Кедендік даулар
Заңды тұлға
Тауарлардың кедендік құны
Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігіне (бұдан әрі – уәкілетті орган) «А» Компаниясынан аумақтық мемлекеттік кірістер департаментіне (бұдан әрі – кеден органы) тексеру нәтижелері туралы хабарламаға шағым түсті кедендік баждарды және ҚҚС есептеуге қатысты.
Іс материалдарынан анықталғандай, кеден органы «дайын қаптама» (бөшкелер, биг-сөмкелер, қаптар) - тауарлардың кедендік құны туралы анықтаманың дұрыстығына кедендік тексеру жүргізді, оның нәтижесінде хабарлама берілді. жалпы сомасы 104 976,7 мың теңге.
«А» Компаниясы кеден органының қорытындысымен келіспей, апелляциялық шағым түсіріп, онда кеден органының шешімінің күшін жоюды сұрады.
Осылайша, «А» Компаниясы Түркия Республикасында орналасқан фирмалардан бөшкелерді, биг-сөмкелерді, қаптарды сатып алатынын түсіндіреді. Тауарлар FCA және EXW - Түркиядағы елді мекен жеткізу шарттары бойынша жеткізіледі, осыған байланысты «А» Компаниясы жүктерді «О» қаласына (бағыт: Түркия - Ресей – Қазақстан) жеткізу үшін Түркия Республикасында орналасқан тасымалдаушыларды жалдайды.
Шот-фактураларда тасымалдаушылар тасымалдау құнын егжей-тегжейлі көрсетеді және Түркиядан Ресейге (ЕАЭО шекарасы) және Ресейден «О» қаласына (Қазақстан) тасымалдау құнын бөлек көрсетеді.
Шот-фактура деректеріне қарамастан, кеден органы ЕАЭО шекарасынан «О» қаласына (Қазақстан) дейін тауарларды тасымалдау шығындары бойынша кедендік баждар мен салықтарға қосымша есептеулер жүргізеді.
Кеден заңнамасына сәйкес әкелінетін тауарлардың кедендік құнын олармен жасалған мәміленің құны бойынша айқындау кезінде осы тауарлар үшін іс жүзінде төленген немесе төленуге жататын бағаға қосымша есепке әкелінетін тауарларды ЕАЭО кедендік аумағына келу орнына дейін тасымалдауға (тасуға) арналған шығыстар қосылады.
Осылайша, «А» Компаниясының пікірінше, ЕАЭО шекарасынан «О» қаласына дейін тасымалдау шығындарына кедендік төлемдер мен салықтарды қосымша есептеуді кеден органы заңнаманы бұза отырып жүргізген.
Түркиядан Ресейге (ЕАЭО шекарасы) және Ресейден «О» қаласына дейін шот-фактураларда (шот-фактураларда) біркелкі емес көрсетілген тасымалдау құнға қатысты, «А» Компаниясы ЕАЭО-ның шекарасынан «О» қаласына дейін тасымалдау құны үлкен соманы құрайтынын түсіндіреді, өйткені тасымалдаушы ЕАЭО шекарасының «О» қаласына дейін және «О» қаласынан кері қарай ЕАЭО шекарасына дейін құнын анықтайды. Бұл жағдай Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Түркия Республикасының Үкіметі арасындағы автомобиль көлігі туралы халықаралық келісімнің (Алматы, 01.05.1992ж.) 14-бабына сәйкес көлік құралының Уағдаласушы тараптардың бірінің аумағына жүк түсіргеннен кейін екінші Тарап осы Тараптың жүктерін тиісті рұқсатсыз оның аумағына немесе үшінші елдің аумағына әкелуге құқығы жоқ. Тасымалдаушы «О» қаласынан ЕАЭО шекарасына бос оралуына байланысты, ЕАЭО шекарасынан «О» қаласына дейін тасымалдау құны Түркиядан ЕАЭО шекарасына дейінгі аралықтан жоғары болып анықталды. ЕАЭО аумағынан шыққаннан кейін тасымалдаушы басқа жүктерді тасымалдауға қабылдау мүмкіндігіне ие, сондықтан ЕАЭО шекарасынан Түркияға тасымалдау құны тасымалдау құнына кірмейді.
Осыған байланысты «А» Компаниясы тасымалдаушылар ұсынған шот-фактураларды негізді және сенімді деп санайды.
Сонымен қатар, «А» Компаниясы кедендік тексеру актінің 10-бетінде жоғары тұрған кеден органы «А» Компаниясының алдын ала кедендік тексеру актісіне шағымын қарау кезінде Түркияға халықаралық сұрау жібергені көрсетілгенін және жауап алғаннан кейiн кедендiк құнның төмендетiлу фактiлерi расталған жағдайда кеден органы кедендiк баждарды, салықтарды қосымша өндiрiп алатынын атап өтеді. Алайда Түркиядан жауап келмеген, сондықтан кеден органы тауарлардың кедендік құнын төмендетпеу фактілерін растамай, кедендік төлемдер мен салықтарды есептеген.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде «А» Компаниясы тексеру нәтижелері туралы хабарламаның күшін жоюды сұрайды.
СЭҚ қатысушының дәлелдерін қарап, кеден органы ұсынған материалдарды зерделей келе, уәкілетті орган мынадай қорытындыға келді.
«Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – Кодекс) 396-бабында кедендік декларациялау кезінде мәлімделген әкелінетін тауарлардың кедендік құнына кедендік бақылауды жүзеге асыру кезінде кеден органы кедендік бақылауды жүзеге асыратыны белгіленген. тауарлардың кедендік құнын анықтау мен декларациялаудың дұрыстығын тексереді.
Қарастырылып отырған іс бойынша, жасалған шарттар шеңберінде «А» Компаниясы 2017-2021 жылдары Түркия Республикасынан Қазақстан Республикасының аумағына «дайын қаптама» (бөшкелер, биг-сөмкелер, қаптар) тауарларын әкелді.
Тауарларды декларациялау импортталатын тауарлармен мәміле құнына негізделген әдісті декларациялаумен ішкі тұтыну үшін тауарларды шығарудың кедендік рәсіміне сәйкес жүзеге асырылады (1-әдіс).
Кедендік тексеру жүргізу кезінде кеден органы «А» Компаниясынан құжаттар және (немесе) мәліметтер, оның ішінде сыртқы экономикалық шарттар, тауарларға арналған декларациялар (бұдан әрі – ТД) жүк құжаттарымен қоса, тауарларды тасымалдау үшін төлем шоттар, маршрут бойынша тасымалдау шығындарын бөлу туралы түсініктемелер, нормативтік құжаттар және т.б. сұралған.
«А» Компаниясы мен кеден органы ұсынған құжаттарды зерделеу кезінде шетел аумағы арқылы тауарларды тасымалдау құны ЕАЭО кедендік аумағы арқылы тауарларды тасымалдау құнынан төмен екені анықталды.
Кедендік тексеру актiсiнде бар мәлiметтер дәлелдi шешiм қабылдау үшiн жеткiлiксiз деп есептей отырып, уәкiлеттi орган шағымды қарау кезiнде Кодекстiң 479-бабына сәйкес шағымданған мәселелер бойынша «А» Компанияға қатысты көшпелі кедендiк тексерудi (бұдан әрі – кедендiк тексеру) тағайындайды (бұдан әрі – қосымша кедендік тексеру).
Қосымша кедендік тексеру кезінде «А» Компаниясына 17.02.2023ж. және 03.02.2023ж. құжаттар мен мәліметтерді, оның ішінде тасымалдау шарттарын, төлемге шоттарды, орындалған жұмыс актілерін, тасымалдаушылармен өзара есеп айырысуларды салыстыру актілерін, сондай-ақ тауарларды жеткізу туралы басқа да құжаттар мен мәліметтерді ұсыну туралы талаптар жолданды.
Ұсынылған құжаттар мен мәліметтерге сәйкес құжаттарда көрсетілген мәліметтерді және әрбір ТД бойынша көлік қызметін растайтын мәліметтерді, оның ішінде жөнелтпе құжаттарын, бухгалтерлік және банктік құжаттарды, тауарларды тасымалдау қызмет көрсетуге байланысты орындалған жұмыстар туралы анықтамаларды салыстыру арқылы талдау жүргізілді.
Талдау тауарлардың негізінен ЕАЭО кедендік аумағына «EXW» және «FCA» жеткізу шарттарымен әкелінгенін көрсетті.
«М» және «F» тасымалдаушы компанияларынан алынған жазбаша түсініктемелерге сәйкес, тауарлар әртүрлі бағыттар бойынша жеткізілген. Осыған байланысты тауарлардың келетін жері мен ЕАЭО кедендік шекарасына дейінгі көлік шығындары әртүрлі.
Тасымалдаушылар төлемге берген шот-фактураларда Түркиядан әкелінетін тауарларды (жөнелту пункті) «Түркия – ЕАЭО» бағыты бойынша ЕАЭО кедендік аумағына тауарлардың келу орнына дейін, содан кейін тауарлардың ЕАЭО кедендік аумағына келген жерінен ЕАЭО – «О» қаласына дейін тасымалдау шығындарының бөлінуінің көрсетілді.
Бұл мәліметтерді декларант орындалған жұмыстар туралы анықтамаларды, төлемге шоттарды, сондай-ақ «3310, 1030» АҚT шотының есеп карточкаларын, көлік қызметіне ақша қозғалысының банк құжаттарын ұсыну арқылы құжаттық түрде растайды.
Сондай-ақ, қосымша кедендік тексеруде валюталық бақылау қорлары бойынша жүзеге асырылатын қаражатты ескере отырып, әрбір төлем шотының контекстінде екінші деңгейдегі банктердің бірінің тасымалдау қызметтерін көрсетуге қолданыстағы және орындалған шарттар, оларға жасалған қосымша келісімдер, қызмет көрсетуге арналған ақша қаражаттарының қозғалысы туралы анықтамалар туралы мәліметтері тексерілді.
Тексерілетін кезеңдегі банк деректері бойынша «А» Компаниясында 2 аяқталған келісім-шарт бар, оларда төлемдердің жалпы сомасы 636,0 мың АҚШ долларын құраса, 636,0 мың АҚШ долларын құрайтын қызметтер көрсетілген.
Сондай-ақ «А» Компаниясының 2 қолданыстағы келісімі бар, оларда төлемдердің жалпы сомасы 817,0 мың АҚШ долларын құраса, 853,1 мың АҚШ долларын құрайтын қызметтер көрсетілді.
2020 жылғы 10 қаңтардағы тасымалдау шартына сәйкес «А» Компаниясы тасымалдаушыға (04.03.2020ж. 29.11.2021ж. дейін) 260,4 мың АҚШ доллары сомасында төлем жасады, 296,6 мың АҚШ доллары сомасында қызмет көрсетті, осыған байланысты «А» Компаниясы осы шарт бойынша тасымалдаушыға 36,1 мың АҚШ доллары сомасында кредиторлық берешек пайда болды.
Бұл ретте, жоғарыда аталған тасымалдау шарты бойынша жүргізілген төлемдер бойынша ұсынылған тізілімдерге сәйкес 36,1 мың АҚШ доллары сомасындағы төлем тексерілген мерзімнен тыс өндірілгеніне байланысты, банк «А» Компаниясы 23.12.2021ж. бастап 26.01.2022ж. дейінгі кезеңде жүзеге асырған жүктерді тасымалдау үшін төлем туралы ақпаратты ұсынбаған.
Бұл ретте, орындалған жұмыстардың актiлерiне сәйкес, қосымша кедендiк тексеру актiсiнде көрсетiлген тасымалдаушылар мен алушы («А» Компаниясы) арасында кредиторлық берешек жоқ.
Сонымен қатар, қосымша кедендік тексеру кезінде «А» Компаниясынің балансындағы «1030 – ағымдағы банктік шоттардағы қолма-қол ақша» (жеткізушілер мен мердігерлерге төлемдер) шот картасына есепке алу құжаттарына талдау жүргізілді, олар көрсетілетін қызметтер мәліметтерге сәйкес келеді..
Осылайша, қосымша кедендік тексеру нәтижелері бойынша «А» Компаниясының іс жүзінде шеккен тасымалдау шығындарын кедендік құнға қоспай, тауарлардың кедендік құнын төмендетіп көрсетуге қатысты бұрын жүргізілген тексерудің кеден заңнамасын бұзу фактілері расталмады.
Жоғарыда көрсетілген мән-жайларды ескере отырып, кедендік тексеру нәтижелері бойынша кедендік баждарды және ҚҚС-ты есептеу заңсыз болып табылады.
Апелляциялық комиссияның шешімімен кедендік тексеру нәтижелері заңсыз деп танылды.