Н.Назарбаев и многовекторная внешняя политика Казахстана

Мандана Тишехиар

         Два года назад один из моих студентов, Али Акбар Хандан, написал свою диссертацию на тему «Внешнеэкономическая политика Казахстана (1991-2017)» под моим руководством. Мы оба изучили множество различных источников, чтобы понять причины успешной внешнеэкономической политики Казахстана после обретения независимости.

      Фактически мы попытались проанализировать характеристики внешнеэкономической политики Казахстана со времени независимости, используя его многовекторную политику в рамках теории рационального выбора. Эта теория гласит, что, помимо идеологических или эмоциональных взглядов, чиновники по внешней политике разрабатывают политику страны на основе существующих внутриполитических и экономических реалий и в то же время рассматривают международную политику.

         Причиной выбора теории рационального выбора было то, что наряду с геополитическим пространством в Центральной Азии и структурной системой мировой политики мы заметили, что казахстанские лидеры и лица, принимающие решения во внешней политике, внедрили уникальную политику, которая одновременно отвечала за экономическое развитие страны и ее отношения с внешним миром. В результате, чтобы дать более всесторонний взгляд на внешнеэкономическую политику Казахстана, а также его многовекторную политику, мы решили рассмотреть различные факторы, которые также влияют на принятие внешнеполитических решений.

     Основываясь на теории рационального выбора, Казахстан рассматривался как независимый субъект, чья внешнеэкономическая политика находилась под влиянием международной системы. Одновременно, процесс принятия решений в стране основывается на национальных интересах и рациональном выборе, эти два фактора в свою очередь формируют отношения Казахстана с соседними странами, а также с мировыми и региональными державами.

         Появление многовекторной внешней политики в Казахстане было рациональным шагом, так как это было лучшее, что можно сделать в ситуации, в которой оказался Казахстан после обретения независимости. В данной ситуации необходимо было реструктурировать экономику и ускоренно развивать нефтяной сектор.

       Даже краткий обзор первоисточников и научных исследований по внешней политике Казахстана показывает две его основные характеристики, а именно: приоритетность экономических целей и склонность к многовекторности (то есть сотрудничество со всеми региональными и глобальными державами), причем последняя связана с первым. Похоже, что обе характеристики исходят из объективных потребностей развития Казахстана, а также личных представлений руководства страны и, в первую очередь, ее лидера Нурсултана Назарбаева.

         Казахстан делает рациональным проведение многовекторной внешней политики. Таким образом, особенно, когда речь идет об экономических отношениях и внешнеэкономической политике, Казахстан может сотрудничать со всеми крупными державами и достигать своих целей в отношении нефти и торговли.

         Помимо вопросов обеспечения безопасности и сохранения добрососедских отношений с двумя крупнейшими соседями, Россией и Китаем, подходы Казахстана во взаимоотношении с указанными странами во многом обусловлены экономическими целями. Однако, чтобы оптимизировать свои выгоды от торговли, Казахстан не исключил ни одну из конкурирующих крупных держав и способствовал установлению хороших торговых отношений со всеми ними. Его региональная торговая интеграция с Россией в рамках Евразийского экономического союза является важной экономической возможностью для повышения уровня торговли в регионе. Страны ЕС являются его важными партнерами по экспорту, в то время как Россия и Китай являются его основными партнерами по импорту. Соединенные Штаты также являются важным инвестиционным партнером.

         Реализация своих национальных интересов, в том числе экономических, подразумевает, что Казахстан должен отдавать приоритет какой-либоодной из крупных держав. Однако Казахстан гарантирует, что это компенсирует в одном из других доменов.

     Дорожная карта экономических отношений или внешнеэкономической политики заключалась в более широкой внешней политике, известной как многовекторная политика. Центральной чертой многовекторной политики является прагматизм, что означает, что Казахстан следовал анализу затрат и выгод во внешней политике как рациональный субъект. Таким образом, прагматичная внешняя политика по освоению морских нефтегазовых ресурсов при активном участии различных нефтяных компаний и правительств имела решающее значение для преодоления двойных задач государственного строительства и восстановления экономики в годы после обретения независимости.

       В процессе принятия решения особенную роль играет Нурсултан Назарбаев, прагматичный лидер Казахстана, который сумел собрать вокруг себя лиц сосхожими идеями, особенно в сфере внешней политики. Руководствуясь прагматичным характером казахстанского лидера и его команды по принятию внешнеполитических решений, легко понять внешнеэкономическую политику страны. Некоторые ученые полагают, что у президента Назарбаева не было альтернативы прагматизму во внешней политике, учитывая геополитическое и географическое положение Казахстана. Причину принятиярешения Назарбаева в пользу многостороннего формата отношений можно было бы четко проанализировать в рамках теории рационального выбора.

         Что качественно отличает Казахстан от других стран Центральной Азии, так это сильная личная преданность его лидера идее экономической модернизации, которая доминирует в большинстве его выступлений.

         В контексте геополитических факторов, влияющих на внешнюю политику Казахстана, мы можем указать на то, что называется «новой великой игрой» в Центральной Азии. Поскольку основные мировые державы региона конкурируют друг с другом в этой игре, правительство Казахстана всегда стремилось к тому, чтобы защищать свои политические и экономические интересы. С точки зрения внешнеэкономических связей можно указать на взаимное использование инвестиционных возможностей, предлагаемых Казахстаном западным нефтегазовым компаниям, чтобы добиться баланса между силой и влиянием Китая и России.

      Добыча нефти является основой экономики Казахстана и его наиболее быстро развивающимся сектором, генерируя значительную часть валового национального продукта и обеспечивая значительную часть доходов бюджета и валютной выручки страны. Основная часть инвестиций в Казахстане направлена на нефтегазовый сектор. После обретения независимости большая часть экспортных доходов Казахстана поступает от нефти и, в меньшей степени, газа и других природных ресурсов. Энергетический сектор также был главной целью для ПИИ, которые казахстанский лидер сознательно стремился диверсифицировать, чтобы дать возможность широкому кругу партнеров сделать ставку на его успех. Многовекторная внешняя политика позволила Казахстану построить прямой трубопровод в Китай и присоединиться к трубопроводу БТД, не отменяя его важные отношения с Россией.

         В итоге, геополитическая ситуация, географические препятствия наряду с прагматичным характером казахстанского лидера привели к внешнеэкономической политике, в которой привлечение большого объема прямых иностранных инвестиций в добывающую отрасль, особенно в нефтегазовый сектор, стало ее главным приоритетом.

    Следовательно, правительство Казахстана, опираясь на многовекторную внешнеэкономическую политику Назарбаева, смогло правильно использовать свои нефтяные ресурсы, а затем поддерживать экономическое развитие страны и представлять страну в качестве независимого актора.

      МанданаТишехьяр - преподаватель Колледжа ОЭС и Директор по международному академическому сотрудничеству в Университете АлламехТабатабаи, Тегеран, Иран.