Страницы

Статья

Жасанды шөптің кедендік құны

Кедендік даулар

Заңды тұлға

Тауарлардың кедендік құны

Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі (бұдан әрі – уәкілетті орган) "в" компаниясынан кедендік баж бен ҚҚС есептеу туралы аумақтық мемлекеттік кірістер департаментінің (бұдан әрі – кеден органы) бұзушылықтарын жою туралы хабарламаға шағым алды.

Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, кеден органы тауарлардың кедендік құны – "жасанды шөп" мәлімдемесінің дұрыстығы мәселесі бойынша кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша жалпы сомасы 20 980,8 мың теңгеге хабарлама шығарылды.

"В" компаниясы кеден органының тұжырымдарымен келіспей, апелляциялық шағыммен жүгінді, онда кеден органы шешімінің күшін жоюды сұрайды.

"В" компаниясы кеден органының тексеруші тұлғасы тексеру кезінде басқа импорттаушылардың 1 шаршы метрінің салмағы тұрақты және 1,57-ден 1,88 кг-ға дейін құрайтынын, бұл "В"компаниясы әкелетін тауардың 1 шаршы метрінің салмағынан әлдеқайда төмен екенін түсіндіреді.

Бұл ретте "В" компаниясы жасанды шөптің 1 шаршы метрінің салмағы тауардың құрамына, түктің биіктігіне, қандай талшықтар пайдаланылатынына және т.б. байланысты екенін, тиісінше салмағы, құны, сондай-ақ 1 м2 үшін тауардың салмағы басқа жеткізілімдерден өзгеше болатынын хабарлайды, осыған байланысты жасанды шөптің 1 шаршы метрінің салмағын басқа жеткізушілермен салыстыру заңды емес.

"В" компаниясы тауарды жеткізу үшін өтінім қалыптастырылатынын, одан кейін жеткізуші тапсырыс қалыптастыратынын, содан кейін жеткізуші тауардың параметрлерін, яғни салмағын, құнын, санын/шаршы метрін және т.б. жіберетінін, растағаннан кейін "В" компаниясының жеткізушісі тапсырысты жіберетінін атап өтеді. Бірақ "в" компаниясы тауардың параметрлеріне ешқандай қатысы жоқ және өзгерте алмайды, өйткені деректерді жіберуші қалыптастырады және параметрлері көрсетілген тауарға ілеспе құжаттар тауармен бірге жіберіледі.

Мысалы: түктің тығыздығы, жіптердің қалыңдығы мен ені, қаданың биіктігі, 1 метрге қабырғалар, байламдар саны, 1 м2-ге тығыздық, бастапқы негіз және қайталама субстрат және т. б.

- жасанды шөптердің бастапқы негізі екі қабатты және үш қабатты. "В" компаниясы үш қабатты тапсырыс берді, сәйкесінше шөп қарапайым екі қабатты шөптерге қарағанда ауыр;

- екінші субстрат, "стирол-бутадеин негізіндегі латекс компаунд (SBR), дренажды саңылаулары бар; DOW SBR LATEX, 500D/m2 (±5%) бастап 2500d/m2 (±5%) дейін, 2000gr/m2 және 2500gr/M2 тапсырыс берген.

"В" компаниясы сәйкесінше, олар импорттайтын "жасанды шөп" ауыр, яғни тек 1 м2 қайталама субстрат 2,0 кг және 2,5 кг құрайды деп мәлімдейді.

"В" компаниясы жеткізушіге "A" (ҚХР) компаниясына сұрау жіберді, ол өз кезегінде тауардың салмағын, құнын және санын, яғни шаршы метрді көрсете отырып, тауардың әрбір жеткізілімін растайды. Тиісінше, жеткізуші компания мәлімдеген құны мен салмағын, сондай-ақ шаршы метр санын растайды.

Бұдан басқа, тексеру актісінде тексеруші тауарлардың кедендік құнын қандай әдіс бойынша айқындағаны, кедендік құнды айқындау үшін қандай көздерді қолданғаны және т.б. көрсетілмеген, бұл кедендік құнды айқындау саласындағы кеден заңнамасының нормаларын өрескел бұзу болып табылады.

Тексеру актісінің 1-қосымшасында оған сәйкес кедендік құн өзгертілген көздер немесе оған сәйкес тауар саны өзгертілген көздерге сілтеме көрсетілмеген. Тиісінше, есептеулер жалған, заңнамаға сілтемелерсіз және растайтын құжаттарсыз жүргізілді, бұл тиісті дәлелдемелерсіз тексеруші тұлғаның дәлелдері болып табылады.

Сондай-ақ, "В" компаниясы тексеру Қазақстан Республикасы Президентінің 15.03.2020 ж. № 285 Жарлығымен енгізілген төтенше жағдай кезеңінде жүргізілгенін, осыған байланысты "В" компаниясында тиісті құжаттар мен жеткізушілерден хаттар ұсыну арқылы мәлімделген мәліметтердің дұрыстығын дәлелдеуге мүмкіндік болмағанын мәлімдейді.

Қазіргі уақытта "в" компаниясы тауарларды жеткізуші болып табылатын "А" компаниясынан ресми жауап алды, онда "В" компаниясының атына жіберілген тауарлардың саны, салмағы мен құны толық расталады.

Баяндалғанды ескере отырып, сондай-ақ кеден заңнамасының барлық талаптарын сақтау туралы жоғарыда көрсетілген факторларды назарға ала отырып, "в" компаниясы бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.

СЭҚ қатысушысының дәлелдерін тексеріп, кеден органы ұсынған материалдарды зерттеп, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.

Қазақстан Республикасы Кодексінің 89-бабына сәйкес

"Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" (бұдан әрі – Кодекс), кеден органдары мен төлеушілердің талаптары бойынша талап қою мерзімі тауарларды кедендік декларациялау мен шығару аяқталған күннен бастап есептелетін 3 жылды құрайды.

Кодекстің 393-бабына сәйкес тауарларды шығару фактісін растайтын мәліметтерді тексеру мақсатында кеден органдарында тауарлардың Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағына әкелінгені және (немесе) Еуразиялық экономикалық одақтың және (немесе) Қазақстан Республикасының кеден заңнамасын бұза отырып, Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрғаны туралы ақпарат болған кезде кеден органдары Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік аумағында тұрған тауарларға қатысты кедендік бақылау жүргізуі мүмкін.

Кодекстің 396-бабында кедендік декларациялау кезінде мәлімделген әкелінетін тауарлардың кедендік құнына Кедендік бақылау жүргізу кезінде кеден органы тауарлардың кедендік құнын айқындау мен мәлімдеудің дұрыстығын тексеруді жүзеге асыратыны көзделген.

Қаралатын жағдайда "в" компаниясы "A" компаниясымен (ҚХР) жасалған 05.04.2017 ж. тауарды жеткізуге арналған келісімшарт негізінде ішкі тұтыну үшін шығарудың кедендік рәсімімен және СЭҚ ТН кодын мәлімдеумен "жасанды шөп" тауарларын әкелуді жүзеге асырды– 5703 30 880 9 13 ДТ.

Бұдан әрі тауарларды шығарғаннан кейін кеден органы кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижелері бойынша тауардың саны ұлғайтылды және тиісінше тауардың кедендік құны ұлғайтылды.

Саны мен құнын арттыру үшін "В" компаниясының электрондық сайтында және ұқсас тауарлардың өзге қазақстандық сатушыларында орналастырылған мәліметтер қызмет етті.

Шағымға "В" компаниясы ұсынған құжаттар мен мәліметтерді, сондай-ақ жүргізілген тексеру материалдарын зерделеу барысында мыналар анықталды.

Кеден органы тауарлардың мәлімделген құнының дұрыстығын растау үшін тексеру жүргізу кезінде 09.01.2020 Ж. және 20.02.2020 ж. хаттармен "В" компаниясынан тиісті құжаттар сұралды.

"В" компаниясы 20.01.2020 Ж.және 03.03.2020 ж. жауаптарымен бірге келесі құжаттарды ұсынды: 05.04.2017 ж. келісімшарт, тауарға инвойстар, орау парақтары, уәкілетті банктен ақша/тауар қозғалысы бойынша анықтама.

Тауарға ілеспе құжаттарды зерделеу нәтижелері бойынша өнім беруші тауардың "жасанды шөп" құнын өнімнің шаршы метріне белгілейтіні және 1 м2 үшін 3,5 - тен 5,5 АҚШ долларына дейін құрайтыны анықталды.

"АСТАНА-1" АЖ дерекқорына сәйкес СЭҚ – тың өзге де қатысушылары 1 шаршы метр үшін бағасы 3,12-ден 3,86 АҚШ долларына дейінгі дәл сол өнім беруші - "A" (ҚХР) компаниясынан ұқсас тауарларды әкелуді жүзеге асырды.

Осылайша, "В" компаниясы тауардың кедендік құнын басқа импорттаушыларға қарағанда жоғары деп жариялады.

Бұл ретте тексеру актісінде "АСТАНА-1" АЖ деректер базасына сәйкес СЭҚ басқа қатысушыларының 1 кг үшін кедендік құн индексі "В"компаниясына қарағанда екі есе жоғары екендігі көрсетілген. Сондай-ақ "В" компаниясының және ұқсас тауарды өзге де берушілердің интернет-сайттарында орналастырылған мәліметтер негізінде ТД-да мәлімделген жасанды шөптің 1 шаршы метрінің салмағы "в" компаниясында СЭҚ-қа өзге қатысушыларға қарағанда көп.

Осылайша, тексеруші тұлға "В" компаниясы жасанды шөптің мөлшерін дұрыс емес декларациялады және нәтижесінде осы тауардың кедендік құны дұрыс емес деп санайды.

Сонымен қатар, интернет-сайтта optilawn.ru скриншот түрінде ұсынылған кеден органы салмағы аз полиэтилен және полипропилен талшықтарын қолдануға қарамастан, жабынның жалпы массасы өте үлкен екенін түсіндіреді. Орташа – 2-5 кг/ш. м.

Үйінді-жасанды көгалдардың жоғарғы және жеңіл бөлігі. Қалыңдығы шамамен 100 мкм және талшықтардың ені 9 мм-ге дейін.ол салыстырмалы түрде аз массаға ие (700-800 г/ш. м.). Жіптер 100% полипропиленнің бастапқы негізіне тігіледі. Ол өте тығыз, қалыңдығы 1-2 см, әр шаршы метрінің салмағы 20-300 г құрайды.

Бұл көп қабатты торттың ең ауыр элементі-салмағы 1 кг/шаршы метрден тұратын латекс негізі. М. нәтижесінде қалыңдығы 4-6 см болатын жабынның жалпы массасы шаршы метрге 2 кг-нан басталады.

Кеден органы ұсынған скриншоттарды "В" компаниясының интернет-сайтынан зерделеу кезінде әртүрлі қадалар биіктігі мен бір шаршы метрге тігістердің тығыздығы бар жасанды шөптің әртүрлі модельдері тауардың 1 шаршы метрі үшін бірдей салмаққа ие екендігі анықталды.

Например:

№	Модель искусственной травы	Высота ворса (мм)	Плотность стежков на 1кв.м.	Вес за 1кв.м. (грамм)
1	D 11000	50	12 600	1 350
2	D 12000	60	8 820	1 350
3	D 13000	50	12 600	1 350
4	D 13000	55	12 600	1 350
5	D 13000	60	8 820	1 350
6	D 14500	50	8 820	1 350
7	D 14500	55	12 600	1 350
8	D 14500	60	8 820	1 350

Жоғарыда көрсетілген мәліметтер олардың сенімділігіне күмән тудырады, осыған байланысты "В" компаниясының интернет-сайтынан салмақ сипаттамаларын кедендік мақсаттар үшін қолдану дұрыс емес.

Тексеруші тұлға тексеру актісінде тауардың салмағына, атап айтқанда түктің тығыздығына, жіптердің қалыңдығы мен еніне, түктің биіктігіне, бастапқы негіздің материалына және қайталама төсемге әсер ететін жасанды шөптің техникалық параметрлері бойынша талдауды көрсетпейді. Тауарлар санын дұрыс емес декларациялаудың растайтын құжаттары (тауардың салмағы 1 м2 көрсетілген тексеру актісі, артық тауарларды кіріске алу не оларды өткізу туралы бухгалтерлік есептен алынған құжаттар, көбірек тауар санын жөнелту туралы Экспорт елінің құжаттары және т.б.) қоса берілмеген.

Бұдан басқа, "в" компаниясы шағымға өнім беруші – "A" компаниясының (ҚХР) жауабын қоса берді, онда шот-фактуралардың нөмірлері, СЭҚ ТН коды, тауарлардың саны (м2), тауарлардың салмағы (кг), сондай-ақ 1 м2 (м2/кг) салмағы көрсетілген жасанды шөптің келісімшарт бойынша жеткізілімі расталды. Сондай-ақ ТД-да мәлімделген мәліметтермен сәйкес келетін тауарлардың толық техникалық сипаттамалары ұсынылған.

Кодекстің 65-бабына сәйкес тауарлардың кедендік құны және оны айқындауға қатысты мәліметтер дұрыс, саны жағынан айқындалатын және құжатпен расталған ақпаратқа негізделуге тиіс.

Жоғарыда көрсетілген мән-жайларды ескере отырып, тексеруші тұлға компанияның жасанды шөптің мөлшерін "В" - да дұрыс мәлімдемеуінің және тиісінше тауарлардың кедендік құнын төмендетудің негізделген және дәлелді дәлелдемелерін ұсынбаған.

Апелляциялық комиссияның шешімімен тауарлардың кедендік құнын айқындау бойынша кедендік тексеру нәтижелері заңсыз деп танылды.