PRÉSIDENT KASSYM-JOMART TOKAEV: EN UN AN, DES PAROLES AUX ACTES. LE KAZAKHSTAN S'ENGAGE DANS UN COURS DE RÉFORMES PROGRESSIVES

Le Kazakhstan met en œuvre un vaste ensemble de réformes politiques, qui ouvrent une nouvelle étape dans la libéralisation progressive de la vie sociale et politique. Ils portent sur le développement des institutions fondamentales de la démocratie - le droit des citoyens à une réunion pacifique, l’organisation d'élections et les activités des partis politiques.

Fin mai de cette année, le président du Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev a signé une série des lois importantes pour le développement socio-politique du pays, notamment la loi «Sur la procédure d'organisation et de tenue de réunions pacifiques dans la République du Kazakhstan», ainsi que les Actes «Sur les amendements à la législation constitutionnelle électorale de la République du Kazakhstan» et «Sur les amendements complétant la loi de la République du Kazakhstan relative aux partis politiques».

Ces lois et les innovations qu'elles envisagent font partie des réformes politiques proposées par le président dans le cadre du Conseil national de la confiance publique. Leur adoption constitue une étape importante vers la mise en œuvre du concept de « l’État à l’écoute des citoyens » et le renforcement du rôle de la société civile. Les nouvelles normes juridiques renforcent davantage les valeurs au Kazakhstan telles que le pluralisme des opinions, les points de vue alternatifs, la position constructive et la responsabilité. 

Ainsi, la nouvelle loi sur les réunions pacifiques simplifie considérablement la réglementation juridique dans ce domaine. Des experts indépendants, des militants civiques, des défenseurs des droits de l'homme et des organisations non gouvernementales ont participé au processus d'élaboration de la loi. À la suite d'un débat public multidimensionnel, les dispositions initialement prévues par le gouvernement ont été élargies dans le sens d'une plus grande libéralisation.

La loi est pleinement conforme à l'article 21 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et à la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Le document énonce les principes de base du rassemblement pacifique : il doit être légal, volontaire, non violent et ne pas constituer un danger pour l'État ou les citoyens. Les interdictions et obligations limitant l'activité des journalistes sont également supprimées.

Désormais dans les villes du Kazakhstan, des lieux publics seront organisés pour permettre aux citoyens de tenir des réunions pacifiques et la procédure de déclaration des réunions pacifiques sera écourtée de 15 à 5 jours.

"Nous sommes en train de former une nouvelle culture politique. Le pluralisme des opinions, les points de vue alternatifs apparaissent au premier plan. Les autorités ne pensent pas que le désaccord soit destructeur », a déclaré le président K. Tokayev.   Selon le président du Kazakhstan, il est temps que la société et l'État entretiennent des relations adéquates avec l'expression publique des positions. «Et il vaut mieux y parvenir de manière indépendante, consciente et non forcée», note le chef de l'État.​

L'ancienne loi a été adoptée il y a 25 ans et, selon des experts kazakhs et des observateurs internationaux, elle a longtemps nécessité une révision conceptuelle. La nouvelle loi de 2020 est pleinement conforme aux normes internationales - les principes de la Convention européenne de protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales et de l’article 21 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques. La loi garantit, avant tout, le droit à l'expression de la volonté.

Le nouveau document énonce clairement les principes de base du rassemblement pacifique : il doit être légal, volontaire, non violent et ne pas mettre en danger ni l'État ni les citoyens. Autrement dit, les principes des droits de l'homme sont respectés – « tout ce qui n'est pas interdit est permis » et « vos droits s'arrêtent là où commencent ceux des autres ».

Ainsi, la loi « sur les rassemblements pacifiques » est devenue une confirmation de la réalisation réussie du concept « d’État qui entend » proclamé par le Président Tokayev.

La législation sur les élections est en cours d'amélioration. Les nouvelles lois renforceront encore les droits des femmes et des jeunes à participer à la vie politique du pays. Elles prévoient l'introduction d'un quota obligatoire de 30% de femmes et de jeunes de moins de 29 ans sur les listes des partis électoraux.

Le Parlement du Kazakhstan est maintenant représenté par 22% de femmes (le taux moyen de représentation des femmes dans les organes législatifs de l'OCDE est de 30%). Au Majilis du Parlement (Chambre basse), le nombre de femmes est de 29, au Sénat - 6, et les jeunes de moins de 29 ans ne sont pas encore représentés au Parlement.

Dans les maslikhats (organes représentatifs locaux), la représentation des femmes est d'environ 22%, soit 740 femmes, alors que les jeunes ne sont que 53 députés de moins de 29 ans. Le nombre total de mandats de député dans les maslikhats au Kazakhstan est de 3335.

Selon les statistiques, le Kazakhstan compte aujourd'hui plus de 4,5 millions de femmes économiquement actives et 2,8 millions de jeunes âgés de 20 à 29 ans. Dorénavant, les élections à l'organe représentatif local et à la chambre basse du Parlement seront plus largement suivies par cette catégorie de citoyens.

En général, la politique d’imposition des quotas est une pratique internationale assez répandue. Des quotas spéciaux de partis sont appliqués dans les pays européens et les plus courants sont en Allemagne, en Norvège, en France et en Belgique, où ces normes sont établies par la loi.

L'introduction de quotas spéciaux au Kazakhstan par la nouvelle loi encouragera la jeune génération de Kazakhstanais et de femmes à participer activement à la vie politique du pays. Les nouvelles normes juridiques seront appliquées en 2021 - l'année des élections régulières au Majilis du Parlement (les précédentes élections parlementaires ont eu lieu en 2016, selon la Constitution de la République du Kazakhstan, le mandat des membres du Majilis du Parlement est de 5 ans).

 

Les amendements à « la loi constitutionnelle sur les élections » et à « la loi sur les partis politiques », signés par le Président, sont devenus une partie importante du paquet de réformes qui continue à moderniser le système politique du Kazakhstan. 

L'abaissement du seuil de signatures pour la création d'une association politique qui pourraparticiper aux élections de 40.000 à 20.000 est une étape importante pour la poursuite du développement du système des partis au Kazakhstan. 

Par exemple, les modifications apportées à la législation augmenteront l'influence des partis sur les processus politiques du pays. Ils faciliteront la création de nouveaux partis politiques et la revitalisation générale de la vie des partis dans le pays, ce qui devrait avoir un impact positif sur l'élaboration et l'adoption des décisions du gouvernement. À l'heure actuelle, six partis politiques sont enregistrés et fonctionnent au Kazakhstan. 

Les mesures prévues par les lois visent conjointement à reformater l'espace social et politique, à accroître la concurrence dans le domaine des partis, à rendre les organes élus plus inclusifs et plus équilibrés. 

Outre les questions les plus importantes concernant l'amélioration de la qualité de vie des Kazakhs et le renforcement de la politique sociale, le président du Kazakhstan prend des mesures sérieuses pour améliorer le système politique actuel. 

En 2019, dans son programme électoral, Kassym-Jomart Tokayev a clairement exposé les principes clésde sa politique de gestion – « Continuité. Équité. Progrès ». Et durant sa première année à la tête du Kazakhstan, il a déjà mis en œuvre avec succès ces principes au niveau législatif. 

La relève est assurée par le renforcement du rôle des jeunes dans la vie politique du pays, ce qui permet de former la jeune génération de cadres kazakhs qui, à l'avenir, promouvra un développement efficace de l'État. 

La justice a été réalisée grâce au développement de l'équilibre entre les hommes et les femmes par le biais de quotas de femmes dans les organes représentatifs du pays, ainsi qu'au renforcement des droits des citoyens à la réunion pacifique et aux nouvelles possibilités d'activités des partis politiques. 

Le progrès se reflète généralement dans le mouvement constant du Kazakhstan vers la modernisation politique et l'expansion des pratiques démocratiques dans la vie de l'État. 

Et par l'exemple du paquet de réformes politiques adopté, on peut voir que, mettant en œuvre le concept « l’état qui entend », le président Tokayev, comme promis, tient compte en premier lieu des besoins des citoyens. Ainsi, sur une nouvelle étape historique, le Kazakhstan continue de renforcer la démocratie, la voie sur laquelle le développement a été initialement et consciemment choisi par le peuple de la république il y a presque trois décennies.