О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 94 "О Стратегическом плане Министерства финансов Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы"

      Примечание РЦПИ!
      Вводится в действие с 1 января 2013 года.

      Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 94 «О Стратегическом плане Министерства финансов Республики Казахстан на 2011–2015 годы» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 18, ст. 211) следующие изменения и дополнения:
      в Стратегическом плане Министерства финансов Республики Казахстан на 2011–2015 годы, утвержденном указанным постановлением:
      в разделе «2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности»:
      в стратегическом направлении «1. Совершенствование бюджета, ориентированного на результат»:
      дополнить частями тридцать первой, тридцать второй, тридцать третьей, тридцать четвертой, тридцать пятой, тридцать шестой, тридцать седьмой, тридцать восьмой, тридцать девятой, сороковой, сорок первой следующего содержания:
      «Важную роль в оптимизации деятельности предприятия играют современные системы электронного документооборота. В деятельности любого налогоплательщика одним из основных документов является счет-фактура. Требования по их выписке и сроки выписки регламентированы Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)». В условиях, когда деловая деятельность все чаще осуществляется путем электронного обмена документами, традиционные бумажные счета-фактуры становятся помехой, и при их использовании организации несут существенные дополнительные расходы, такие, например, как: трудозатраты оператора, бумага, принтер, доставка, огромные архивы, ежеквартальное представление в налоговые органы реестров счетов-фактур и др.
      Главой государства было поручено создание информационной системы «Электронные счета–фактуры», целью которой является снижение расходов и времени на документооборот между субъектами бизнеса, улучшения информационного взаимодействия субъектов бизнеса с органами казначейства и налоговыми органами, а также предупреждение и пресечение деятельности лжепредприятий.
      В настоящее время около 30% всей корпоративной информации хранится в электронном виде. Вся остальная информация (около 70%) хранится на бумаге, создавая немалые трудности при ее поиске, тем не менее, это соотношение постепенно меняется в пользу электронной формы хранения.
      Вопросы оптимизации документооборота и контроля за обработкой информации имеют ключевое значение. Быстроразвивающийся рынок информационных технологий и продуктов позволяет уже сейчас использовать как корпоративные системы документооборота, так и системы взаимодействия бизнес структур с государством. Учитывая, что в настоящее время налоговая отчетность сдается в электронной форме, бизнес структуры готовы к введению электронных счетов-фактур.
      При взаимодействии с государственным сектором в рамках государственных закупок используется ряд подтверждающих документов, таких как акты выполненных работ, накладные, счета-фактуры и иные документы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Кроме того, для проведения платежей в пользу поставщиков государственные учреждения, помимо предоставления подтверждающих документов, обязаны формировать счета к оплате, которые являются отдельным документом – основанием.
      В соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан территориальные подразделения казначейства осуществляют текущий контроль при проведении платежей государственных учреждений, субъектов квазигосударственного сектора, который заключается в проверке счетов к оплате и платежных поручений на наличие документов, подтверждающих обоснованность платежа: копии счета-фактуры или накладной (акта) о поставке товаров или акта выполненных работ, оказанных услуг или иного вида документа, установленного законодательством Республики Казахстан.
      Электронные счета-фактуры позволят заменить вышеназванные подтверждающие документы, а также счета к оплате посредством отражения в своей форме всех необходимых параметров, тем самым, существенно снизив количество документооборота между государственным сектором и субъектами бизнеса.
      Поэтому внедрение электронных счетов-фактур в Казахстане является актуальным вопросом не только для бизнеса, но и для государственного сектора. Сейчас настал такой момент, когда налогоплательщики и государство должны объединить свои усилия для внедрения практики использования электронных счетов-фактур в Казахстане.
      В целях сокращения издержек хозяйствующих субъектов и государственного сектора единым оператором по приему и обработке электронных счетов-фактур определен Комитет казначейства. Задачей Комитета казначейства является создание высокоэффективной информационной системы, позволяющей своевременно и качественно обрабатывать счета-фактуры.
      На первоначальном этапе планируется использовать электронные счета-фактуры при взаимодействии с государственными учреждениями и субъектами квазигосударственного сектора, а в дальнейшем – частным сектором.
      Внедрение электронных счетов-фактур позволит улучшить позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business».»;
      части сорок четвертую, сорок пятую, сорок шестую, сорок седьмую, сорок восьмую, сорок девятую, пятидесятую, пятьдесят первую, пятьдесят вторую, пятьдесят третью, пятьдесят четвертую, пятьдесят пятую, пятьдесят шестую, пятьдесят седьмую, пятьдесят восьмую, пятьдесят девятую изложить в новой редакции:
      «В целях централизации и осуществления государственных закупок по принципу «одного окна» создана информационная система «электронных государственных закупок» - веб-портал государственных закупок (далее - портал государственных закупок).
      В целом развитие системы государственных закупок с использованием информационных технологий связано с необходимостью создания эффективной конкурентной среды, дальнейшего снижения коррупционных проявлений при проведении процедур закупок, упрощении процедур государственных закупок.
      Так, с 1 января 2010 года все государственные закупки способом запроса ценовых предложений проходят только в электронном формате.
      Со второго полугодия 2011 года заказчики были вправе воспользоваться порталом государственных закупок и проводить государственные закупки способом конкурса в электронном формате. С 1 июля 2012 года данный способ проведения государственных закупок осуществляется только посредством электронных государственных закупок.
      Также с 1 июля 2012 года внедрен новый способ осуществления государственных закупок – аукцион, проводимый исключительно в электронном формате в режиме реального времени на портале государственных закупок.
      Автоматизация государственных закупок является одним из наиболее эффективных инструментов экономии бюджетных средств и устранения причин необоснованного сдерживания процесса государственных закупок.
      По состоянию на 1 ноября 2012 года общее количество пользователей, зарегистрированных на портале государственных закупок составляет 189 131, что в 2,2 раза больше чем, в 2010 году.
      Общее количество поставщиков с 2010 года возросло в 1,8 раз и составило 99 567, из них 45 711 – юридические лица, 53 856 – физические лица.
      Количество посетителей - 48 492 320, из них абсолютно уникальных посетителей - 4 790 003, что в 3,3 раза больше чем в 2010 году.
      Каждый посетитель портала государственных закупок в среднем смотрит по 20 страниц. Длительность пребывания на сайте посетителя в среднем составляет 15 минут.
      По состоянию на 1 ноября 2012 года общая сумма по всем проведенным закупкам составила 651 188,7 млн. тенге. Условная экономия от всех проведенных государственных закупок составила 30 391,3 млн. тенге или 4,4 % от всех запланированных закупок.
      Сумма закупок способом запроса ценовых предложений составила 58 375,1 млн. тенге. Условная экономия от проведенных закупок данным способом составила 17 390,5 млн. тенге, или 22,9%.
      Соглашение о государственных (муниципальных) закупках, заключенное в рамках Единого экономического пространства между Республикой Казахстан, Республикой Беларусь и Российской Федерацией, которое ратифицировано Законом Республики Казахстан от 8 июля 2011 года (далее – Соглашение), является одним из основных внешних факторов, влияющих на развитие системы государственных закупок.
      Соглашением предусматривается введение национального режима для всех государств Сторон - до 1 января 2014 года. Так, с 1 января 2014 года для казахстанских предпринимателей появится огромная возможность наравне с предпринимателями стран Соглашения участвовать в закупках России и Беларусии. Более того, Соглашение в целом будет способствовать развитию конкуренции и в нашей стране.
      К внутренним факторам, оказывающими влияние на развитие системы государственных закупок, можно отнести отсутствие государственных стандартов на все виды товаров. Поскольку на практике имеются такие факты, когда заказчики при составлении технических характеристик закупаемых товаров, устанавливают чрезмерную детализацию необходимого товара, т.е. требования к товарам, имеющимся только у определенного круга потенциальных поставщиков заблаговременно известных заказчику. Такие требования, по нашему мнению, имеют коррупционные признаки и ограничивают конкуренцию.
      Кроме того, отсутствие у пользователей навыков работы с веб-порталом, незнание норм законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, инструкций по проведению закупок в электронном формате, размещенных на портале государственных закупок приводят к допущению нарушений норм законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок, искажению формируемых на портале государственных закупок отчетных данных, а также выражению недовольства пользователей к работе Портала, что в целом влияет на соответствующее проведение закупок и формирование достоверных результатов.»;
      дополнить частями следующего содержания:
      «В рамках развития «электронного правительства» Министерством реализуется проект «Интегрированная автоматизированная информационная система «е-Минфин», целью которого является комплексная автоматизация административных процедур (бизнес-процессов) по исполнению Министерством и его структурными подразделениями государственных функций и предоставлению государственных услуг.
      Основной задачей проекта ИАИС «е-Минфин» является автоматизация системы управления государственными финансами, предусматривающая интеграцию всех бизнес-процессов, касающихся финансов, консолидации финансовой отчетности, контроля исполнения бюджета, управления доходами, обязательствами, наличностью, внутренним и внешним долгом, рисками, обеспечения финансового аудита, активами государства, а также других функций Министерства.»;
      в разделе «3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов»:
      в подразделе «3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов»:
      в стратегическом направлении 1. «Совершенствование бюджета, ориентированного на результат»:
      в цели «1.1. Повышение качества планирования бюджета»:
      строку
      «

Целевой индикатор

Источник инфор-
мации

Ед.изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Баланс государственного бюджета (профицит/ дефицит)»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

29

33

30

29

27

26

25

                                                         »
      изложить в новой редакции:
      «

Целевой индикатор

Источник инфор-
мации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Баланс государственного бюджета (профицит/дефицит)»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

29

16

12

16

16

16

16

                                                        »;
      в цели «1.2. Повышение качества исполнения бюджета, эффективности расходов и финансовой дисциплины, а также удержание государственного долга на безопасном уровне»:
      строку «Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 073» изложить в следующей редакции:
      «Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели, 001, 060, 064, 073»;
      строку
      «

Целевой индикатор

Источник инфор-
мации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Рейтинг платежеспособности страны»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

-

73

73

67

66

65

64

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Расточительность в государственных расходах»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

52

55

51

50

48

47

46

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Степень стандартов аудита и отчетности»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

98

98

96

90

94

93

92

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Прозрачность принимаемых решений»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

-

-

53

52

51

50

49

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Государственный долг»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

11

7

11

14

16

16

16

Соотношение достижения прямых результатов бюджетных программ к освоению бюджетных средств

Отчетные данные МФ РК

%

-

-

-

100

100

100

100

                                                         »
      изложить в новой редакции:
      «

Целевой индикатор

Источник инфор-
мации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Рейтинг платежеспособности страны»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

-

73

57

56

55

54

53

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Расточительность в государственных расходах»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

52

50

31

31

31

31

31

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Степень стандартов аудита и отчетности»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

98

93

74

73

72

71

70

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Прозрачность принимаемых решений»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

-

53

32

31

31

30

30

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Государственный долг»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

11

7

11

14

16

16

16

Соотношение достижения прямых результатов бюджетных программ к освоению бюджетных средств

Отчетные данные МФ РК

%

-

-

-

100

100

100

100

                                                        »;
      в задаче «1.2.2. Повышение качества казначейского обслуживания исполнения бюджетов и счетов государственных учреждений»:
      графу «Мероприятия для достижения показателей прямых результатов» дополнить строками следующего содержания:
      «

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Прием и обработка электронных счетов-фактур для последующей оплаты Казначейством (один государственный орган и его территориальные подразделения)

-

-

х

-

-

Приобретение серверного оборудования для информационной системы по приему и обработке электронных счетов фактур

-

-

х

-

-

                                                        »;
      дополнить целью следующего содержания:
      «Цель 1.4. Создание интегрированной автоматизированной информационной системы «е-Минфин»:
      «Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 061»:
      «

Целевой индикатор

Источник информации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Доля автоматизированных функций (бизнес-процессов) МФ из общего объема функций, утвержденных приказом Министра финансов РК от 27 апреля 2012 года № 221

Отчетные данные

%

-

-

-

30

50

100

-

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 1.4.1. Автоматизация бизнес-процессов по исполнению Министерством финансов и его структурными подразделениями государственных функций и предоставлению государственных услуг

Показатели прямых результатов

Источ-
ник инфор-
мации

Ед.изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Доля зарегистрированных пользователей, удовлетворенных работой подсистем «е-Минфин»

Отчетные данные

%

-

-

-

15

17

19

-

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Поэтапное введение в опытную эксплуатацию подсистем ИАИС «е-Минфин»

х

х

-

-

-

Развитие и расширение функциональности компонент ИАИС «е-Минфин»

-

-

х

х

-

                                                        »;
      в стратегическом направлении 2. «Совершенствование налоговой и таможенной систем»:
      в цели «2.1. Улучшение налогового администрирования»:
      строку «Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 036, 072» изложить в следующей редакции:
      «Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 036, 040, 072»;
      дополнить целевыми индикаторами следующего содержания:
      «

Целевой индикатор

Источник информации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Исполнение прогноза по доходам республиканского и местных бюджетов, относящихся к компетенции органов налоговой службы

Факт / прогноз * 100

%

-

-

-

100

100

100

100

Исполнение прогноза по налоговым поступлениям, направляемых в Национальный фонд

Факт / прогноз * 100

%

-

-

-

100

100

100

100

                                                        »;
      в задаче «2.1.1. Обеспечение полноты поступлений налогов»:
      в графе «Мероприятия для достижения показателей прямых результатов»:
      строки
      «

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Обеспечение исполнения прогноза по доходам республиканского и местных бюджетов, относящихся к компетенции органов налоговой службы

х

х

х

х

х

Обеспечение исполнения прогноза по налоговым поступлениям, направляемых в Национальный фонд

х

х

х

х

х

                                                         »
      исключить;
      в задаче «2.1.2. Повышение качества предоставляемых налоговых услуг»:
      графу «Мероприятия для достижения показателей прямых результатов»:
      «

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Создание подведомственной Налоговому комитету Министерства финансов Республики Казахстан организации для приема и обработки налоговых деклараций

-

х

-

-

-

Реализация проекта по строительству и внедрению Центров обработки налоговых деклараций Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан

-

х

х

х

х

Поддержание доли электронных и частично автоматизированных налоговых услуг в общем количестве налоговых услуг, на уровне не менее 20 %

х

х

х

х

х

Строительство 4 центров приема и обработки информации налоговых органов

х

-

-

-

-

Разработка и внедрение стандартов и регламентов государственных услуг, оказываемых органам налоговой службы

-

х

-

-

-

Автоматизация налоговых услуг, в том числе через портал «электронного правительства»

-

х

х

-

-

                                                         »
      изложить в следующей редакции:
      «

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Создание в Налоговом комитете Министерства финансов Республики Казахстан подразделения по строительству центров приема и обработки информации налоговых органов (ЦОД)

-

х

-

-

-

Разработка проектно-сметной документации здания центра приема и обработки информации налоговых органов (ЦОД)

-

-

х

-

-

Реализация проекта по строительству и внедрению центров приема и обработки информации налоговых органов (ЦОД)

-

х

х

х

х

Строительство и сдача в эксплуатацию пяти центров приема и обработки информации налоговых органов (ЦОД)

-

-

-

х

х

Поддержание доли электронных и частично автоматизированных налоговых услуг в общем количестве налоговых услуг, на уровне не менее 20 %

х

х

х

х

х

Разработка и внедрение стандартов и регламентов государственных услуг, оказываемых органам налоговой службы

-

х

-

-

-

Автоматизация налоговых услуг, в том числе через портал «электронного правительства»

-

х

х

-

-

                                                        »;
      в цели «2.2. Улучшение таможенного администрирования»:
      строку «Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 014, 021» изложить в следующей редакции:
      «Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 014, 021, 063»;
      строку
      «

Целевой индикатор

Источ-
ник инфор-
мации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Нагрузка таможенных процедур»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

106

107

105

80

79

78

76

                                                         »
      изложить в следующей редакции:
      «

Целевой индикатор

Источник инфор-
мации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Индикатор Глобального индекса конкурентоспособности «Нагрузка таможенных процедур»

Отчет ГИК ВЭФ

Позиция

106

102

77

76

75

74

73

                                                        »;
      в стратегическом направлении «5. Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма»:
      в цели «5.1. Формирование эффективной системы финансового мониторинга в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма»:
      строку
      «

Целевой индикатор

Источ-
ник инфор-
мации

Ед.изм.

Отчетный период (год)

Плановый период (год)

2009 год(отчет)

2010 год(план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Повышение рейтинга соответствия Республики Казахстан рекомендациям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ (40+9) до оценки «Значительного соответствия» и  «Соответствия»

Отчет взаимной оценки ЕАГ

Оценка

-

-

13

13

18

18

23

                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
      «

Целевой индикатор

Источник информации

Ед. изм.

Отчетный период (год)

Плановый период (год)

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Повышение рейтинга соответствия Республики Казахстан Международным стандартам по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (ФАТФ 40) до оценки «Значительного соответствия» и «Соответствия»

Отчет взаимной оценки ЕАГ

оценка

-

-

13

13

18

18

23

                                                        »;
      в задаче «5.1.1. Совершенствование системы финансового мониторинга»:
      строки
      «

Показатели прямых результатов

Источ-
ник инфор-
мации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Охват системой финансового мониторинга субъектов финансового мониторинга, предусмотренных Законом РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма»

Отчетные данные КФМ

%

-

20

50

65

80

95

98

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Принятие Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстана по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма»

-

х

-

-

-

Проведение обучающих семинаров, совещаний и консультаций для сотрудников субъектов финансового мониторинга и государственных органов

х

х

х

х

х

                                                        »;
      изложить в следующей редакции:
      «

Показатели прямых результатов

Источ-
ник инфор-
мации

Ед. изм.

Отчетный период

Плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Охват системой финансового мониторинга субъектов финансового мониторинга

Отчетные данные КФМ

%

-

20

50

65

80

95

98

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

срок реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Совершенствование законодательства Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма.

-

х

х

-

-

Проведение мероприятий по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма

х

х

х

х

х

Проведение обучающих семинаров, совещаний и консультаций для сотрудников субъектов финансового мониторинга и государственных органов

х

х

х

х

х

Заключение соглашений, меморандумов о сотрудничестве с подразделениями финансовой разведки иностранных государств

х

х

х

х

х

Мониторинг субъектов финансового мониторинга

х

х

х

х

х

                                                                   »;
      раздел «5. Межведомственное взаимодействие»:
      дополнить строкой следующего содержания:
      «

Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие

Государственный орган, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие

Меры, осуществляемые государственными органами

1

2

3

Повышение рейтинга соответствия Республики Казахстан Международным стандартам по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения

ГП, КНБ, АБЭКП, МВД, ВС, НБ, АСФК, МЭРТ, МЮ, МТК

Совершенствованию законодательства и институциональных мер в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма

                                                                   »;
      раздел «6. Управление рисками»:
      подраздел «Внешние риски» дополнить строками следующего содержания:
      «

Недостижение индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума и рейтинга Всемирного банка «Doing Business»

Снижения позиций страны в рейтинге конкурентоспособности

Мониторинг тенденций в мире и стране с точки зрения конкурентоспособности с целью своевременного выявления слабых и сильных сторон, угроз и возможностей и принятия соответствующих мер реагирования

Отсутствие у отраслевых государственных органов автоматизированного учета объектов государственного имущества, определенных Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе», сведения по которым представляются в Реестр государственного имущества

Отсутствие информации по отдельным объектам учета в Реестре государственного имущества

Обеспечение взаимодействия Реестра государственного имущества с информационными системами 4-х государственных органов (МЮ, АУЗР, МЧС и МК)

Принятие Международных стандартов по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения и методики оценки Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ)

Снижение позиции рейтинга соответствия Республики Казахстан Международным стандартам по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения и методики оценки Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и позиции оценщиков Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ)

Взаимодействие с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма и предоставление объективных данных в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма

Падение мировых цен на продукцию горнодобывающей отрасли (феррахром, алюминий, цинк, медь и т.д.), а также автовозвраты НДС по «0» ставке

Неисполнение плана РБ

Обеспечение исполнения прогноза по доходам республиканского и местных бюджетов, относящихся к компетенции органов налоговой службы

                                                                   »;
      подраздел «Внутренние риски» дополнить строками следующего содержания:
      «

Отсутствие в Казахстане специалистов в области МСФООС

Риск некачественного перехода на МСФООС

Обучение казахстанских специалистов в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с МСФООС, а также привлечение иностранных консультантов для обучения, в том числе в рамках международных проектов

Нереализация Международных стандартов по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения соответствующими государственными органами (ГП, КНБ, АБЭКП, МВД, ВС, НБ, АСФК, МЭРТ, МЮ, МТК)

Ухудшение позиций в рейтинге по показателям соответствия международным стандартам Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ)

Взаимодействие государственных органов по совершенствованию законодательства и институциональных мер в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма

Несвоевременное утверждение стандартов и регламентов государственных услуг

Ухудшение качества предоставляемых налоговых услуг

Обеспечение утверждения стандартов и регламентов государственных услуг, включенных в Реестр государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам

                                                                   »;
      раздел «7. Бюджетные программы» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
      2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                      С. Ахметов

Приложение        
к постановлению Правительства
Республики Казахстан   
от 28 декабря 2012 года № 1696

Раздел 7. Бюджетные программы
Бюджетные программы

Бюджетная программа

001 Услуги по обеспечению бюджетного планирования, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета

Описание

Бюджетное планирование, исполнение и контроль за исполнением государственного бюджета

Обеспечение формирования и реализация государственной политики в области таможенного контроля. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан

Обеспечение полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет путем улучшения налогового администрирования, а также государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, табачных изделий, отдельных видов нефтепродуктов, осуществление международного сотрудничества

Осуществление функций исполнения республиканского бюджета и обслуживание исполнения местных бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан. Управление бюджетными деньгами

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля

Обеспечение формирования и реализация государственной политики в области контроля за проведением процедур банкротства (за исключением банков, страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов)

Реализация государственной политики в области управления государственным имуществом

Обеспечение противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов и финансированию терроризма

Содержание центрального аппарата Министерства финансов Республики Казахстан, комитетов и их территориальных органов.
Повышение квалификации государственных служащих, обучение государственному и английскому языкам.
Сопровождение и эксплуатация информационных систем, системно-техническое обслуживание вычислительной техники.
Оплата услуг связи, текущий ремонт зданий, помещений, основных средств, оборудования.
Аренда зданий, помещений, автотранспортных средств. Приобретение товаров, расходных и комплектующих материалов.
Прочие услуги и работы

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Содержание штатной численности центрального аппарата Министерства финансов Республики Казахстан, комитетов и их территориальных органов

ед.

22 808

20 316

20 265

20 265

20 265

20 265

20 265

Ориентировочное количество проведения социологических, аналитических исследований и оказание консалтинговых услуг

ед.

7

4

6

6

1

1

0

Обеспечение функционирования информационных систем

система

40

40

40

41

43

36

37

показатели конечного результата







Своевременное выполнение функций возложенных на Министерство финансов Республики Казахстан и его комитеты

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

32 979 923

35 764 589

45 949 384

51 283 441

52 570 192

54 159 479

54 207 666

Бюджетная программа

002 Осуществление аудита инвестиционных проектов, финансируемых международными финансовыми организациями

Описание

Организация привлечения аудиторов и получение готовых аудиторских отчетов для дальнейшего направления их в международные финансовые организации

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план текущего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Предполагаемое количество аудируемых проектов

шт.

11

14

15

17

19

21

17

показатели конечного результата







Своевременное и полное выполнение обязательств Республики Казахстан, предусмотренных Соглашениями о займе

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







Отношение количества инвестиционных проектов, прошедших аудит, к количеству инвестиционных проектов, подлежащих аудиту

%

100

100

100

100

100

100

100

объем бюджетных расходов

тыс. тг.

16 305

24 378

27 165

23 000

32 400

37 800

30 600

Бюджетная программа

003 Проведение процедур ликвидации и банкротства

Описание

Обеспечение эффективного контроля при проведении процедур банкротства

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план текущего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Количество ликвидированных организаций

орг.

2522

1440

633

828

1111

1111

1111

показатели конечного результата







Ликвидация несостоятельных должников

орг.

2522

1440

633

828

1111

1111

1111

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

128 710

130 302

61 979

87 141

131 254

131 254

131 254

Бюджетная программа

006 Приобретение акций международных финансовых организаций

Описание

Осуществление выплат для поддержания доли Республики Казахстан в уставном капитале международных финансовых организаций

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление бюджетных инвестиций

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

развития

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план текущего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Осуществление выплат для поддержания доли Республики Казахстан в уставном капитале международных финансовых организаций

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели конечного результата







Своевременное осуществление выплат для поддержания доли Республики Казахстан в уставном капитале международных финансовых организаций

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

649 529

656 723

1 208 351

2 439 237

2 276 632

979 229

826 229

Бюджетная программа

008 Проведение мониторинга бюджетных инвестиционных проектов

Описание

Проведение мониторинга бюджетных инвестиционных проектов

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план текущего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Обеспечение проведения мониторинга бюджетных инвестиционных проектов

%

100

100

100

100

100

100

показатели конечного результата







Отчет о проведении мониторинга бюджетных инвестиционных проектов

отчет

2

2

2

2

2

2

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

11 550

54 503

58 863

58 863

58 863

58 863

Бюджетная программа

009 Услуги кинологического центра

Описание

Обеспечение содержания Кинологического центра Комитета таможенного контроля. Обеспечение таможенных органов Республики Казахстан племенными, служебными собаками, сухими кормами, ветеринарно-медицинскими препаратами и добавками, вакциной, снаряжением. Обучение специалистов–кинологов со служебно-розыскными собаками на поиск наркотических средств, взрывчатых веществ и оружия в целях выявления и пресечения незаконного оборота наркотических средств для таможенных органов

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Подготовка специалистов–кинологов на поиск наркотических средств, валюты и взрывчатых веществ (3-х мес. курсы обучения)

чел.

57

40

42

44

15

15

15

Подготовка специалистов–кинологов на поиск наркотических средств, валюты и взрывчатых веществ (курс обучения – 1 месяц)

чел.

18

17

19

20

21

22

32

Выращенное поголовье на базе питомника

гол.

30

30

30

35

15

15

15

показатели конечного результата







Процент задержания наркотиков в результате применения служебно-розыскных собак, прошедших обучение в Кинологическом центре

%

73

70

72

73

74

75

75

показатели качества







показатели эффективности







Условная стоимость затрат на подготовку одного кинолога таможенных органов

тыс. тг.

501,6

1 420

1 372

1 544

1 503

1 465

1 465

объем бюджетных расходов

тыс. тг.

77 057

78 503

116 755

118 936

125 075

127 605

129 368

Бюджетная программа

010 Резерв Правительства Республики Казахстан

Описание

Обеспечение финансирования расходов, определенных Правительством Республики Казахстан и направленных на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание официальной гуманитарной помощи Республикой Казахстан другим государствам по устранению ситуаций, угрожающих политической, экономической и социальной стабильности Республики Казахстан или ее административно-территориальной единице, а также жизни и здоровью людей, на иные непредвиденные затраты, а также обеспечение финансирования расходов, направленных на исполнение решений судов по обязательствам Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов, территориальных подразделений и местных исполнительных органов

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

выполнение обязательств государства

в зависимости от способа реализации

распределяемая

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Распределение средств на условно финансируемые расходы в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан

%

100

100

100

100

100

100

показатели конечного результата







показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

43 779 364

67 260 188

92 208 383

58 834 270

45 932 785

48 969 929

Бюджетная программа

011 Выполнение обязательств по государственным гарантиям

Описание

Исполнение обязательств по государственным гарантиям

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

выполнение обязательств государства

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Обеспечение выполнения обязательств по государственным гарантиям

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели конечного результата







Обеспечение полной и своевременной выплаты обязательств по государственным гарантиям

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

1 919 764

1 887 592

1 672 062

292 285

296 904

290 745

284 586

Бюджетная программа

012 Резерв Правительства Республики Казахстан на покрытие дефицита наличности по бюджетам

Описание

Кредитование нижестоящих бюджетов на покрытие дефицита наличности

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

предоставление бюджетных кредитов

в зависимости от способа реализации

распределяемая

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Предоставление кредитов нижестоящим бюджетам на покрытие дефицита наличности при наличии решений Правительства Республики Казахстан

%

100

100

100

100

100

показатели конечного результата







100 % покрытие дефицита наличности по нижестоящим бюджетам

%

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

600 000

600 000

0

600 000

600 000

600 000

Бюджетная программа

013 Обслуживание правительственного долга

Описание

Выплата вознаграждения (интереса), комиссионных и прочих платежей по внешним и внутренним правительственным займам

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

выполнение обязательств государства

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Объем финансирования дефицита бюджета в соответствии с потребностью бюджета

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели конечного результата







Своевременность и полнота финансирования бюджетных программ

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

69 202 531

95 360 386

122 458 241

135 397 256

214 241 318

241 241 820

241 241 820

Бюджетная программа

014 Модернизация таможенной службы

Описание

Формирование устойчивой, эффективно функционирующей таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению конкурентоспособности экономики Республики Казахстан

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление бюджетных инвестиций

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

развития

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Приобретение консалтинговых услуг

единиц

1

3

1

Приобретение товаров, относящихся к основным средствам

единиц

10 143

21 166

10 121

3

3

Приобретение нематериальных активов для модернизации существующих информационных систем

единиц

1


5

2

показатели конечного результата







Анализ, оценка, рекомендации по совершенствованию таможенных процедур, предоставленные по итогам завершения консалтинговых услуг (технические отчеты)

отчет

6

12


Обеспечение серверным оборудованием







Проектирование и разработка комплексного плана по борьбе с коррупцией в соответствии с Арушской декларацией

контракт



1

Разработка единой архитектуры ИКТ таможенных органов с последующей разработкой и внедрением пакета соответствующих ПО и ИС для полной автоматизации каждого направления деятельности таможни

контракт




1

Анализ, оценка, рекомендации по совершенствованию таможенного законодательства

контракт






Реинжениринг бизнес процессов

контракт



1

показатели качества







показатели эффективности







Процент удовлетворенности участников ВЭД и других заинтересованных лиц предоставляемыми услугами таможенных органов по результатам независимого социологического опроса за год, предшествующий плановому периоду

%

52

58,4

63,3

75

75

объем бюджетных расходов

тыс. тг.

20 673

120 267

423 404

942 120

2 836 279

2 549 265

0

Бюджетная программа

016 Приватизация, управление государственным имуществом, постприватизационная деятельность и регулирование споров, связанных с этим

Описание

Оптимизация государственного имущества, закрепленного за республиканскими государственными юридическими лицами, ведение Реестра государственной собственности

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план текущего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Процент выставленных объектов к количеству объектов, подлежащих приватизации

%

99,7

100

94

95

95

95

95

Количество объектов учета, зарегистрированных в Реестре государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства в уставном капитале

ед.

27 000

26 700

27 600

27 400

27 300

27 200

27 100

показатели конечного результата







Процент проданных объектов к количеству объектов, выставленных на приватизацию

%

94,8

83

84

86

84

84

84

показатели качества







Обеспечение выполнения условий договоров купли-продажи объектов республиканской собственности

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

353 815

383 455

420 075

426 925

524 402

546 962

546 962

Бюджетная программа

019 Выплата курсовой разницы по льготным жилищным кредитам

Описание

Смягчение социальных последствий от изменений обменного курса тенге для граждан, получивших льготные жилищные кредиты ЗАО «Жилстройсбербанк»

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

выполнение обязательств государства

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Обеспечение государственной поддержки граждан, получивших льготные жилищные кредиты

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели конечного результата







Обеспечение полноты выплат курсовой разницы

%

100

100

100

100

100

100

100

показатели качества







показатели эффективности







объем бюджетных расходов

тыс. тг.

12 016

12 601

13 718

18 494

12 657

12 340

12 340

Бюджетная программа

021 Капитальные расходы Министерства финансов Республики Казахстан

Описание

Капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений государственных органов. Разработка проектно-сметной документации. Материально-техническое оснащение Министерства финансов, комитетов и их территориальных подразделений

вид бюджетной программы

в зависимости от содержания

осуществление капитальных расходов

в зависимости от способа реализации

индивидуальная

текущая/развитие

текущая

наименование показателей бюджетной программы

ед. изм.

отчетный год

плановый период

2014 год

2015 год

2009 год (отчет)

2010 год (план теку-
щего года)

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

показатели прямого результата







Ориентировочное количество капитального ремонта административных зданий, помещений и сооружений, разработка проектно-сметной документации

ед.

4

16

31

36

28

26

26

Приобретение административных зданий

ед.

3

2

Приобретение служебного автотранспорта

ед.

23

31


Ориентировочное количество приобретаемой техники, оборудования, мебели, программного обеспечения и прочих товаров

ед.

22

5 971

106 083

104 956


Прогнозный процент приобретаемой вычислительной техники, оборудования, мебели, нематериальных активов и прочих товаров

%



100

100

100

показатели конечного результата







Своевременное завершение запланированного объема работ по капитальному ремонту административных зданий, помещений и сооружений территориальных подразделений комитетов, разработка проектно-сметной документации

ед.

4

16

31

36


Улучшение материально-технической базы в пределах запланированного количества единиц, в том числе завершение запланированного объема работ по капитальному ремонту административных зданий, помещений и сооружений территориальных подразделений комитетов, разработка проектно-сметной документации

%



100

100

100

показатели качества

"О Стратегическом плане Министерства финансов Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы"
Дата публикации
28 декабря 2012