Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарларды жіктеу
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) "с" компаниясының бұзушылықтарды жою туралы хабарламаға (бұдан әрі - хабарлама) кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу туралы аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) шағымын алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарды жіктеудің дұрыстығы - "тізбек 119300 SCHIERHOLZ" мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 6 098,4 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
"С" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.
Осылайша, "С" компаниясы 19.02.2019 ж. "С" компаниясы мен "В" компаниясы арасында ҚҚС-сыз жалпы сомасы 123 782,78 Еуро шарт жасалғанын түсіндіреді.
Осы Шарттың талаптарын негізге ала отырып, өнім беруші тауарды беруге міндеттенеді, ал Сатып алушы атауы, саны мен бағасы № 1 қосымшада ескертілетін тауарды қабылдайды және төлейді.
"С" компаниясы аталған шартты орындау үшін "С" компаниясы қосалқы бөлшектерді, оның ішінде: 119300 shierholz тізбегін әкелуді жүзеге асырғанын атап өтті. Тауар "ішкі тұтыну үшін шығару" кедендік рәсімімен орналастырылды, 16.07.2012 ж. № 54 шешімнің қосымшасына сәйкес ЕАЭО Бірыңғай кедендік тарифі бойынша рәсімделді және ЕАЭО СЭҚ ТН коды бойынша жіктелді- 8431 39 000 0 "8428 тауар позициясының машиналары мен тетіктерінің өзге де бөліктері" сияқты кедендік әкелу бажының ставкасы - 0%.
Бұл ретте кедендік тексеру актісіне сәйкес осы тауар тауарлық кіші қосалқы позицияға жатқызылған- 7315 89 000 0 ЕАЭО СЭҚ ТН (әкелу бажы - 10%).
"С" компаниясы тауар ЕАЭО СЭҚ ТН - 8431 коды бойынша (тек қана немесе негізінен 8425 – 8430 тауар позицияларын жабдықтауға арналған бөліктер) дұрыс сыныпталған және кедендік тексеру нәтижелері бойынша Хабарламаның күші жойылуға жатады деп есептейді.
ЕАЭО СЭҚ ТН 8431 тауар позициясына түсіндірмеге сәйкес бөліктердің жіктелуіне жататын жалпы ережелер сақталған жағдайда (XVI Бөлімге жалпы ережелерді қараңыз), осы тауар позициясына тек қана немесе негізінен 8425 - 8430 тауар позицияларының машиналарымен пайдалануға арналған бөліктер енгізіледі.
8431 "тек қана немесе негізінен 8425 - 8430 тауар позицияларының жабдығына арналған бөліктер (8429 тауар позициясы бойынша бульдозер сыныпталады) тауар позициясы енгізілген ЕАЭО СЭҚ ТН XVI бөліміне ескертпенің 1-тармағының" ж "тармақшасына сәйкес осы бөлімге XV бөлімге 2-ескертпеде сипатталған, бағалы емес металдан (XV бөлім) жасалған жалпы мақсаттағы бөліктер енгізілмейді.
ЕАЭО СЭҚ ТН XV бөліміне ескертпенің 2-тармағының "а" тармақшасына сәйкес барлық тауар номенклатурасындағы "жалпы мақсаттағы бөліктер" термині, басқалармен қатар, 7307, 7312, 7315, 7317 және 7318 тауар позициясының бұйымдарын және өзге де бағалы емес металдардан жасалған ұқсас бұйымдарды білдіреді.
Бұл ретте жеке ұсынылған жалпы мақсаттағы бөліктер бұйымдардың бөліктері ретінде қарастырылмайды, бірақ осы бөлімнің тиісті тауар позицияларына жатады.
8431 тауар позициясында тауарды жіктеу үшін екі шартты сақтау қажет:
1) тізбектер оларды бекітуге арналған құрылғылармен жабдықталған;
2) олар арналған машиналармен бірге жеткізілді.
Өндіруші зауыттың каталогына сәйкес, импортталатын өнім келесі сипаттамаға ие: "тізбек тасымалдау конвейерінде қолданылады, SCHTERHOLZ анодтарды регенерация қондырғысы арқылы тасымалдау үшін шығарады. Бұл тізбек әзірленген және оны тек көрсетілген құбырда қолдануға болады. Тізбек жетек бекітпесінің ілінісу/тарту механизмі арқылы жүріс механизмдерін (арбаларды) тартуға әкеледі".
Кедендік ресімдеу кезінде тауар тауар жеткізушінің тиеу құжаттарын негізге ала отырып, 29.08.2019 ж.ТД-да көрсетілген ЕАЭО СЭҚ ТН 8431 коды бойынша сыныпталды.
Өз кезегінде жеткізуші "В" компаниясының 19.08.2020 ж.хатына сәйкес СЭҚ ТН кодын тауар өндіруші (дайындаушы зауыт) берді.
"С" компаниясы тауарды СЭҚ ТН қандай да бір жіктеу кодына жатқызу тауарлардың техникалық сипаттамаларын, оны өндіру тәсілдерін айқындауға байланысты арнайы техникалық білімнің болуын және қосымша сараптамалар жүргізуді талап етеді деп пайымдайды, демек, кеден органдарының тауар кодын қайта жіктеу туралы шешімі сарапшының не зертханалық сынақтың қорытындысына негізделуге тиіс.
Осыған байланысты, осы қорытынды бағалауға жатады, өйткені бухгалтерлік құжаттар негізінде кедендік сарапшы тауардың дұрыс емес жіктелуін қалай анықтағаны түсініксіз.
Бұдан басқа, Конвенцияға қатысушы өнім беруші елдің кеден органы тауарды 8431 позициясында сыныптау туралы шешім қабылдады, ал Қазақстан Республикасының кеден органы - ЕАЭО мүшесі осы тауарды 7315 позициясында сыныптау туралы шешім қабылдады, бұл Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесіне сәйкес тауарды сыныптау кезінде бұзушылық болып табылады.
Баяндалғанның негізінде, "С" компаниясы 21.07.2020 ж.кеден органының хабарламасын заңсыз деп тануды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін қарап, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
"Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі-Кодекс) 393-бабына сәйкес – Кеден органдарында тауарлардың Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінгені және (немесе) Еуразиялық экономикалық одақтың және (немесе) Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын бұза отырып, Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрғаны туралы ақпарат болған кезде, кеден органдары тауарларды шығару фактісін растайтын мәліметтерді тексеру мақсатында Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрған тауарларға қатысты кедендік бақылау жүргізуі мүмкін.
Кодекстің 40-бабына сәйкес тауарларды жіктеу деп қаралатын тауарларды СЭҚ ТН бойынша нақты тауар позицияларына, субпозицияларға және ішкі субпозицияларға кезең-кезеңімен жатқызу түсініледі.
Тауарларды жіктеу негізгі критерийлер негізінде жүзеге асырылады:
1) Өнім орындайтын функция;
2) тауар жасалған материал.
Бұл ретте СЭҚ ТН түсіндірудің негізгі қағидаларын және бөлімдерге, топтарға ескертпелерді (оның ішінде тауарлық позицияларға, субпозицияларға ескертпелерді), сондай-ақ ерекше сыныптау мәселелерін түсіндіретін қосымша ескертпелерді қолдану негізінде тауарларды өңдеу дәрежесін ескере отырып, тауарлық кіші субпозицияларға бір мәнді жатқызу қағидаты сақталады.
Кеден органы тауарларды шығарғанға дейін де, шығарғаннан кейін де кедендік декларациялау кезінде олардың дұрыс жіктелмегенін кеден органы анықтаған жағдайда тауарларды жіктеуді жүзеге асырады. Бұл жағдайда кеден органы орындау үшін міндетті болып табылатын тауарларды жіктеу туралы шешім қабылдайды.
Қаралатын жағдайда "с" компаниясы "в" компаниясымен (Ресей) жасалған 19.02.2019 ж. жасалған шарт негізінде Германиядан 29.08.2019 ж. ТТ бойынша ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсімімен орналастыра отырып, "119300 SCHIERHOLZ тізбегі" тауарын әкелуді жүзеге асырды.– 8431 39 000 0 "тек қана немесе негізінен 8425 - 8430 тауар позицияларының жабдықтарына: 8428 тауар позициясының машиналары мен механизмдеріне: өзгелерге арналған бөліктер" ретінде (баж мөлшерлемесі – 0%).
Бұдан әрі тауарларды шығарғаннан кейін кеден органы "с" компаниясының жоғарыда көрсетілген тауар бойынша СЭҚ ТН кодын мәлімдеуінің дұрыстығы мәніне кедендік тексеру жүргізді.
Тексеру барысында "С" компаниясы ұсынған құжаттар негізінде кеден органы 07.07.2020 ж. "тізбек 119300 SCHIERHOLZ" тауарды жіктеу бойынша шешім шығарды.– 7315 89 000 0 "қара металдардан жасалған тізбектер және олардың бөліктері:- өзге тізбектер" (баж мөлшерлемесі – 10%).
Кедендік тексеру нәтижелері бойынша кеден органы жоғарыда көрсетілген тауарға қатысты кедендік әкелу бажы мен ҚҚС есептеген.
Кедендік тексеру барысында және шағымға "с" компаниясы ұсынған құжаттар мен мәліметтерді зерделеу кезінде "119300 SCHIERHOLZ тізбегі" анодтарды регенерация қондырғысы арқылы тасымалдау үшін тасымалдау конвейерінде пайдаланылатыны анықталды. Тізбек жетек бекітпесінің ілінісу/тарту механизмі арқылы жүріс механизмдерін (арбаларды) тартуға әкеледі.
Бұл ретте осы тізбекті жеткізу конвейерден бөлек жүзеге асырылды.
Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын біркелкі қолдану мақсатында кеден органдары, декларанттар немесе өзге де тұлғалар сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын пайдалана алады:
1) Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына түсіндірмелер;
2) Дүниежүзілік кеден ұйымының үйлестірілген жүйе жөніндегі комитетінің сыныптамалық Пікірлер компендиумы;
3) уәкілетті органның тауарларды сыныптау туралы алдын ала шешімдерінің электрондық базасын қамтиды;
4) Комиссияның және уәкілетті органның тауарлардың жекелеген түрлерін сыныптау туралы түсіндірмелерін қамтиды.
ЕАЭО СЭҚ ТН-ға түсіндірулерге сәйкес 8431 тауар позициясына оларды бекітуге арналған құрылғылармен (мысалы, сым арқандарға арналған қысқыштармен, сақиналармен, ілмектермен және сақтандырғыш серіппелі ілгектермен) жабдықталған тізбектер мен арқандар, олар бірлесіп жеткізілген жағдайда, олар арналған машиналармен және механизмдермен бірге сыныпталады. Алайда, егер бөлек ұсынылса, онда олар XV бөлімге енгізіледі (әдетте 7312 немесе 7315 тауар позициясы). Аталған құрылғылармен жабдықталмаған және бухталарда жеткізілетін шынжырлар мен арқандар, егер олар ұзындығы бойынша кесілсе және олар арналған жабдықпен (шығырлар, арқанды жолдар, крандар, арқанды тасымалдау құрылғылары, драглайндар, экскаваторлар және т.б.) бірге жеткізілсе де, XV бөлімге енгізіледі.