О внесении изменений в приказ Министра финансов

Республики Казахстан от 20 февраля 2018 года № 252 «Об утверждении Правил применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией»

 

 

      ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 20 февраля 2018 года № 252 «Об утверждении Правил применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 16534) следующие изменения:

      в Правилах применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией, утвержденных указанным приказом:

      пункт 20 изложить в следующей редакции:

     «20. Критерий «Участие налогоплательщиков в пилотных проектах» определяется в случае участия в пилотном проекте.

      Приоритетность данного критерия – минус 4 балла, влияние на степень (уровень) риска – положительное. »;

      пункт 23 исключить;

      пункт 26-3 исключить;

      пункт 34 изложить в следующей редакции:

      «34. Критерий «Налогоплательщики, зарегистрированные в качестве юридических лиц, по которым период, не охваченный комплексной проверкой по вопросам исполнения налогового обязательства, равен двум годам и более, за исключением состоящих на мониторинге крупных налогоплательщиков, по которым период, не охваченный комплексной проверкой по вопросам исполнения налогового обязательства, равен четырем годам и более.».

2. Комитету государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;

      3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан предоставление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

 

Должность

ФИО

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к приказу Заместителя Премьер-Министра -Министра финансов Республики Казахстан от _________2023 года № ____

«О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 20 февраля 2018 года № 252 «Об утверждении Правил применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией»

 

№ п/п	Структурный элемент правового акта	Действующая редакция	Предлагаемая редакция	Обоснование
1	2	3	4	5
Правила применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией
1.	пункт 20	20. Критерий «Участие в налоговом мониторинге» определяется в случае наличия соглашения о горизонтальном мониторинге, а также в пилотном проекте по горизонтальному мониторингу.        Приоритетность данного критерия – минус 4 балла, влияние на степень (уровень) риска – положительное.	20. Критерий «Участие налогоплательщиков в пилотных проектах» определяется в случае участия в пилотном проекте.       Приоритетность данного критерия                                                     – минус 4 балла, влияние на степень (уровень) риска – положительное.	В соответствие с пунктом 1-1 статьи 68 Налогового кодекса Республики Казахстан предусмотрено проведение пилотных проектов. На сегодняшний день, Правила предусматривают критерии с положительным влиянием по двум Пилотным проектам (горизонтальный мониторинг и участникам зернового рынка).  Кроме того, планируется введение новых двух положительных критериев риска, по  разрабатываемым Пилотным проектам. Таким образом, настоящие Правила постоянно терпят изменения. В целях исключения внесения постоянных изменений при разработке и исключении Пилотных проектов в приказ требуется данное закрепление.
2.	пункт 23	23.Критерий «Отсутствие последовательной задолженности по налогам и социальным платежам» определяется по состоянию на последнее число 6 (шести) месяцев, предшествующих дате, установленной пунктом 8 настоящих Правил.       Приоритетность данного критерия минус 3 балла, влияние на степень (уровень) риска – положительное.       Данный критерий степени (уровня) риска, применяется в отношении налогоплательщиков, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.	23. Исключить.	Отсутствие задолженности по налогам и социальным платежам положительно влияет на степень риска налогоплательщика. При этом налоговая задолженность формируется при отсутствии уплаченных налогов и социальных платежей в срок, который является налоговым обязательством налогоплательщика. При неисполнении налоговых обязательств в отношении налогоплательщика применяется способы обеспечения исполнения не выполненного в срок налогового обязательства. В связи с тем, что налогоплательщики производят уплату налогов во избежание принудительных мер взыскания, то уплата налогов при наличии налоговой задолженности не должна положительно влиять на степень риска.
3.	пункт 26-3	26-3. Критерий «Участник пилотного проекта по упрощенному возврату суммы превышения налога на добавленную стоимость участникам зернового рынка» определяется на основе сведений Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» о регистрации налогоплательщика в качестве участника пилотного проекта, представляемых в органы государственных доходов не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом.       Приоритетность данного критерия – минус 1 балл, влияние на степень (уровень) риска – положительный.	26-3. Исключить.	В соответствие с пунктом 1-1 статьи 68 Налогового кодекса Республики Казахстан предусмотрено проведение пилотных проектов. На сегодняшний день, Правила предусматривает критерии с положительным влиянием по двум Пилотным проектам (горизонтальный мониторинг и участникам зернового рынка).  Кроме того, планируется введение новых двух положительных критериев риска, по  разрабатываемым Пилотным проектам. Таким образом, настоящие Правила постоянно терпит изменения. В целях исключения внесения постоянных изменений при разработке и исключении Пилотных проектов в приказ требуется данное закрепление. Данный критерий подлежит исключению ввиду объединения критериев риска.
4.	пункт 34	34. Критерий «Налогоплательщики, зарегистрированные в качестве юридических лиц, по которым период, не охваченный комплексной проверкой по вопросам исполнения налогового обязательства, равен трем годам и более, за исключением состоящих на мониторинге крупных налогоплательщиков, по которым период, не охваченный комплексной проверкой по вопросам исполнения налогового обязательства, равен четырем годам и более».	34. Критерий «Налогоплательщики, зарегистрированные в качестве юридических лиц, по которым период,не охваченный комплексной проверкой по вопросам исполнения налогового обязательства, равен двум годам и более, за исключением состоящих на мониторинге крупных налогоплательщиков, по которым период, не охваченный комплексной проверкой по вопросам исполнения налогового обязательства, равен четырем годам и более».	В целях устранения замечаний, указанных в Аудиторском заключении Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан от 9 июня 2023 года по пересмотру критериев оценки степени риска применяемых при отборе налогоплательщиков для проведения периодических налоговых проверок на основе оценки степени риска в части сокращения периода, не охваченного налоговой проверкой, до двух лет.

Пояснительная записка к проекту приказа

Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 20 февраля 2018 года № 252 «Об утверждении Правил применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией»

(далее – Проект приказа)

1.Наименование государственного органа-разработчика.

Министерство финансов Республики Казахстан.

2. Основания для принятия проекта нормативного правового акта.

В соответствии с пунктом 1-1 статьи 68 Налогового кодекса Республики Казахстан предусмотрено проведение пилотных проектов. Правила предусматривают критерии с положительным влиянием по двум Пилотным проектам (горизонтальный мониторинг и участникам зернового рынка). Кроме того, планируется введение новых двух положительных критериев риска, по  разрабатываемым Пилотным проектам.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту нормативного правового акта и его финансовая обеспеченность.

Принятие Проекта приказа не требует дополнительных затрат из государственного бюджета.

4. Предполагаемые социально-экономические, правовые и (или) иные последствия в случае принятия проекта нормативного правового акта, а также влияние положений проекта нормативного правового акта на обеспечение национальной безопасности.

Принятие Проекта приказа не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов.

Целью принятия указанного проекта приказа является внесение изменений в правила  применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией. В целях исключения внесения постоянных изменений при разработке и исключении Пилотных проектов.В целях пересмотра критериев оценки степени риска применяемых при отборе налогоплательщиков для проведения периодических налоговых проверок на основе оценки степени риска в части сокращения периода, не охваченного налоговой проверкой.

6. Сведения об актах, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте нормативного правового акта, и результатах их реализации.

 не предусмотрены.

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом нормативного правового акта в случае его принятия (указать требуется ли принятие других правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

 отсутствуют.

8. Информация о размещении проекта нормативного правового акта на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт).

07 августа 2023 года, 14,4 мб.

9. Информация о размещении пресс-релиза к проекту нормативного правового акта, имеющему социальное значение, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов.

Пресс-релиз размещен на информационном ресурсе веб-портале Комитета государственных доходов  Министерства финансов Республики Казахстан.

10. Соответствие проекта нормативного правового акта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

Соответствует.

11. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта нормативного правового акта.

Не требуется.

 

Вице министр                                                 Е. Биржанов

 

 

Дата публикации

04 сентября 2023