О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан

Разработка законопроекта является частью комплекса системных мер общественно-политической модернизации страны, инициированного Президентом РК К. Токаевым в Послании народу РК «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания» в сентябре 2019 г.;

Предложенная Главой государства концепция «Слышащего государства» включает в себя не только меры по повышению взаимного доверия и совершенствованию диалога власти и общества, но и усиление защиты основополагающих прав и свобод казахстанцев;

Одним из ярких доказательств данных обещаний являются усилия РК по декриминализации (изъятию) статьи 130 «Клевета» из Уголовного кодекса РК и переводе ее в Кодекс об административных правонарушениях;

Совершенствование законодательства о мирных собраниях предусмотрено в первом пакете реформ, наряду с другими приоритетными законопроектами, в том числе о политических партиях, выборах, СМИ, профессиональных союзах, Парламенте и статусе депутатов, местном государственном управлении и самоуправлении в РК;

Речь идет не просто об изменениях в действующий с 1995 г. Закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в РК», а о концептуально новом документе, регулирующем вопросы организации и проведения мирных собраний. В нем четко определены все формы мирных собраний и такие понятия, как статус организатора, участника и наблюдателя, их права и обязанности;

Новый закон - это попытка сбалансировать уникальные аспекты национальной безопасности и общественного развития, в т.ч. посредством укрепления взаимного доверия и диалога между властью и обществом, а также укрепления защиты основных прав и свобод народа РК.

Закон не конечная стадия в демократизации казахстанского общества. В целом, этот вектор реформирования будет продолжен и в этом ключе нам необходима поддержка всего международного сообщества, и в особенности наших западных партнеров;

Правительство РК открыто к продолжению конструктивного диалога со всеми заинтересованными международными партнерами, и заверяем, что комментарии наших партнеров доводятся до членов Парламента РК;

Для обсуждения и выработки конкретных предложений по реализации вышеуказанных реформ совместно с гражданским обществом был создан Национальный Совет общественного доверия, в состав которого вошли независимые эксперты, известные правозащитники и представители политических партий;

Законопроект широко обсуждался на различных площадках, в том числе в регионах и во всех крупных городах Казахстана, с участием представителей гражданского общества, правозащитных НПО, местных органов власти, СМИ, международных организаций и иностранного дипломатического корпуса. В ходе консультаций все заинтересованные стороны смогли представить свои предложения к законопроекту, большая часть которых была учтена;

В настоящее время казахстанские законодатели продолжают работать над законопроектом о мирных собраниях. 30 апреля текущего года состоялось первое чтение в Сенате Парламента Республики Казахстан (Верхней палаты Парламента). Второе чтение запланировано на середину мая с.г.;

Инициированные казахстанским руководством политические реформы безальтернативны. Они имеют необратимый, но вместе с тем поэтапный и эволюционный характер;

На пути к построению правового государства главным приоритетом для нас является верховенство закона. В этом контексте Правительство Казахстана приглашает все заинтересованные международные организации к сотрудничеству в целях дальнейшего укрепления политической и правовой культуры населения страны, наращивания институционального потенциала и процессиональных навыков представителей центральных и местных государственных органов, СМИ, гражданского общества, в том числе по вопросам правоприменительной практики, касающейся нового законодательства о праве на свободу мирных собраний в Казахстане.

Поддержка решений действующего Президента РК на внутреннем треке рассматривается нами в качестве важного условия продолжения конструктивного взаимодействия.  Со своей стороны, Казахстан никогда не ставил под сомнение цели и задачи политических реформ и социальных процессов, которые протекают сегодня в странах Европы и привлекают повышенное внимание мировой общественности. Мы считаем, что качественное развитие экономических связей является важным условием достижения социального благополучия в РК и среди наших партнеров;

Данный законопроект является позитивным примером для принятия аналогичных мер другими странами Центральной Азии, несмотря на соседство РК со странами с более жесткими ограничительными мерами в отношении митингов.

В этом году Казахстан будет принимать у себя Второй Гражданский форум ЕС-ЦА, а также примет участие в очередных заседаниях Подкомитета по правосудию и верховенству закона и Диалога по правам человека РК-ЕС, которые можно построить на обсуждении вопросов практической имплементации нового закона.