Déclaration du Président de la République du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev
Chers compatriotes!
La situation dans le monde reste difficile. Près de 800 000 personnes ont été infectées dans 177 pays. Le taux de la maladie augmente quotidiennement, approchant apparemment de son apogée.
Le virus teste la solidité de tous les États.
Le Kazakhstan a été l'un des premiers à prendre les mesures nécessaires. Grâce à la mise en place de l'état d'urgence, nous avons pu empêcher la propagation incontrôlée du virus.
Sans cela, le nombre de personnes infectées aurait pu être beaucoup plus élevé.
Suivant mes instructions, les mesures de quarantaine ont été renforcées non seulement dans la capitale et à Almaty, mais aussi dans toutes les régions du pays.
Je remercie tous les Kazakhstanais pour leur compréhension, leur calme et leur endurance.
Nous ne tolérerons pas la panique, et les citoyens devraient soutenir l'État à cet égard. À l'heure actuelle, c'est plus important que jamais.
Aujourd'hui, tout le pays admire le courage et la résilience des médecins et des travailleurs médicaux du Kazakhstan. Ce sont de vrais héros qui sauvent des vies.
J'ai décidé d’introduire des mesures supplémentaires afin de soutenir celles et ceux qui sont à l'avant-garde de la lutte contre la pandémie.
Je pense que c'est le moins que nous puissions faire pour nos médecins.
Les policiers, ainsi que le corps militaire, méritent également des remerciements particuliers.
Malheureusement, le travail et la vie dans cet état d'urgence entraînent toujours des coûts économiques et sociaux importants.
De nombreux citoyens du Kazakhstan sont confrontés à de grandes difficultés aujourd'hui. Nous en sommes bien conscients.
Le gouvernement et les gouverneurs ont déjà commencé à mettre en œuvre le premier train de mesures anti-crise.
Comprenant la gravité de la situation, j'ai décidé de prendre de nouvelles mesures pour soutenir les citoyens et les entreprises.
Première mesure. Je donne pour instruction d'indexer les pensions et les prestations de l'État, y compris l'aide sociale ciblée, de 10% en termes annuels.
Cela signifie une augmentation des revenus des catégories correspondantes de nos citoyens totalisant plus de 200 milliards de tengués.
Deuxième mesure. J'ordonne d'élargir la couverture des prestations sociales supplémentaires à hauteur d'un salaire minimum mensuel, dont j'ai parlé le 23 mars dernier.
Je pense que ce montant de 42 500 tengués devrait être perçu non seulement par ceux qui avaient auparavant un emploi et des salaires officiels. Nous devons aider nos citoyens qui ont travaillé de manière informelle et qui étaient et restent des travailleurs indépendants.
Pour ce faire, il leur suffit de formaliser leur statut, après quoi ils commenceront à recevoir un paiement social mensuel de l'État pour toute la période de l'état d'urgence.
Il existe des craintes compréhensibles que certains citoyens, qui ont un revenu non officiel suffisant, seront toujours éligibles à recevoir ce paiement.
Si vous vous en souvenez, nous avons déjà rencontré une situation similaire.
Mais nous ne pouvons pas nuire à des centaines de milliers de concitoyens qui en ont vraiment besoin, à cause de certaines personnes irresponsables.
Dans l'ensemble, les mesures que j'ai annoncées le 23 mars dernier et aujourd'hui couvriront environ 3 millions de nos citoyens.
Troisième mesure. J’ordonne de prolonger du 1er avril au 1er juillet 2020 le droit des citoyens non assurés à recevoir des soins médicaux dans le cadre du système d'assurance sociale obligatoire.
Pendant cette période, le service fourni aux citoyens par les établissements médicaux doit être effectué dans son intégralité, quel que soit le statut du membre du système d'assurance maladie obligatoire.
Quatrième mesure. Il est nécessaire d'élargir la liste des catégories de citoyens qui devraient recevoir gratuitement des coffrets alimentaires.
Cette assistance devrait en outre être fournie aux personnes handicapées des 1er, 2ème et 3ème groupes, aux enfants handicapés et à ceux qui sont officiellement enregistrés comme chômeurs.
Cette mesure couvrira plus de 800 000 personnes.
De plus, il est nécessaire d'approuver le volume minimal de ces coffrets alimentaires.
Il est important de faire participer les petites et moyennes entreprises (PME) locales à la production et à la livraison.
Le gouvernement doit attirer des entreprises informatiques nationales pour développer une plateforme qui fournira un mécanisme efficace de suivi des dépenses ciblées des fonds de soutien social.
À l'avenir, il sera nécessaire de passer progressivement des produits au transfert de fonds à utiliser pour sélectionner et acheter ces produits de manière indépendante.
Cinquième mesure. Il est extrêmement important de mener la campagne de semis de printemps en temps opportun.
70 milliards de tengués seront alloués sur le budget et transférés aux agriculteurs par le biais de la SA «Corporation de Crédit agricole». Le taux pour les emprunteurs finaux ne dépassera pas 5%.
J’ordonne d'investir 100 milliards de tengués supplémentaires à ces fins dans le cadre du programme «L'économie des choses simples». Le taux final de ce programme a été unifié dans tous les secteurs et s'élève à 6%.
Avant tout, il est nécessaire de soutenir les petites et moyennes exploitations.
De plus, j'ai confié au gouvernement la tâche de réduire le prix du carburant diesel pour les producteurs agricoles à 165 tengués le litre ou 15% du prix du marché.
Pour cela, environ 390 000 tonnes de carburant diesel seront attribuées à un prix réduit.
J'insiste sur le fait que ce carburant moins cher devrait atteindre les destinataires finaux – les agriculteurs.
Le travail des soi-disant «opérateurs», par lesquels passent les fournitures, doit être totalement transparent.
Le gouvernement et le parquet général devraient assurer une surveillance et un contrôle appropriés dans les régions.
Il existe un certain nombre de problèmes qui sont exacerbés dans des conditions de quarantaine: enregistrement des biens hypothéqués dans les centres de services aux citoyens, notarisation, achat de pièces de rechange, etc.
Par conséquent, les questions de la campagne de semis de printemps devraient être placées sous le contrôle spécial du gouvernement et des gouverneurs.
En termes de sécurité alimentaire, chaque jour est critique.
Sixième mesure. En raison des mesures de quarantaine dans la capitale, les villes d'Almaty et de Shymkent, il y a une abondance de personnes en âge de travailler, principalement des jeunes.
Dans le cadre de la «Feuille de route pour l'emploi», le gouvernement et les gouverneurs devraient immédiatement commencer à mettre en œuvre des projets spécifiques dans ces régions.
Les gens doivent avoir une source de revenus afin de ne pas rester devant des barrières fermées sans moyens de subsistance.
Les citoyens qui sont prêts à travailler dans le cadre de la «Feuille de route pour l'emploi» recevront des «allocations» d'un montant de 2 mois de salaire minimum (85 000 tengués) immédiatement après le début des travaux.
Ce sera en plus du salaire régulier.
Des centres de recrutement mobiles seront déployés, où les bureaux des gouverneurs organiseront des activités de sensibilisation, effectueront des tests rapides de détection du coronavirus, ainsi que la collecte et le transport des travailleurs vers les nouveaux lieux de travail.
Et, bien sûr, les employeurs sont tenus de fournir à toutes les personnes employées dans le cadre de la «Feuille de route pour les entreprises» des conditions de travail décentes et un équipement de protection.
Septième mesure. J'ai déjà annoncé des mesures visant à soutenir les PME, notamment des préférences fiscales, des paiements différés sur les prêts et bien plus encore.
En ce qui concerne les propositions des représentants des petites et moyennes entreprises:
Un grand nombre d'entre elles bénéficient d'un soutien et sont déjà mises en œuvre par des organismes publics. Cela comprend l'expansion des types d'activités commerciales prioritaires qui peuvent recevoir un soutien de l'État, la réduction et l'unification du taux de prêt, l'augmentation du volume des garanties de l'État.
L'Agence de régulation financière travaille avec les banques et autres institutions financières pour différer et restructurer les paiements sur les prêts aux PME.
Je souhaite me concentrer davantage sur cette question.
De nombreux entrepreneurs demandent aux banques de ne pas facturer d'intérêts sur les prêts pendant la période d'urgence.
Il faut comprendre que pour les banques, c'est un manque à gagner, une perte financière. Les banques font également partie intégrante de notre économie.
Par conséquent, je demande à nouveau aux banques de second rang d'adopter une approche constructive, de responsabilité civique et de solidarité.
En période difficile pour les banques, l'État leur a apporté une aide importante. Maintenant, la population et les entreprises nationales ont besoin de votre soutien.
Dans le même temps, si nécessaire, l'État peut prendre des mesures politiques supplémentaires.
Dans l'ensemble, si la situation devait encore empirer, le gouvernement et les régulateurs financiers prendront des mesures pour résoudre ce problème.
Par ailleurs, nos entrepreneurs ont besoin d'un soutien supplémentaire pour réduire la pression fiscale. Cela est particulièrement important lorsqu'il s'agit de maintenir l’emploi et de continuer à payer les salaires.
Par conséquent, l'accumulation et le paiement des impôts et autres paiements liés à la masse salariale sont annulés pendant 6 mois (du 1er avril au 1er octobre 2020) pour les PME qui opèrent dans les secteurs les plus touchés de l'économie.
Ces secteurs comprennent: la restauration, certains secteurs commerciaux, les services de transport, les services de conseil, le secteur informatique, l'industrie hôtelière, le tourisme, etc.
La commission d'État sur l'état d'urgence approuvera la liste finale et la mettra à jour si nécessaire.
En étudiant les demandes des entrepreneurs, j'ai également noté un appel à la non-évaluation de tout impôt pour la période de crise.
À ce sujet, je voudrais noter ce qui suit.
Une décision rapide a été prise: sur mes instructions, le gouvernement a suspendu le paiement de tous les impôts par les PME pour une période de trois mois.
Cela signifie que les taxes ne sont pas à être payées pendant cette période, mais elles devront être payées plus tard.
Dans le même temps, nous étudions attentivement la situation économique. En fonction de son état, nous prendrons une décision finale.
En outre, le gouvernement travaille avec des partenaires de l'Union économique eurasienne en vue d’annuler les droits d'importation pour les importations les plus importantes pour nous.
La décision concernant les équipements de protection individuelle, les matières premières pour leur production, les vaccins et les kits de diagnostic a déjà été prise.
Les travaux se poursuivent pour réduire les droits d'importation pour un certain nombre de produits alimentaires, pour lesquels nous ne sommes pas autosuffisants.
Le gouvernement devrait veiller à ce que les demandes des entreprises nationales soient prises en compte et accélérer ces travaux.
Il est également important d'exploiter le potentiel des petites et moyennes entreprises locales.
Les gouverneurs et le gouvernement (par le biais de la Corporation alimentaire d’État) devraient établir un mécanisme d’achat garanti des produits auprès des entreprises agricoles et de transformation nationales au moins 6 mois à l’avance, c’est-à-dire introduire le système dit «d’achat à terme».
Il est nécessaire de déterminer un mécanisme clair pour l'intégration des entreprises tout au long de la chaîne – du terrain au comptoir et de leur accorder des prêts bonifiés.
Les entreprises, à leur tour, doivent assumer des contre-obligations pour assurer les volumes de production, maintenir les prix, maintenir l'emploi, etc.
Huitième mesure. Afin de mettre en œuvre cet ensemble de mesures, j'invite le gouvernement et la Banque nationale à utiliser toutes les sources de financement nécessaires, y compris la Caisse nationale d'assurance sociale, les ressources et les instruments de la Banque nationale.
Les réserves du Fonds national créé par notre Premier Président – Leader de la Nation devraient être dépensés de façon rationnelle.
Afin d'apporter rapidement et avec précision les fonds à l'économie réelle, il ne faut pas exclure la possibilité d'un financement direct par le biais des institutions publiques de développement: Baïterek, Corporation de Crédit agricole et autres.
Ce mécanisme, ainsi que d'autres préférences, devraient viser à aider les entreprises à croissance rapide de taille moyenne qui se concentrent sur l'exportation. Ces compagnies peuvent agir comme nos «locomotives» dans la période d'après-crise.
En outre, compte tenu du montant des ressources financières et de l'ampleur des mesures anti-crise, les questions d'assurer des dépenses ciblées et efficaces des fonds alloués et le respect des principes d'ouverture et de transparence dans le soutien aux citoyens et aux entreprises revêtent une importance particulière.
Cette tâche est confiée au Comité des comptes. Il est également nécessaire de se connecter à ce travail des commissions d'audit régionales et des conseils publics.
En même temps, les conditions spéciales de l'état d'urgence devraient être prises en compte.
Cher peuple du Kazakhstan!
Je comprends que la vie nous a apporté des conditions difficiles.
Mais l'épidémie de coronavirus est un phénomène temporaire, et nous allons certainement le vaincre.
L'unité et la cohésion de notre société nous donnent la force et la confiance qu'ensemble nous surmonterons toutes les difficultés!
Des mots de soutien supplémentaires sont adressés aux patients infectés par le coronavirus. Ne désespérez pas! Malgré ses dangers, cette maladie n'est pas mortelle, elle peut être guérie. Nous, l'État et la société, ferons tout notre possible pour vous aider.