Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарларды жіктеу
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) "U" компаниясының бұзушылықтарды жою туралы хабарламаға (бұдан әрі - хабарлама) кедендік төлемдер мен салықтарды есептеу туралы аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) шағымын алды.
Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарды жіктеудің дұрыстығы - "трансформатор үшін енгізу" мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 65 704,9 мың теңгеге хабарлама шығарылды.
"U" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.
"U" компаниясы 2017 жылғы қазанда тауарды жіктеу туралы алдын ала шешім алынғанын хабарлайды, оған сәйкес "трансформаторға арналған енгізулер" тауары СЭҚ ТН коды бойынша жіктеледі– 8504 90 180 0 (кедендік баж-0%).
2019 жылғы тамызда кеден органы "U" компаниясының атына жоғарыда көрсетілген тауарды сыныптау туралы алдын ала шешімді тоқтату туралы 2019 жылғы 19.08-ден хат жолдады және осы тауарға СЭҚ ТН кодын бере отырып, 2019 жылғы 27.08-ден тауарды сыныптау туралы жаңа алдын ала шешім ұсынды– 8546 20 000 0 (кедендік баж – 10%).
Тексеру жүргізу және кеден органының бұзушылықтарды жою туралы шешім қабылдауы кезінде есепке 2017 жылғы қазаннан бастап 2019 жылғы тамызға дейінгі кезең енгізілді, оның ішінде 2017 жылғы 03.10. тауарды сыныптау туралы алдын ала шешім әрекет етті, оның көрсетілген кезеңінде "U" компаниясы СЭҚ ТН кодының мәлімдемесімен "трансформаторға арналған енгізулер" тауарын импорттады– 8504 90 180 0 тауарларды жіктеу туралы осы алдын-ала шешім негізінде.
"U" компаниясы аталған енгізулер трансформаторлардың ажырамас бөлігі болып табылатынын атап өтті. Дайындау үшін кедендік әкелу бажының мөлшерлемесі бойынша әкелінген трансформаторлардың бөліктері (енгізулері) пайдаланылған өнім – 0% қазірдің өзінде сатылды. Өнімді дайындау кезінде оның құны оны дайындауға жұмсалған шығындарды, оның ішінде жинақтауыштарды сатып алу және әкелу жөніндегі шығындарды ескере отырып қалыптастырылады. Егер тауарды сыныптау туралы алдын ала шешіммен 03.10.2017 ж. 10% немесе басқа мөлшерде кедендік әкелу бажы белгіленсе, онда бұл сома өнімнің құнына қосылатын және өтеуге жататын еді.
"Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 47-бабының 5-тармағына сәйкес алдын ала шешімнің қолданысын тоқтату туралы шешім қабылданған кезде тауарды сыныптау туралы алдын ала шешімді берген кеден органы тауарды сыныптау туралы алдын ала шешімнің қолданысын тоқтату туралы шешім қабылданған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірмей тауарды сыныптау туралы жаңа алдын ала шешім қабылдайды. Тауарды сыныптау туралы осындай жаңа алдын ала шешім қабылданған күнінен бастап күшіне енеді.
Тауарларды жіктеу туралы жаңа алдын ала шешімді кеден органы 27.08.2019 ж. қабылдады.
Осылайша, кеден органы кедендік тексеру нәтижелері бойынша кедендік баждардың, салықтардың және өсімпұлдардың сомаларын заңсыз және заңсыз есептеген.
Баяндалғанға байланысты, "U" компаниясы 25.11.2019 ж. кедендік тексеру нәтижелері бойынша шығарылған хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушысының дәлелдерін қарап, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
Кодекстің 40-бабына сәйкес тауарларды жіктеу деп қаралатын тауарларды СЭҚ ТН бойынша нақты тауар позицияларына, субпозицияларға және ішкі субпозицияларға кезең-кезеңімен жатқызу түсініледі.
Тауарларды жіктеу негізгі критерийлер негізінде жүзеге асырылады:
1) Өнім орындайтын функция;
2) тауар жасалған материал.
Бұл ретте СЭҚ ТН интерпретациясының негізгі қағидаларын (бұдан әрі – ЖПҚ) және бөлімдерге, топтарға ескертпелерді (оның ішінде тауарлық позицияларға, субпозицияларға ескертпелерді), сондай-ақ ерекше сыныптау мәселелерін түсіндіретін қосымша ескертпелерді қолдану негізінде тауарларды өңдеу дәрежесін ескере отырып, тауарлық кіші субпозицияларға бір мәнді жатқызу қағидаты сақталады.
Тауарларды сыныптаудың дұрыстығын тексеруді кеден органы шығарғанға дейін де, шығарғаннан кейін де Кедендік бақылау жүргізу шеңберінде жүзеге асырады.
Қаралып отырған жағдайда "U" компаниясы "S" компаниясымен (ҚХР) жасалған 14.07.2017 ж.ЖӘНЕ "A" компаниясымен (Түркия) жасалған 14.01.2019 ж. жасалған келісімшарттар шеңберінде "трансформатор үшін енгізу" – тауарын әкелуді жүзеге асырды.
2017-2019 жылдары СЭҚ ТН коды мәлімдемесімен 15 ДТ бойынша кедендік декларациялау жүргізілді– 8504 90 180 0 03.10.2017 ж. тауарды жіктеу туралы алдын ала шешім негізінде "трансформаторлардың, индукторлардың және дроссельдердің өзге де бөліктері" (баж мөлшерлемесі – 0%) ретінде
Кейіннен кедендік бақылауды жүргізу барысында кеден органы "U" компаниясына тауарларды жіктеу туралы жоғарыда көрсетілген алдын ала шешімнің қолданылуын тоқтату туралы 19.08.2020 ж.хат жолдады.
27.08.2019 ж. кеден органы СЭҚ ТН кодына жатқыза отырып, тауарды жіктеу туралы жаңа алдын ала шешім – "енгізулер" шығарды– 8546 20 000 0, "кез-келген материалдардан жасалған электр оқшаулағыштары" сияқты: - керамикалық" (баж мөлшерлемесі – 10%), осы шешімді "U" компаниясының 27.08.2019 ж. хатымен жіберу.
Бұдан әрі тауарларды шығарғаннан кейін кеден органы "U" компаниясының жоғарыда көрсетілген тауар бойынша СЭҚ ТН кодын мәлімдеуінің дұрыстығы мәніне кедендік тексеру жүргізді.
Тексеру нәтижелері бойынша кеден органы СЭҚ ТН кодын бере отырып, 16.10.2019 ж. "енгізулер" – тауарды сыныптау туралы шешім шығарды– 8546 20 000 0, "кез - келген материалдардан жасалған электр оқшаулағыштары: – керамика" (баж салығы-10 %).
Кедендік тексеру нәтижелері бойынша кеден органы жоғарыда көрсетілген тауарға қатысты кедендік әкелу бажы мен ҚҚС есептеген.
"U" компаниясы ұсынған құжаттар мен мәліметтерді зерделеу кезінде өнім - "трансформаторларға арналған кірістер" - бұл өткізгіш өзек ішкі қуысы арқылы өтетін фарфордан өтетін оқшаулағыштар екендігі және орамалардың ұштарын трансформатордан сыртқа шығаруға және оларды желіге қосуға қызмет ететіндігі анықталды. Кірістер қақпаққа, сондай-ақ резервуардың бүйір қабырғасына орнатылады.
Кірістердің сыртқы конфигурациясы мен өлшемдері кернеу класына, қондырғы түріне және ток күшіне байланысты. Ішкі қондырғыға арналған кірмелер тегіс беткейге ие, сыртқы қондырғы үшін (ауыр атмосфералық жағдайда жұмыс істейді – жаңбыр, ластанған ауадағы қар) олар неғұрлым дамыған сыртқы бетімен ерекшеленеді (қолшатыр тәрізді қабырғалардың болуы), нәтижесінде Фарфор арқылы беткі разрядтың жолы және электрлік кіріс беріктігі артады.
Үлкен номиналды Токтар мен кернеулердің кірістері үлкен өлшемдер мен массаларға ие. Жеңілдету және неғұрлым тиімді пайдалану үшін 4000 А және одан жоғары токтарға 35 кВ және одан төмен кірмелердің ток өткізгіш өзектерінің қималары қуыс етіп орындалады (мыс түтіктерден).
Енгізулер номиналды кернеулерге дайындалады: 0,5; 1; 3; 6-10; 20; 35; 110; 120; 330; 500; 750 кВ және одан жоғары және токтар: 100; 25; 400; 630; 1000; 1600; 2000; 2500; 4000 және одан да көп.
Алмалы - салмалы кірмелердің мынадай белгілері болады: В - енгізу; с - алмалы - салмалы; т - трансформаторлық; А және Б-жабдықтардың санаттары; У - қалыпты климатқа арналған орындау; ХЛ-суық; т-тропикалық.
Шағымды қарау барысында Жоғары тұрған кеден органы тауарларды бірыңғай сыныптау мақсатында тиісті шешім қабылдау үшін Еуразиялық экономикалық комиссияның (бұдан әрі - ЕЭК) атына шешім жобасын және "ЕАЭО СЭҚ ТН-ға сәйкес трансформаторлар үшін енгізулерді сыныптау туралы" анықтаманы жіберді.
ЕЭК Алқасы кеңес өткізді, онда ЕЭК Алқасының 24.11.2020 ж. № 152 "ЕАЭО СЭҚ ТН бірыңғай сәйкес трансформаторлар үшін енгізулерді жіктеу туралы" шешімі (бұдан әрі – ЕЭК № 152 шешімі) қабылданып, тауарды - "трансформатор үшін енгізулер" ЕАЭО СЭҚ ТН 8535 және 8536 тауар позицияларына жатқызылды. ЕЭК № 152 шешіміне сәйкес 1 және 6 СЭҚ ТН интерпретациясының негізгі қағидаларына сәйкес 1000 В астам кернеуге есептелген, майлы трансформатордың қақпағындағы немесе бүйір қабырғасындағы арнайы арналған тесіктерге салынатын, ішіндегі ток өткізгіш металл өзегі бар фарфордан өтетін оқшаулағыш болып табылатын трансформаторға арналған енгізулер СЭҚ ТН 8535 90 000 субпозициясында жіктелгенін атап өткен жөн.
СЭҚ ТН 1 және 6 түсіндірудің негізгі ережелеріне сәйкес 1000 В аспайтын кернеуге есептелген, трансформатор орамаларының ұштарын электр желісіне қосу кезінде енгізуге және шығаруға арналған, май трансформаторының қақпағындағы немесе бүйір қабырғасындағы арнайы арналған тесіктерге салынатын, ішінде ток өткізгіш металл өзегі бар фарфордан өтетін оқшаулағыш болып табылатын трансформаторға арналған енгізу СЭҚ ТН 8536 90 субпозициясында жіктеледі.
Осылайша, ЕЭК № 152 шешімін назарға ала отырып, трансформаторлар үшін енгізулердің дұрыс жіктелмеуіне байланысты кеден органының кедендік тексеру нәтижелері бойынша кедендік әкелу бажын және ҚҚС есептеу заңсыз болып табылады.
Апелляциялық комиссияның шешімімен әкелінген тауарды сыныптау бойынша кедендік тексеру нәтижелері заңсыз деп танылды.