларация (бұдан әрі - ТД) бойынша тауарды кедендік декларациялау кезінде түсіндіреді. UNIFLAIR кондиционерлеу қондырғысы мәлімделді: ішкі субпозициядағы сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасының (бұдан әрі - СЭҚ ТН) коды бойынша "UNIFLAIR AQUAFLAIR-TECHNICAL COOLING, кондиционер" ауамен салқындатылған чиллер- 8415 82 000 0" ылғалдылығы жеке реттелмейтін кондиционерлерді қоса алғанда, ауаның температурасы мен ылғалдылығын өзгертуге арналған двигателі мен аспаптары бар желдеткіштермен жабдықталған ауаны баптауға арналған қондырғылар " ретінде тауардың кедендік құнының 0% - ы мөлшерінде кедендік әкелу бажын салу ставкасы қоса беріледі.
Бұл ретте "М" компаниясы кеден органы осы тауарды СЭҚ ТН коды бойынша негізсіз сыныптады деп есептейді– 8418 69 000 8, "Тоңазытқыштар, мұздатқыштар және басқа да тоңазытқыш немесе мұздатқыш жабдықтар". Кеден органының тауарға қатысты тауарды сыныптауы бойынша шешімі - " UNIFLAIR кондиционерлеу қондырғысы..."заңсыз және қате қабылданды.
"М" компаниясы белсенді салқындатқыш элементтің (буландырғыштың) жылу режимдеріндегі тоңазытқыш пен кондиционердің негізгі айырмашылығы туралы хабарлайды. Кондиционерде белсенді салқындату элементіндегі температура ешқашан нөлден төмендемейді. Бұл ішкі аяздың алдын алу үшін жасалады. Нәтижесінде жабдық істен шығуы мүмкін, жылу беру бұзылады. Тоңазытқыш (мұздатқыш) жабдықта белсенді салқындату элементінің температурасы теріс. Бұл негізгі ерекшелік ЕАЭО СЭҚ ТН-ға қатысты түсіндірмелерде ескерілген және нақты әрі біржақты түсіндірілген.
ЕАЭО СЭҚ ТН түсіндірмелеріне сәйкес 8418 тауар позициясына негізінен машиналар немесе агрегаттар жинақтары болып табылатын, сұйытылған газдардың (мысалы, аммиак, галогенделген көмірсутектер), Ұшпа сұйықтықтардың булануының жасырын жылуын абсорбциялау арқылы белсенді салқындатқыш элементте үздіксіз жұмыс режимінде төмен температураны (шамамен 0°С немесе одан төмен) ұстап тұруға қабілетті тоңазытқыштар мен тоңазытқыш қондырғылар немесе кейбір кеме тоңазытқыштары жағдайында - су кіреді.
"М" компаниясы тексеру сәтінде әкелінетін тауардың техникалық сипаттамаларын растау ретінде кеден органына "SH" өндірушісінен "UNIFLAIR" кондиционерлеу жүйесінің белсенді салқындату элементіндегі температура: агрегаттың үздіксіз жұмысы кезінде "UNIFLAIR AQUAFLAIR-TECHNICAL COOLING" ауамен салқындатылатын чиллер + 2°с құрайды деген түсіндірмемен хат ұсынды, қондырғы тұрғын, кеңсе және өндірістік үй-жайлардың орталық ауаны баптау жүйелеріне жатады, температурасы +5-тен +15 градусқа дейін салқындатылған суды алу мақсатында пайдаланылады.
Қарастырылып отырған тауар - "кондиционерлеу қондырғысы" - мақсаты мен атауы бойынша декларацияланған 8415 тауар тобының сипаттамасына дәл келеді. Осылайша, 31 ДТ бағанын толтырудағы негізгі және анықтайтын термин: "салқындатқыш" емес, "кондиционерлеу қондырғысы"деп қарастырылуы керек.
"Uniflair" кондиционерлеу жүйесі кіріктірілген нұсқалары бар бір корпусқа құрастырылған және жиынтыққа кіреді:
Конденсациялық жылу алмастырғыш
Салқындатқыш жылу алмастырғыш
Компрессор
Хладагенттің ағу датчиктері (тек * * 32а модельдерінде орнатылады)
Электр панелі
Дисплейі бар Интерфейс
Қозғалтқышы (жетегі)бар осьтік желдеткіш
Электр жабдықтары
Су құбырларының байланыстырушы элементтері
Сорғы
Буландырғыш
Ауа температурасы мен ылғалдылығына әсер ететін Фанкойл.
Жабдық кондиционерлеу жүйесін сәтті іске қосу үшін рұқсат етілген және жеткілікті болатын бір блоктық жүйемен қамтамасыз етілді.
Тауарды жіктеудің объективті критерийі оның мақсаты болып табылады, ол тауардың объективті сипаттамалары мен қасиеттері негізінде бағалануға жатады. Әкелінген тауардың функционалдық мақсаты мен жиынтықтылығына сүйене отырып, ол СЭҚ ТН 8418 тауар позициясының мәтініне сәйкес келмейді. Тауардың негізгі мақсаты - "UNIFLAIR кондиционерлеу қондырғысы: uniflair aquaflair-TECHNICAL COOLING ауамен салқындатылған чиллер", тұрғын, кеңсе және өндірістік үй-жайлардың ауаны кондиционерлеу болып табылады. Тікелей қаралатын жағдайда осы жабдықты түпкілікті тұтынушы Алматы қаласында серверлік үй-жайдағы ауаның берілген температурасын реттеу және ұстап тұру мақсатында Қазақстан Республикасы Банкінің ғимаратында орнатады.
"М" компаниясы 15.06.2017 ж.ТД (5 тауар) сәйкес Қазақстан Республикасының аумағына "чиллер"жеке қондырғысын әкелмегенін түсіндіреді. "UNIFLAIR кондиционерлеу қондырғысы: uniflair aquaflair - TECHNICAL COOLING ауамен салқындатылған чиллер, кондиционер"-тауарды әкелу және декларациялау жүзеге асырылды.
"М" компаниясы қарастырылып отырған жеткізілімде салқындатқыш сорғылармен, компрессорлармен, фанкойлдармен, буландырғыштармен және т. б. ауаны баптауға арналған бірыңғай жүйенің бөлігі ретінде жеткізіледі және топтың жеке дербес агрегаты ретінде сәйкестендірілмейді деп санайды 8418 69 000 8 - "Тоңазытқыштар, мұздатқыштар және басқа да тоңазытқыш немесе мұздатқыш жабдықтар...", өйткені ол ауаны салқындату жүйесінің ажырамас бөлігі болып табылады.
Сондай - ақ, "М" компаниясы келесі фактілерге назар аударады:
- тексеру актісінде "Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" 26.12.2017 ж.Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) нормаларына сілтеме жасалады және хабарламаға шағым жасау туралы шешім қабылданған жағдайда жоғарыда көрсетілген Кодекстің 55-тарауын басшылыққа алу қажет екендігін көрсетеді, алайда хабарламаның өзінде: "хабарламада көрсетілген бұзушылықтармен келіспеген жағдайда, Сіз "Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы"Қазақстан Республикасы Кодексінің 19-тарауында белгіленген тәртіппен осындай хабарламаға шағым жасауға "Қазақстан Республикасындағы кеден ісі туралы" Қазақстан Республикасының Кодексі күшін жойғанын ескере отырып, тексеру актісінің мәтіні бойынша тексеруші бір мезгілде қолданыстағы және күші жойылған заңнамалық актінің нормаларына да сілтеме жасайды;
- хабарламада "ҚҚС, өсімпұл төлеу бойынша және кедендік төлемдердің есептелген сомасы туралы берешектің пайда болуына әкеп соққан, "болаттан жасалған корпус" тауардың анық емес сыныптамасында көрсетілген Кеден одағының және / немесе Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын бұзушылық анықталды " деп көрсетілген ...». Сонымен бірге, "болаттан жасалған корпус" тауары Қазақстан Республикасының аумағына әкелінбеген, сонымен қатар мұндай тауар тексеру актісінде де, тауарды сыныптау жөніндегі шешімде де пайда болмайды және тиісінше бұл тұжырым қате, дегенмен дәл ол 01 - ден бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның негізінде жатыр.03.2018 ж.
Баяндалғанның негізінде, "М" компаниясы 01.03.2018 ж. кедендік тексеру актісі және тауарды толық көлемде жіктеу бойынша шешім негізінде шығарылған 01.03.2018 ж. бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
Кодекстің 393-бабына сәйкес тауарларды шығару фактісін растайтын мәліметтерді тексеру мақсатында кеден органдарында тауарлардың Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінгені және (немесе) Еуразиялық экономикалық одақтың және (немесе) Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын бұза отырып, Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрғаны туралы ақпарат болған кезде кеден органдары Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрған тауарларға қатысты кедендік бақылау жүргізуі мүмкін.
Кедендік бақылауды жүргізу кезінде кеден органдарына оны жүргізуге Қазақстан Республикасының өзге де мемлекеттік органдарының қандай да бір рұқсаттары, нұсқамалары не қаулылары талап етілмейді.
Кодексте көзделген жағдайларда кедендік бақылау нысандарын қолдана отырып кедендік бақылауды жүргізу нәтижелері белгіленген нысандағы кедендік құжаттарды жасау жолымен немесе Кодексте көзделген өзге де тәсілмен ресімделеді.
01.01.2018 ж.бастап қолданысқа енгізілген Кодекстің 417-бабының 8, 9-тармақтарына сәйкес бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның және камералдық кедендік тексеру актісінің нысандарын уәкілетті орган бекітеді. Камералдық кедендік тексеру актісін жасау және хабарламалар, тексеру актілері мен басқа да құқық белгілейтін құжаттардың нысандарын бұзушылықтарды жою туралы хабарлама шығару кезінде оларды бекіту сатысында болды.
"Құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 11-бабының 3-тармағында қосымша нормативтік құқықтық акт қабылданғанға дейін тиісті қатынастарды реттейтін бұрын қабылданған нормативтік құқықтық актілер қолданылады деп көзделген.
Бұрын қабылданған хабарламалар мен тексеру актілерінің нысандары "салықтық әкімшілендірудің кейбір мәселелері туралы "Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 30.12.2008 жылғы № 637 бұйрығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу және Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің кейбір бұйрықтарының күші жойылды деп тану туралы" Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 10.12.2015 жылғы № 645 бұйрығымен бекітілген, Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 26.12.2015 жылғы № 12512 Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде тіркелген.