Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарлардың кедендік құны
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) "А" компаниясының аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) кедендік баж бен ҚҚС есептеу туралы тексеру нәтижелері туралы хабарламасына шағымын алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарлардың кедендік құны – "жабдыққа қосалқы бөлшектер", "асхана-ас үй аспаптары" және "аяқ киімге арналған дайындама" мәлімдемесінің дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 7 359,5 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
"А" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Осылайша, "А" компаниясы Департаментпен 07.02.2018 ж., 14.03.2018 ж., 20.03.2018 ж., 28.03.2018 ж. тауарларға арналған декларацияларға (бұдан әрі - ТД) қатысты кедендік тексеру жүргізілгенін түсіндіреді.
"А" компаниясы кеден органы материалдық құқық нормаларын дұрыс қолданбаған, жүктің кедендік тазартылуын жүргізу үшін барлық қолда бар құжаттар, түпнұсқа және тараптар қол қойған келісім-шарт, жеткізуші инвойс қол қойған өндіруші сертификаты ұсынылған деп есептейді.
"Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі - Кодекс) нормаларына сілтеме нормалар талаптарының тікелей мағынасында кеден органының тұжырымдарына қайшы келеді - нақты құн "нақты құнның" құрамдас элементтері болып табылатын ақталған шығыстар үшін кез келген енгізілмеген алымдарды қоса отырып және әдеттегі бәсекелестік бағаның кез келген қалыптан тыс жеңілдігін немесе басқа да төмендеуін қоса отырып фактуралық бағамен көрсетілуі мүмкін.
"А" компаниясының пікірі бойынша, қорытындының негізділігі декларант қолданған № 1 әдіс әкелінетін тауарды декларациялау үшін талаптарға сәйкес келмейтіндігі туралы шешім қабылдау үшін негіз жоқ екендігінде емес. Қазақстан Республикасы мен Түркия арасындағы Кеден ісі бойынша ақпарат алмасу шеңберінде Түркия Республикасының кеден және сауда министрлігінен алынған ақпаратты салыстыру жол берілмейтін және дұрыс емес болып табылады, өйткені баға ақпаратында тауар номенклатураларының атаулары болуға тиіс, сондай-ақ өзіндік құнның нақты құрамдас бөліктері (жеңілдіктер, залалдар, жеке келісім-шарт шарттары және т.б.) ескерілмегендіктен, баға ақпаратының көзіне жатпайды. "А" компаниясы экспорттаушының қызметін бақылау бойынша міндеттеме алмайды, жеткізудің өзіндік құнын есептеуге декларант үшін де жол берілмейді және мәліметтерді салыстыру кезінде назарға алынбайды.
Жоғарыда баяндалғанның негізінде, "А" компаниясы кедендік тексеру актісі негізінде шығарылған 28.03.2019 ж.бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
Кодекстің 34-бабына сәйкес Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінетін тауарлар Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік шекарасынан өткен сәттен бастап кедендік бақылауда болады.
Кодекстің 407-бабына сәйкес кеден органдары қолданатын Кедендік бақылау нысандарының бірі кедендік тексеру болып табылады.
Кодекстің 416-бабының 1-тармағында кедендік тексеру Еуразиялық экономикалық одақтың және (немесе) Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын тұлғалардың сақтауын тексеру мақсатында кедендік бақылаудың Кодексте белгіленген өзге де нысандарын және Кодексте көзделген кедендік бақылауды жүргізуді қамтамасыз ететін шараларды қолдана отырып, тауарларды шығарғаннан кейін кеден органы жүргізетін Кедендік бақылау нысаны болып табылады деп айқындалған.
Кедендік тексеруді жүргізу кезінде кеден органдары кедендік декларацияда мәлімделген және (немесе) кедендік декларацияда мәлімделген мәліметтерді растайтын құжаттардағы мәліметтердің анықтығын тексеруі мүмкін. Кеден органының лауазымды адамдарының кедендік тексеруді жүргізуге байланысты Еуразиялық экономикалық одаққа мүше мемлекеттердің және Еуразиялық экономикалық одаққа мүше болып табылмайтын мемлекеттердің ұйымдарына, мемлекеттік және өзге де органдарына (ұйымдарына) сұрау салулар жіберуге құқығы бар.
Қаралып отырған жағдайда "А" компаниясы сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру кезінде пайда алу мақсатында Қазақстан Республикасының аумағына Түркиядан "жабдыққа қосалқы бөлшектер", "асхана - ас үй аспаптары" және "аяқ киімге арналған дайындама" тауарларын ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсіміне орналастырып және әкелінетін тауарлармен жасалған мәміле құны бойынша әдісті мәлімдей отырып (1-әдіс) әкелу жүргізді.
20.03.2018 ж.және 28.03.2018 ж. ТД бойынша әкелінген тауарларды кедендік тазарту кезінде тәуекелдердің алдын алу немесе азайту бойынша қажетті шараларды қолдану бойынша ұсынымдармен тәуекелдердің құндық бейіні іске асырылды.
Кеден органының шешімі бойынша тауарлар шығарылғанға дейінгі Кедендік бақылау нәтижелері бойынша "А" компаниясы СЭҚ ТН тауар позицияларына жатқызылған "жабдықтарға қосалқы бөлшектер", "асхана-асүй аспаптары" және "аяқ киімге арналған дайындама" тауарларына (КҚТ - 1,) нысаны бойынша кедендік құнға түзету жүргізді - "3909, 3907, 3405, 3910, 8480, 6406".
Кедендік құн барлық тауар позициялары бойынша резервтік әдісті (6-әдіс) қолдана отырып айқындалған.
Қазақстан Республикасының 09.07.2004 ж. № 582-11 Заңымен ратификацияланған Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Түркия Үкіметі арасындағы Кеден істеріндегі ынтымақтастық және әкімшілік өзара көмек туралы келісім (Анкара қ., 22.05.2003 ж.) шеңберінде жоғары тұрған кеден органы ТД - ға тауарларға арналған декларацияларда және тауарға ілеспе құжаттарда қамтылған мәлімделген мәліметтердің дұрыстығын анықтау мақсатында (бұдан әрі - Келісім) Қазақстан Республикасының кеден және сауда министрлігіне (бұдан әрі-Түркия кеден әкімшілігі) 06.06.2018 ж. қосымша ақпарат пен құжаттар ұсыну туралы.
Түркия кеден әкімшілігінің жауабымен бірге жөнелтуші елдің экспорттық кедендік декларациялары ұсынылды.
Кейіннен кедендік тексеру жүргізу барысында 20.03.2018 ж.және 28.03.2018 ж. ТД-да көрсетілген мәліметтерді зерделеу және салыстыру нәтижелері бойынша жөнелтуші елдің экспорттық декларацияларымен мынадай айырмашылықтар белгіленген.
Мәселен, 28.03.2018 ж. ТД бойынша кедендік құнды түзетуді ескере отырып, тауарларды шығаруға дейін СІР Алматы жеткізу шарттарында жалпы статистикалық құн 21 489,75 АҚШ долларын құрады, онда нетто салмағы 21 206,40 кг және жүк орындарының жалпы саны - 607.
Бұл ретте жөнелтуші елдің (Түркия) 09.03.2018 жылғы экспорттық декларациясында тауарлардың жалпы құны FCA GAZIANTEP (Түркия) жеткізу шарттарында 126 377,00 АҚШ долларын құрады, мұнда нетто салмағы 21 206,40 кг және жүк орындарының жалпы саны – 607.
Бұдан басқа, 09.03.2018 ж.экспорттық декларацияның 44-бағанында 09.03.2018 ж. № AFL инвойс көрсетілген, бұл ретте "А" компаниясы 09.03.2018 ж. №ML инвойсты сол күні, бірақ басқа нөмірімен ұсынған.
Сондай-ақ "А" компаниясы тауарларды жеткізу шарттары туралы мәліметтерді дұрыс мәлімдемеген, бұл әкелінетін тауарларды Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына келу орнына дейін тасымалдауға (тасымалдауға) байланысты шығыстар түрінде әкелінген тауардың бағасына қосымша есептеулердің бар екенін куәландырады.
Түркияның экспорттық декларациясына сәйкес жеткізу шарты Инкотермс-2010 сәйкес GAZIANTEP елді мекенінде (Түркия) тауарларды беруді және "А" компаниясының тауарды межелі пунктіне дейін тасымалдау бойынша міндеттемелерді (өздігінен алып кету) өтуін көздейтін FCA GAZIANTEP (Түркия) болып табылады.
Жеткізу шартына сәйкес тауарды тасымалдау сатып алушының есебінен жүзеге асырылатындықтан, кеден органы кедендік тексеру барысында "А" компаниясына тауарларды халықаралық автомобиль тасымалы кезінде шеккен көлік шығыстары бойынша қосымша ақпарат беру туралы 19.03.2019 ж.сұрау жіберді.
Осы сұратылған ақпаратты "а" компаниясы ұсынған жоқ.
Көлік шығыстарының құны туралы анық, саны айқындалған және құжатпен расталған ақпаратты белгілеу мақсатында кеден органы 19.03.2019 ж. "Т" көлік-экспедиция компаниясына халық тұтынатын тауарларды GAZIANTEP - Алматы және Ыстамбұл - Алматы маршруттары бойынша жүк автокөлігімен халықаралық тасымалдау жөніндегі қызметтер үшін көлік тарифтері бойынша ақпарат беру туралы сұрау жіберді.
19.03.2019 ж. жауабында "Т" компаниясы GAZIANTEP – Алматы бағыты бойынша жүк автокөлігімен тауарларды халықаралық тасымалдау 7 500 АҚШ долларын, ал Ыстамбұл - Алматы бағыты бойынша - 7 200 АҚШ долларын құрайтынын хабарлайды.
Жоғарыда көрсетілген талдау мен мәліметтерді салыстырудан "А" компаниясы тауарларды декларациялау кезінде тауарлардың кедендік құнын төмендетуге және кедендік әкелу баждары мен салықтарын толық емес көлемде есептеуге әкеп соқтыратын тауарлардың бағасы мен тауарларды жеткізу шарттары туралы анық емес мәліметтерді мәлімдегені келіп шығады.
Әкету елінің (Түркия) 27.02.2018 ж. экспорттық декларациясының негізінде 20.03.2018 ж. ТД бойынша "А" компаниясымен ресімделген жеткізу шарты мен әкелінген тауарлардың құны бойынша ұқсас айырмашылықтар анықталды.
Кедендік тексеру нәтижелері бойынша кеден органы Түркия кеден әкімшілігі ұсынған мәліметтер негізінде 28.03.2019 ж. ТД-да көрсетілген мәліметтерге өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу туралы шешім шығара отырып, 20.03.2018 ж. және 28.03.2018 ж. ТД бойынша ресімделген тауарлардың кедендік құнына түзету жүргізді.
Апелляциялық комиссияның шешімімен тауарлардың кедендік құнын айқындау бойынша кедендік тексеру нәтижелері заңды деп танылды.