Création de l’Agence pour le développement international «KazAID»
Au cours des 20 dernières années, le Kazakhstan a alloué plus de 542 millions de dollars à des fins liées à l’aide publique au développement. En peu de temps, le Kazakhstan est passé du statut de bénéficiaire de l’aide à celui de donateur international s’associant à des pays donateurs pour aider d’autres pays d’Asie centrale et l’Afghanistan dans leur développement.
Le concept de la République du Kazakhstan dans le domaine de l’aide publique au développement (APD) a été approuvé par le Décret №538 du Président de la République du Kazakhstan le 9 avril 2013.
Conformément à la loi de la République du Kazakhstan «Sur l’aide publique au développement», adoptée le 10 décembre 2014, l’Agence du Kazakhstan pour le développement international «KazAID» a été créée par la décision du gouvernement du Kazakhstan du 15 décembre 2020. Selon cette loi, l’autorité désignée dans le domaine de l’APD est le Ministère des Affaires étrangères du Kazakhstan.
Buts et objectifs de l’aide publique au développement
- L’aide publique au développement est fournie dans le but de promouvoir:
1) poursuite de l’intégration de la République du Kazakhstan dans le système des relations régionales et internationales;
2) établissement de conditions extérieures favorables à la bonne mise en œuvre des stratégies et programmes de développement du Kazakhstan;
3) consolidation de la paix, sécurité régionale et mondiale;
4) développement social et économique d’un pays partenaire et le bien-être de ses citoyens;
5) transition progressive d’un pays partenaire vers un traitement prioritaire des questions de protection de l’environnement et de changement climatique.
- Les objectifs de l’aide publique au développement sont les suivants:
1) faciliter la réalisation des objectifs internationaux de l’aide publique au développement soutenue par la République du Kazakhstan;
2) assurer la sécurité nationale du Kazakhstan;
3) développer les relations politiques, économiques, éducatives, publiques, culturelles, scientifiques et autres du Kazakhstan avec un pays partenaire;
4) promouvoir le développement d’un pays partenaire sur la base des intérêts nationaux du Kazakhstan et de la situation internationale;
5) promouvoir la coopération régionale et l’aide à la résolution des problèmes régionaux;
6) réduir la pauvreté;
7) aider à traiter les questions d’environnement et de changement climatique;
8) aider à traiter d’autres questions dans le cadre des accords internationaux et d’autres engagements du Kazakhstan dans le domaine de l’aide publique au développement.
Priorités géographiques pour l’aide publique au développement
Les défis du développement mondial, les capacités nationales et les ressources disponibles ont été pris en compte pour déterminer les priorités géographiques de la politique d’aide au développement du Kazakhstan. À cet égard, la République du Kazakhstan a pris la décision de fournir une aide au développement aux pays d’Asie centrale et à l’Afghanistan.
Ainsi, afin de maximiser les synergies dans l’activité du Kazakhstan dans le cadre des efforts mondiaux de développement, l’aide publique au développement du Kazakhstan peut être orientée vers la région du Caucase, l’Afrique, l’Amérique latine, les petits États insulaires en développement, les pays les moins avancés, les pays enclavés et d’autres régions.
Priorités sectorielles pour l’aide publique au développement
L’aide publique au développement vise à développer les secteurs suivants dans les pays bénéficiaires:
1) agriculture et sécurité alimentaire;
2) protection de l’environnement, y compris l’aide au développement d’initiatives environnementales mondiales et régionales;
3) utilisation rationnelle des ressources naturelles;
4) aide à la résolution des problèmes liés aux eaux transfrontalières;
5) facilitation de la simplification des procédures de passage des frontières;
6) gestion des conflits et la sécurité;
7) lutte contre le trafic de drogue et la criminalité transnationale, y compris la traite des êtres humains, les migrations illégales et le trafic d’armes;
8) éducation et science;
9) soins de santé;
10) la bonne gouvernance;
11) soutien à l’activité des entreprises et l’amélioration du climat des affaires;
12) développement du commerce régional et international, notamment par l’amélioration de l’accès des pays enclavés aux infrastructures de transport et autres;
13) d’autres secteurs sont inclus dans les principales orientations de la politique de l’État kazakhstanais en matière d’aide publique au développement.
Mise en œuvre de l’aide publique au développement
L’aide publique au développement est mise en œuvre selon les modalités suivantes:
1) subventions internationales;
2) création (construction) de nouvelles installations ou reconstruction d’installations existantes dans les secteurs prioritaires;
3) prêts concessionnels;
4) contributions volontaires aux organisations internationales à des fins d'aide publique au développement;
5) création de fonds communs avec un pays partenaire;
6) assistance technique;
7) autres formes acceptées par la République du Kazakhstan dans le cadre des traités internationaux et autres engagements dans le domaine de l’aide publique au développement.
Coopération internationale dans le domaine de l’aide publique au développement
Le Kazakhstan a développé une coopération internationale dans le domaine de l’APD avec les principaux donateurs et les institutions internationales de développement.
En particulier, une coopération est établie avec l’Agence américaine pour le développement international (USAID), l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA), la Société allemande pour la coopération internationale (GIZ), l’Agence coréenne de coopération internationale (KOICA), l’Agence slovaque pour la coopération au développement international (SlovakAid) et l’Agence tchèque pour le développement international (CzDA).
En 2015, une table ronde intitulée «Le système d’aide publique au développement du Kazakhstan. Besoins et défis de l’APD aujourd’hui et demain» a été organisée conjointement avec le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) dans le cadre du Forum économique d’Astana.
Étant donné l’importance de la participation du Kazakhstan au dialogue et à la coordination mondiale dans le domaine de l’APD, l’établissement et le développement de la coopération avec le Comité d’aide au développement (CAD) de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) est l’une des orientations prioritaires sur la voie de la mise en place d’un système national d’APD.
À cet égard, en juillet 2015, le Kazakhstan a obtenu le statut officiel «d’invité» auprès du CAD de l’OCDE.
Projets pilotes de l’APD du Kazakhstan
Le Kazakhstan a mis en œuvre plusieurs projets d’APD en coopération avec le PNUD et des organismes donateurs:
En 2014-2017, le projet conjoint «Soutien d’experts pour la mise en place d’un système national d’APD au Kazakhstan» a été mis en œuvre avec le PNUD au Kazakhstan.
En 2017, un projet pilote d’APD nationale - un scientific et un séminaire pratique dans le secteur agricole pour les pays d’Asie centrale (Kirghizistan, Tadjikistan, Turkménistan et Ouzbékistan) a été mis en œuvre en étroite coopération avec le PNUD au Kazakhstan et l’Agence israélienne MASHAV à Almaty et Nur-Sultan (Astana).
En 2017-2018, un projet intitulé «Promotion de la coopération du Kazakhstan avec l’Afghanistan en matière d’APD» a été mis en œuvre avec l’aide du PNUD et du Ministère des Affaires étrangères du Japon. Deux séminaires destinés aux représentantes afghanes ont été organisés dans le cadre de ce projet (dans le domaine de l’administration publique en juillet 2017 et dans le domaine des soins de santé en mars-avril 2018).
En 2018, un projet de formation d’étudiants étrangers à «Nazarbayev University» par le biais du mécanisme d’APD a été mis en œuvre. Conformément à ce projet, des bourses d’études pour les années universitaires 2018-2020 et 2020-2022 ont été accordées aux pays d’Asie centrale et à l’Afghanistan.
En 2020, un projet visant à fournir aux centres de détention du Tadjikistan des équipements de sécurité fabriqués au Kazakhstan a été mis en œuvre (conjointement avec le PNUD et l’UNODC).