Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. 1 сентября 2020 г.

Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. 1 сентября 2020 г.

KAZAJSTÁN EN LA NUEVA REALIDAD: EL TIEMPO PARA LA ACCIÓN

El trabajo de la sesión ordinaria del Parlamento empieza en tiempos difíciles.

Nuestro país sigue haciendo frente a la pandemia que amenaza a toda la comunidad mundial. Hemos movilizado todos los recursos para proteger la vida y la salud del pueblo de Kazajstán. En un momento crítico el pueblo de Kazajstán se ha unido.

La lucha contra el coronavirus demostró claramente las características ancestrales de nuestro pueblo – ayuda mutua, compasión, disposición a enfrentar juntos un desastre sin precedentes.

Expreso mi más sincero agradecimiento a los médicos, las fuerzas del orden público, militares, voluntarios, empresarios y a todos los ciudadanos no indiferentes y conscientes por su resistencia y responsabilidad. Ustedes han dado un claro ejemplo de resistencia y responsabilidad. Creo que es una muestra de un verdadero patriotismo.

En esas difíciles circunstancias, nuestra tarea principal es mantener la estabilidad socioeconómica, el empleo y los ingresos de la población.

Se adoptaron dos paquetes de medidas de respuesta rápida a la crisis. Más de 4,5 millones de ciudadanos de Kazajstán que perdieron temporalmente sus ingresos recibieron asistencia en cantidad de 42.500 tengues (unos 85 euros). Se asignaron más de 450 mil millones de tengues (unos 900 millones de euros) para estos fines. En algunos estados vecinos e incluso en muchos países desarrollados no se proporcionó este tipo de ayudas.

Más de un millón de personas recibieron kits de alimentos y productos de uso doméstico. Por iniciativa de Elbasy, el Presidente del partido Nur Otán, más de 550 mil familias recibieron el apoyo único financiero de la Fundación Birguemíz (Fondo “Juntos”).

La pandemia se ha convertido en un test de estrés para todos los países. Se enfrentan a muchas dificultades en la lucha contra el virus. La situación o se estabiliza o surgen nuevos brotes.

El Gobierno ha aprendido de sus errores y ha podido cambiar sobre la marcha. Lo más importante es que no se hemos ocultado nada a nuestros ciudadanos, decimos la verdad en cuanto a las pérdidas, por muy amarga que sean las cifras. Esto distingue favorablemente a Kazajstán de algunos otros países.

Pero la mejora de la situación epidemiológica no es motivo de complacencia. La lucha continúa. La Organización Mundial de la Salud prevé que se necesitarían al menos dos años para derrotar la pandemia.

Los próximos meses estarán marcados por el aumento de la movilización. Debemos estar preparados para esto. Hay que trabajar de manera prudente y proactiva y no apagar los “incendios” manualmente. Todas las decisiones han de basarse en pronósticos conciliados.

El Gobierno está introduciendo un mecanismo de restricciones puntuales y cuarentena adaptativa. Se elaborará un Programa integrado para luchar contra la pandemia.

Se cumplirán todas las obligaciones del Estado en el ámbito social y en materia de apoyo a la economía. Con este fin, se asigna 1 billón de tengues (unos 2 mil millones de euros) del Fondo Nacional. La indexación de las prestaciones sociales continuará. Para el año 2023 se prevé destinar para ello más de 1 billón de tengues (unos 2 mil millones de euros).

Superaremos las dificultades actuales sin duda. Pero no se debe olvidar el desarrollo a largo plazo de nuestro país en las nuevas realidades geopolíticas.

Hoy en día, el mundo se sumió en su recesión más profunda del último siglo. La recuperación de la economía global, según los expertos, llevará al menos de 3 a 5 años.

Sin embargo, es precisamente en una época de crisis y cambios fundamentales cuando nace la competitividad de las futuras naciones líderes. Kazajstán debe encontrar el lugar que le corresponde en el nuevo mundo.

Gracias a la política orientada al futuro del Primer Presidente – Elbasy Nursultán Abishevich Nazarbáyev, se han creado bases sólidas para el desarrollo económico y se ha ganado una autoridad seria en el escenario mundial.

En condiciones de formación de un nuevo orden mundial, tenemos que proporcionar un fuerte impulso a las reformas cuya quintaesencia es el Plan de la nación y las Cinco reformas institucionales.

Debemos garantizar una vida digna a nuestros ciudadanos, proteger sus derechos, reforzar el estado de derecho y la lucha contra la corrupción.

Bien, ¿cuál es el plan de nuestras acciones?

I. EL NUEVO MODELO DE LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL

Las reformas en este ámbito deberían llevarse a cabo sistemáticamente.

Empezaremos a cambiar los métodos para la administración pública, política de recursos humanos, sistema de toma de decisiones y la responsabilidad de su aplicación.

En el contexto de la pandemia y la crisis, el actual sistema de administración pública está funcionando a su límite. La solución de tareas operacionales consume tiempo y recursos. Pero en ningún caso se debe perder de vista el horizonte lejano. Por ello, he decidido crear una Agencia de planificación estratégica y reformas bajo el control directo del Presidente.

Ya existía un órgano similar y cumplía exitosamente con las tareas encomendadas. Ahora volverá a ser el elemento central de todo el sistema de planificación gubernamental. Las reformas elaboradas por la Agencia deben ser concretas, realistas y, sobre todo, de obligatoria ejecución por todos los órganos del Estado.

Se está creando el Consejo presidencial supremo para las reformas, cuyas decisiones serán definitivas. Para una evaluación más objetiva de la rápida evolución de la situación el Comité de estadística pasará a formar parte de la Agencia.

Sucede que el planificador principal, ejecutor y evaluador en el sistema de planificación estatal es el aparato estatal. Esto no es correcto.

El sistema de la planificación pública debe movilizar todos los recursos humanos y hacer participar al sector privado y a la sociedad como asociados de pleno derecho en todas las etapas: planificación, ejecución y evaluación.

Debe ponerse fin a la preparación de programas estatales con muchos objetivos e indicadores. Es hora de pasar a un formato de proyectos nacionales concisos que todos los ciudadanos puedan entender. La primacía del resultado sobre el proceso debe definirse como un objetivo.

Una reforma tan cardinal requeriría una revisión de todo el aparato del Estado. La sinergia en la planificación y aplicación de las reformas cobra gran importancia.

Habrá que reiniciar el sistema de servicio público. La pandemia y el teletrabajo de la mayoría de los funcionarios públicos han demostrado que el aparato estatal puede y debe reducirse.

Encomiendo acelerar los plazos para la reducción del aparato del Estado y de los empleados del sector cuasi público. Deberían reducirse en un 10% este año, y en un 15% el año que viene. De esta manera el objetivo de reducir a los funcionarios en un 25% ya se cumplirá en el año 2021. Dependiendo de los resultados y teniendo en cuenta la digitalización, tomaremos una decisión sobre ulteriores reducciones.

Gracias a los ahorros, se aumentarán los sueldos de los demás empleados. Un servicio público mal pagado resulta demasiado caro para la sociedad. La incomprensión de esta cuestión conduce a una selección negativa, a la pérdida de competencias e iniciativa y, lo más importante, a la corrupción. Por lo tanto, a partir del 1 de julio de 2021 debería introducirse un sistema basado en una escala y en factores. Esto conducirá al aumento de la responsabilidad y motivación de los funcionarios públicos.

Necesitamos con urgencia un personal nuevo – profesionales que tengan una visión más fresca e iniciativas. Los servicios públicos no deben convertirse en una casta cerrada.

Al mismo tiempo, es importante garantizar la continuidad y la memoria institucional evitando la reducción de los requisitos profesionales y éticos. Quisiera referirme aquí a la cuestión del instituto de secretarios ejecutivos.

Cuando se introdujo este instituto, se supuso que su inamovilidad liberaría a los ministros del trabajo administrativo y recursos humanos y aseguraría la estabilidad del aparato. En realidad, esto no ha sucedido. Además, no es raro que falte la comprensión mutua entre los ministros y secretarios ejecutivos. Como resultado, sufre la causa común.

La responsabilidad debe ser de una persona – un ministro nombrado por el Presidente. Por consiguiente, debe suprimirse el instituto de secretarios ejecutivos y sus responsabilidades asignarse a los jefes de Gabinetes de Ministerios.

Para aplicar las propuestas anteriores, doy instrucciones para que se adopte un conjunto de enmiendas a la legislación sobre la función pública antes de que finalice el año.

También deberían reconsiderarse las cuestiones de reglamentación.

Durante la cuarentena, la laxitud del sistema jurídico produjo el efecto del “cuello de botella”. Era necesario introducir el régimen de emergencia y aprobar el llamado “Decreto extraordinario”. Pero esas medidas no pueden ser una respuesta sistémica a las situaciones de crisis.

El principal problema es la excesiva regulación legislativa del funcionamiento del poder ejecutivo. Exigimos a ministros y akims (alcaldes), pero sus poderes están limitados por normas detalladas de la ley y las regulaciones. Esto no sólo está ralentizando el trabajo del aparato estatal, sino que también está sobrecargando al Parlamento. Sus Cámaras se ven obligadas a examinar las normas detalladas que podrían ser responsabilidad del poder ejecutivo.

En un mundo en rápida evolución, la lentitud en la adopción de decisiones se convierte en una amenaza para la seguridad nacional. Por lo tanto, en el marco del Concepto de política jurídica, debe lograrse un equilibrio entre los niveles de reglamentación jurídica mediante cambios legislativos. No podemos demorarnos.

La mejora de la administración empresarial de las empresas cuasi públicas es también una cuestión importante que debe abordarse.

En el país operan decenas de empresas nacionales y decenas de miles de empresas estatales. Al mismo tiempo las grandes organizaciones cuasi gubernamentales son sociedades anónimas cuyo propósito es obtener beneficios. Pero si se les asignan algunas funciones públicas, sus actividades deberían ser de carácter puramente de apoyo y de servicios para los ciudadanos y la economía.

En muchas sociedades anónimas hubo una confusión. La administración empresarial se está convirtiendo en un proceso burocrático adicional.

La reforma de todo el sector casi público debe proceder. Algunas decisiones se darán a conocer hoy, para el resto, el Gobierno me presentará sus propuestas.

II. DESARROLLO ECONÓMICO EN LAS NUEVAS REALIDADES

El largo super ciclo del petróleo parece haber terminado. Deberíamos estar preparados para un entorno de mercado mundial completamente nuevo.

La creación de una economía tecnológica verdaderamente diversificada no es solo una necesidad para nosotros, este camino ya es el único.

Al mismo tiempo, la economía está obligada a trabajar para mejorar el bienestar del pueblo. La creciente demanda pública de una distribución equitativa de los beneficios del crecimiento de la renta nacional, de los “ascensores” sociales eficaces debe encontrar necesariamente una respuesta positiva.

Por tanto, el nuevo rumbo económico de nuestro país debe basarse en siete principios básicos:

  1. Distribución equitativa de beneficios y responsabilidades.
  2. El papel de liderazgo de la empresa privada.
  3. Competencia leal, apertura de mercados para una nueva generación de emprendedores.
  4. Mayor productividad, mayor complejidad y efectividad tecnológica de la economía.
  5. Desarrollo de capital humano, inversión en un nuevo tipo de educación.
  6. “Reverdecimiento” de la economía, protección del medio ambiente.
  7. Adopción de decisiones fundamentadas por parte del Estado y responsabilidad por las mismas ante la sociedad.

Al hacerlo, debemos partir de nuestras ventajas competitivas y capacidades reales.

*  *  *

La tarea más importante a la que se enfrenta Kazajstán es aprovechar al máximo nuestro POTENCIAL INDUSTRIAL.

A pesar de nuestros éxitos en esta área, todavía no podemos realizar plenamente el enorme potencial del mercado nacional. Aproximadamente dos tercios de los productos procesados ​​se importan.

Para aumentar el potencial estratégico de la economía nacional, es urgente desarrollar nuevas direcciones de procesamiento. Esto incluye metalurgia ferrosa y no ferrosa, petroquímica, ingeniería automotriz y mecánica, producción de materiales de construcción y alimentos, así como otras industrias.

El desarrollo de una industria nacional cualitativamente nueva requiere un marco legal modernizado.

Las cuestiones de regulación y apoyo de la industria se reflejan en varios actos legislativos. Sin embargo, no hay un objetivo común, falta interacción entre la política gubernamental y las medidas tomadas.

 

También hay muchas leyes que rigen sectores o industrias específicos. Por ejemplo, la Ley sobre Electricidad, la Ley sobre Transporte.

Antes de fin de año, ha de desarrollarse una ley sobre “Política industrial”, que defina los principios, metas y objetivos de la industria manufacturera.

También es necesario mejorar las medidas específicas de apoyo a la industria. No tenemos una posición pactada y unificada. Como resultado, gastamos recursos en innumerables proyectos.

Por supuesto, mantendremos amplias medidas “horizontales” para apoyar a la industria. Al mismo tiempo, el Gobierno tendrá que identificar instalaciones de producción estratégicamente importantes, prioridades clave de exportación y ampliar significativamente el conjunto de herramientas de medidas de apoyo.

En el caso de los proyectos estratégicos, se debe prever la provisión de paquetes de subvenciones en especie, financiamiento en condiciones favorables, garantías parciales y mecanismos de apoyo a la exportación. Algunos de los gastos de capital de los inversores pueden recuperarse compensándolos con obligaciones fiscales.

Es importante proporcionar adquisiciones garantizadas del estado, los sectores cuasi estatales y los usuarios del subsuelo.

El principal objetivo – es la estabilidad de las condiciones legislativas durante toda la duración del proyecto.

Por supuesto, estas medidas no son exhaustivas. El nivel específico de apoyo dependerá del volumen de inversiones de capital y la prioridad del proyecto.

Para arreglar los acuerdos entre el estado y los inversores, se introducirá un nuevo instrumento: un acuerdo de inversión estratégica.

Esta iniciativa debería implementarse antes de fin de año en el marco del proyecto de ley de recuperación económica. El grupo de proyectos que se incluirán en los acuerdos estratégicos será formado por el Gobierno antes del mes de abril de 2021.

Una solución sistémica requiere la cuestión del acceso total de las empresas de procesamiento a las materias primas nacionales a precios asequibles.

Encomiendo al Gobierno que desarrolle mecanismos regulatorios antes de fin de año para asegurar la carga completa de las industrias manufactureras de Kazajstán con materias primas.

Las compras reguladas tienen un efecto directo sobre el desarrollo industrial. Su volumen es de unos 15 billones de tengues (unos 30 mil millones de eurs), o una quinta parte del PIB. La tarea del Gobierno y las akims – es maximizar este potencial.

Siguiendo mis instrucciones, se adoptó una nueva ley que mejoró el sistema de adquisiciones de las agencias gubernamentales. Sin embargo, la contratación por parte de empresas nacionales todavía no es transparente e inaccesible para los empresarios comunes.

Para fin de año, estoy instruyendo para desarrollar una ley unificada que cubra todas las compras del sector cuasi público. Todas las adquisiciones reguladas deben llevarse a cabo de la manera más transparente posible y exclusivamente a través de la ventanilla única de adquisiciones.

Cualquier mejora en la legislación no ayudará si no existe una práctica apropiada de aplicación de la ley.

No es raro que los productos importados baratos y de baja calidad se hagan pasar por productos nacionales y ganen concursos de adquisiciones. El registro de fabricantes nacionales y los certificados industriales aún no se han convertido en una barrera real para los falsos fabricantes.

A finales de año, el gobierno junto con la Cámara Nacional de Atameken prepararán propuestas específicas para incrementar el contenido local.

Nuestra tarea común en la industria es aumentar la producción en la industria manufacturera por lo menos 1,5 veces en cinco años.

Sin embargo, solo con medidas de política industrial no se pueden lograr avances significativos en la industrialización. Es imperativo que las políticas monetarias, fiscales y otras políticas clave no estén aisladas de las necesidades del sector real. Hablaré más sobre esto.

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Es imposible crear una economía competitiva sin DESARROLLO DEL SECTOR AGRÍCOLA.

Todavía hay problemas sin resolver en esta área. En particular, falta de acceso al suelo, falta de “préstamos baratos” a largo plazo, falta de especialistas.

Se necesitan acciones urgentes no solo para aumentar la productividad y la producción de materias primas, sino también para desarrollar la infraestructura de almacenamiento y transporte.

Se pueden formar 7 grandes proyectos ecológicos en el país para la producción y procesamiento de carne, frutas, verduras, azúcar, trigo, semillas oleaginosas y productos lácteos. Se debe prestar especial atención a la pesca. Los grandes proyectos que forman la base del valor añadido deben jugar un papel importante.

Se tiene que utilizar el potencial de las granjas en el marco de la cooperación vertical. La agricultura privada puede generar ingresos para millones de residentes rurales. Deberían movilizarse para crear centros regionales de alimentación.

No debemos olvidarnos del potencial de la cooperación horizontal. Sin él, no habrá un desarrollo rápido del complejo agroindustrial. Los territorios privados que no se fusionan en realidad mueren. En estas condiciones, es imposible hablar de la producción de productos abundantes y de alta calidad, suministro ininterrumpido de bienes. Ésta es la razón por la que no somos competitivos y no podemos deshacernos de las importaciones.

Durante la cooperación, se respetan todos los derechos sobre la tierra y otras propiedades. La cooperación permite que las granjas se concentren en organizar la adquisición de materias primas, la producción y la venta de productos. Subestimamos el arduo trabajo de los trabajadores rurales. No es un secreto que la mayor parte de los ingresos proviene de los especuladores. Por tanto, es necesario desarrollar un conjunto de medidas para estimular la cooperación en el campo en el marco de programas de subvenciones e incentivos fiscales.

Otra pregunta importante. El próximo año, se levantará la moratoria sobre el uso de tierras agrícolas en relación con determinadas disposiciones del Código de Tierras.

Nuestra tierra no se venderá a extranjeros. Sin embargo, el Gobierno debería desarrollar otras formas de poner las tierras agrícolas en pleno uso económico. La atracción de inversiones en el sector agrícola es críticamente necesaria.

La falta de especialistas, así como el subdesarrollo de la ciencia agrícola – son los problemas sistémicos en la industria. El gobierno debería tomar medidas concretas en esta dirección.

Los sistemas de riego obsoletos son un problema grave. Hay momentos en que las pérdidas de agua alcanzan el 40%. Nuestro país, que ya sufre escasez de agua, no puede permitir que esto suceda. Es necesario asegurar la regulación de esta industria y desarrollar incentivos económicos para la introducción de tecnologías e innovaciones modernas.

El programa estatal actual para el desarrollo del complejo agroindustrial se completará el próximo año. Encomiendo al Gobierno, junto con las empresas, a iniciar el desarrollo de un proyecto nacional cualitativamente nuevo para el desarrollo del complejo agroindustrial por un período de cinco años.

Nuestras principales tareas son:

  • autosuficiencia en productos alimenticios socialmente significativos;
  • un aumento constante de los ingresos de millones de residentes rurales;
  • aumento de la productividad laboral en dos veces y media;
  • aumento de las exportaciones de productos agrícolas en dos veces.

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El DESARROLLO DEL COMPLEJO DE TRANSPORTE Y LOGÍSTICA sigue siendo un asunto actual.

La implementación de la primera etapa del programa “Nurly Zhol” (“Camino de la luz”) tuvo éxito, permitió conectar la capital del país con las regiones según el principio de “rayos”. Se ha formado un nuevo marco de infraestructura del sistema de transporte, se ha asegurado la integración del país en los corredores de transporte globales, se ha restaurado el estatus histórico de Kazajstán como vínculo de conexión entre Asia y Europa.

Sin embargo, la competencia en esta área es muy alta. Han aparecido proyectos alternativos en la región de Asia Central que pueden reducir el potencial de tránsito de Kazajstán.

Por tanto, la segunda etapa de “Nurly Zhol” debe estar orientada a consolidar el protagonismo del sector del transporte y tránsito de nuestro país.

La competitividad de Kazajstán debería crecer gracias a los proyectos de infraestructura innovadores, que atraigan a nuevos países y empresas, aumenten el nivel de servicio y la velocidad de las rutas de tránsito.

La tarea es reconstruir y brindar servicios viales a 24 mil kilómetros de caminos para el 2025, es decir, todos los caminos republicanos.

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LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS están atravesando tiempos difíciles, de hecho, son las más afectadas por la pandemia.

Para superar las consecuencias económicas negativas, se otorgaron exenciones fiscales a más de 700 mil empresarios. Pagos diferidos, dando la oportunidad de refinanciar préstamos en condiciones favorables. Sin embargo, la situación sigue siendo difícil.

Como ayuda adicional a las pequeñas y medianas empresas, estoy instruyendo a proporcionar subvenciones estatales para tipos de interés de hasta el 6% anual sobre todos los préstamos existentes a las PYMES en los sectores de la economía afectados. El subsidio cubrirá el período de 12 meses, a partir del momento de la proclamación del estado de emergencia, es decir, a partir del 16 de marzo de este año.

El Banco Nacional está implementando un programa especial de reposición de capital de trabajo para las PYMES de los sectores más afectados. Anteriormente se asumió que completará su operación este año.

En las actuales condiciones de crisis, instruyo a extender este programa hasta finales de 2021, así como ampliar su cobertura. Para estos fines, se deben proporcionar 200 mil millones de tengues (unos 400 millones de euros) adicionales, lo que eleva el volumen total del programa a 800 mil millones de tengues (unos 1,6 mil millones de euros).

También instruyo a suspender hasta fin de año el cobro del alquiler a las PYMES sobre los bienes inmuebles propiedad de agencias gubernamentales y del sector cuasi público.

En las condiciones actuales, mantener el empleo y los ingresos de la población es una prioridad absoluta. Por lo tanto, es importante para este momento reducir la carga sobre el fondo de salarios para las PYMES en las industrias más afectadas. Para esta categoría de negocios, ordeno cancelar las deducciones de los salarios a los fondos extrapresupuestarios por un período hasta el fin del año.

La siguiente pregunta es el clima empresarial. Esta área necesita reformas, ya que el sistema regulatorio sigue siendo engorroso, incluso punitivo.

Se deben cambiar los principios básicos de la política reguladora. La regulación estatal solo puede justificarse protegiendo la salud de los ciudadanos y el medio ambiente.

La legislación y la práctica deben fijar el predominio de la esencia sobre la forma, el sentido común y el contenido pueden prevalecer sobre normas legales estrictas. La moratoria de tres años sobre las inspecciones brinda una buena oportunidad para introducir dicha regulación desde cero.

Debemos comenzar por los ámbitos más corruptos: actividades arquitectónicas y de construcción, supervisión sanitaria y epidemiológica, medicina veterinaria, certificación y otros. Estoy instruyendo a desarrollar un nuevo marco regulatorio para las pequeñas y medianas empresas durante el próximo año.

Repito, cualquier injerencia ilegal de las estructuras estatales en la actividad empresarial, la obstrucción del trabajo de los empresarios debe ser percibida como el crimen más grave contra el Estado. Los empresarios en caso de presión ilegal sobre ellos por parte de funcionarios deben ponerse en contacto con la procuraduría.

Apoyo del espíritu empresarial también significa prestar especial atención a las empresas medianas, que contienen los componentes clave del éxito del mercado. Estas empresas deben centrarse no solo en los mercados nacionales sino también en los extranjeros. Debe reforzarse su apoyo a la exportación.

Encomiendo al Gobierno que lance un programa de aceleración de las exportaciones dirigido a empresas medianas sin recursos para brindar apoyo específico desde el inicio hasta el resultado.

El principal resultado del trabajo sobre el desarrollo de las pymes debería ser un aumento de su participación en el PIB hasta 35% y el número de empleados a 4 millones de personas hasta 2025.

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La RECONFIGURACIÓN DE LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES TRANSVERSALES será un factor crítico de éxito en nuestro trabajo.

Es necesario adoptar un nuevo enfoque de la política monetaria.

Estamos ante una crisis de confianza en el tengue por parte de inversores nacionales e internacionales. El bajo nivel de diversificación económica y la alta volatilidad del tipo de cambio frenan la entrada de inversión extranjera, especialmente en los sectores no relacionados con materias primas.

Los problemas de regulación del mercado de divisas y los movimientos de capital también juegan un papel negativo. Una parte importante de los ingresos por exportaciones ni siquiera se destina al mercado de divisas nacional, quedando en el extranjero. El Gobierno y el Banco Nacional deben motivar a los exportadores a vender ganancias en divisas.

También es necesario fortalecer el papel estimulante de la política monetaria. Hoy en día, se ve limitado en gran medida por los temores de un desbordamiento de fondos al mercado de divisas. Los bancos no tienen prisa por prestar a la economía real, ya que tienen una buena oportunidad de ganar dinero en el mercado cambiario y los instrumentos del Banco Nacional.

Instruyo que tomen medidas para reorientar esta liquidez hacia los préstamos a empresas y detener la especulación cambiaria. Los poderes y la funcionalidad de la Agencia Reguladora de los Mercados Financieros y el Banco Nacional son suficientes para resolver este problema. Espero una mejora significativa de la situación a finales de año.

El desequilibrio entre los préstamos al segmento de consumo y a las empresas también sigue siendo un factor negativo en el sector financiero. Los préstamos desenfrenados, a veces irresponsables, se prestan a los consumidores, que puede tener consecuencias sociales graves. La falta de conocimientos financieros de los ciudadanos no debería ser motivo para imponerles productos crediticios.

Este año, en mi nombre, se modificó el marco legislativo y regulatorio, se endurecieron significativamente los requisitos para evaluar la solvencia del prestatario. Las organizaciones de microfinanzas, las casas de empeño y otras instituciones financieras que anteriormente emitían préstamos al consumo de manera incontrolable quedaron bajo la regulación estatal. Pero persisten los riesgos. Especialmente durante la crisis y la caída de los ingresos de la población.

La Agencia Reguladora Financiera y el Banco Nacional deben tomar medidas regulatorias adicionales en términos de aumentar la responsabilidad de las instituciones de crédito, así como diferenciar y reducir las tasas de interés marginales de los préstamos.

Tenemos que aumentar la confianza en la política monetaria. Por lo tanto, se decidió crear un Comité de Política Monetaria dentro de la estructura del Banco Nacional. También incluirá miembros independientes.

Ya que estamos hablando de la importancia de una redistribución equitativa del ingreso nacional, entonces se debe desarrollar la misma política tributaria que sea comprensible para todos los ciudadanos del país.

En la actualidad, se recaudan unos 40 impuestos y tasas diferentes, la administración es complicada y tiene un carácter coercitivo pronunciado.

Instruyo al Gobierno, junto con la Cámara Nacional de Atameken, con la participación del cuerpo de diputados, a revisar el Código Tributario y los estatutos. El objetivo es simplificar radicalmente el cumplimiento de las obligaciones tributarias y minimizar el número de impuestos y pagos.

Tenemos que pensar en la diferenciación de tipos impositivos como una palanca adicional para diversificar la economía y reponer el presupuesto.

En el sector de las pymes, considero posible capacitar a los empresarios que trabajan en los sectores más afectados por la pandemia para que paguen los impuestos en base al volumen de negocios.

Las normas tributarias internacionales requieren una atención especial. Deberían estimular al máximo la entrada de inversión extranjera y la reinversión de beneficios en Kazajstán.

Al mismo tiempo, se necesita un control confiable sobre los precios de transferencia y el retiro de capital del país. Según estimaciones de expertos, alrededor de un tercio del PIB del país está en la sombra, un enorme potencial para aumentar los ingresos presupuestarios.

La digitalización de los ámbitos fiscal y aduanero contribuirá seriamente a la lucha contra la “economía sumergida” en todas sus manifestaciones. Además, la corrupción está alimentada por la economía sumergida.

Por tanto, estoy instruyendo a reorientar las actividades del Servicio de Investigación Económica del Ministerio de Hacienda, principalmente en la lucha contra la economía sumergida.

Tenemos que elaborar una nueva política presupuestaria que sea ágil y responsable. Solo deberían financiarse áreas y proyectos prioritarios. El período de los excesos presupuestarios se ha pasado en el olvido. Es necesario desarrollar un conjunto de reglas y coeficientes presupuestarios clave.

Para formar una imagen completa, es necesario introducir el llamado “presupuesto ampliado”, que, además del presupuesto estatal, debe tener en cuenta las finanzas de los fondos extrapresupuestarios.

El nuevo sistema de planificación presupuestaria debe apoyar las prioridades nacionales y convertirse en una parte subordinada del sistema de planificación nacional.

Las agencias gubernamentales deberían tener independencia presupuestaria. Esto le permitirá resolver problemas rápidamente y alejarse de la irresponsabilidad colectiva y la burocracia.

Sin embargo, la demanda también debería ajustarse. Con este fin, estoy instruyendo a fortalecer la funcionalidad del Comité de Cuentas.

Con el fin de evitar un conflicto de intereses, debe preverse un procedimiento separado para su financiación a través de las comisiones especializadas del Parlamento y no a través de la Comisión de Presupuesto de la República del Gobierno.

La política de competencia es cada vez más importante. Es necesario diversificar seriamente el campo competitivo, crear oportunidades verdaderamente iguales para todos los empresarios y dejar de monopolizar los mercados.

No es ningún secreto que muchos nichos de mercado están densamente “hundidos en el hormigón” lejos de los métodos de mercado. Los empresarios no pueden ingresar al mercado y, si lograron ingresar, se ven obligados a obedecer a los monopolistas privados.

Las manifestaciones anticompetitivas persisten en todas partes: el mercado del carbón, electricidad, los productos del petróleo, comunicaciones, los productos farmacéuticos, los servicios aeroportuarios, viviendas y servicios públicos, así como la logística. La lista continua.

A nivel regional, el recurso administrativo es a menudo el componente principal del éxito comercial.

Es necesario tratar con los llamados “jugadores monopolistas”, públicos y privados. Es importante aceptar reglas claras, en qué casos y en qué forma se crean, dónde se gastan las ganancias. Se necesita un fuerte monitoreo público.

Se requiere poner las cosas en orden con el intercambio comercial y, en primer lugar, en el campo de los productos del petróleo, la electricidad, el carbón. La imitación de transparencia por parte de los grandes actores es inaceptable.

Por tanto, se necesita un organismo fuerte e independiente para la protección y el desarrollo de la competencia. Instruyo la creación de una Agencia de Protección y Desarrollo de la Competencia con subordinación directa al Presidente.

La desnacionalización de la economía juega un papel importante en el desarrollo de una competencia equitativa.

Las agencias del gobierno central, los akimats y las explotaciones todavía poseen alrededor de siete mil instalaciones no sociales.

Pero la frase de que el estado no es el mejor ejecutivo empresarial ya es un axioma.

El gobierno debe adoptar un nuevo plan de privatización. Solo los objetos de la esfera social, así como los objetos que garantizan la seguridad y el funcionamiento normal del estado, deben permanecer en propiedad estatal.

El sector cuasi público debe continuar reduciendo las funciones administrativas sin fines de lucro de las subsidiarias infladas.

Me gustaría destacar especialmente el papel de los holdings “Baiterek” y “KazAgro”. Estas empresas han contribuido de manera significativa a la industrialización y desarrollo del complejo agroindustrial y regulan las actividades de instituciones financieras anteriormente dispersas.

Y ahora estamos en una situación completamente nueva. Cambiar la estructura institucional es cuestión de tiempo. En consecuencia, es necesario combinar estas dos organizaciones y crear una institución de desarrollo con gran potencial financiero.

Al mismo tiempo, el número de empresas en cartera debería reducirse a la mitad y el de personal en un 50%.

Es necesario promover activamente los intereses económicos del país en el ámbito internacional, mostrar un enfoque constructivo y profesionalismo en la protección de los intereses nacionales.

Por el bien de Kazajstán, es necesario aprovechar al máximo el enorme potencial de la Unión Económica Euroasiática y el Iniciativa de la Franja y la Ruta.

En la nueva situación del mundo, atraer inversiones al país y exportar bienes y servicios nacionales es una prioridad especial para el Gobierno.

Es necesario utilizar de manera eficaz el potencial del Centro Financiero Internacional “Astaná”. El centro financiero debe convertirse en el principal instrumento de atracción de inversiones directas y de cartera.

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En conclusión, me gustaría decir que no podemos complacer a la población con un crecimiento abstracto del PIB. La población necesita puestos de trabajo permanentes, carreteras, hospitales y escuelas convenientes y productos de calidad.

Las reformas económicas solo se justificarán y apoyarán si aumentan los ingresos de los ciudadanos y garantizan un alto nivel de vida. Siempre debemos recordar esto.

III. DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO

Es necesario reestructurar sustancialmente los enfoques del desarrollo territorial del país.

Nuestras regiones difieren en especialización económica e industrial, niveles de vida y calidad de los servicios públicos. Por tanto, el desarrollo territorial debe construirse teniendo en cuenta las ventajas competitivas de las diferentes regiones.

El potencial industrial del sur y sureste del país debería desarrollarse más activamente. La mitad de los recursos laborales del estado se concentran aquí. Los trabajos de alta calidad son de vital importancia para el desarrollo de estas regiones.

Además del apoyo tradicional al sector agrícola, se debe prestar la mayor atención al procesamiento profundo de productos agrícolas, el desarrollo de las industrias alimentaria y textil, la producción de materiales de construcción y otros sectores industriales.

La industrialización es importante no solo para resolver problemas sociales y elevar el nivel de ingresos, sino que forma una nueva mentalidad de los ciudadanos, los adapta al mundo moderno. Y este es uno de los factores básicos de la competitividad de la nación.

Se requiere una nueva visión del desarrollo de las regiones donde operan grandes empresas metalúrgicas. Se trata, en primer lugar, de las regiones de Kazajstán Oriental, Karaganda y Pavlodar. Estas regiones pueden convertirse en centros de industrias y servicios técnicos de alta tecnología y ciencia intensiva.

Las regiones occidentales de Kazajstán deben convertirse en el centro de atracción de inversiones en la construcción de complejos petroquímicos, la creación de nuevos ciclos productivos de alto valor agregado. El hecho de que todavía no tengamos petroquímica y procesamiento de gas de alto valor agregado, esto, como se dice, “no cabe en ninguna puerta”.

Es especialmente importante dar un “segundo aire” a nuestras ciudades. Aquí, se asigna una gran responsabilidad a las empresas formadoras de ciudades. Esta tarea no se completará sin su participación activa.

Casi 30 millones de personas viven en las regiones fronterizas de Kazajstán y Rusia, y hay varias ciudades de millón de habitantes. La estrecha interacción con las autoridades y organizaciones rusas para promover los productos de Kazajstán, atraer inversiones es un factor muy importante en el desarrollo de las fronteras de Kazajstán.

El problema del pleno desarrollo del potencial de la aldea sigue siendo de importancia estratégica. Continuará la ejecución del programa “Auyl - el besigі” (Aldea – cuna del pueblo), destinado a solucionar los problemas más agudos del campo.

Un nuevo enfoque del desarrollo regional ayudará a gestionar el proceso de urbanización, garantizará la eliminación gradual de las “olas migratorias”, evitará la superpoblación y la tensión social en las grandes ciudades.

IV. EL BIENESTAR SOCIAL DE LOS CIUDADANOS ES LA MÁXIMA PRIORIDAD

El bienestar social de los ciudadanos está indisolublemente ligado, en primer lugar, a los ASUNTOS DE LA VIVIENDA.

En condiciones de mercado, la asequibilidad de la vivienda para los ciudadanos se basa en la disponibilidad de ingresos y la capacidad de resolver este problema de forma independiente. Como parte de mis instrucciones, se resolvió el tema de utilizar una parte de sus ahorros de pensiones por parte de la población. Esto tiene la actualidad ahora.

Ya en 2021, 700 mil cotizantes del Fondo único nacional de pensiones acumulativos (“ENPF”) podrán destinar parte de sus ahorros a la compra de vivienda, tratamiento médico o para trasladarlo a la gestión de empresas financieras. Encomiendo al Gobierno, junto con el Banco Nacional, que adopte todos los reglamentos necesarios y lleve a cabo los trabajos preparatorios para fines de este año.

Esta reforma también se convertirá en una herramienta eficaz para “blanquear” las relaciones laborales, creando incentivos para la participación en el sistema de pensiones.

Se brindará apoyo social efectivo a los ciudadanos con ingresos insuficientes para resolver de manera independiente los problemas de vivienda.

Este año comenzó a funcionar el programa “5-10-25”. Se asignaron 390 mil millones de tenge (unos 78 millones de euros). La implementación de este programa debe ser monitoreada constantemente por el Gobierno.

Los problemas de vivienda en lista de espera deben resolverse más rápidamente. Ahora los akimat (ayuntamiento) construyen de forma independiente viviendas de alquiler para ellos. Debido a los procedimientos presupuestarios y de adquisiciones, esto lleva mucho tiempo. Ha llegado el momento de realizar cambios en este esquema.

Los fondos deben destinarse no solo a la construcción, sino también a subsidiar el alquiler. En el primer año, la cobertura de esta medida se incrementará 10 veces. Más de cien mil familias recibirán asistencia específica. Instruí a “Otbasy Bank” para que simplificara este trabajo, que se está creando sobre la base de Zhilstroysberbank (Caja de ahorro para la construcción de viviendas de Kazajstán). La dirección del banco es personalmente responsable de este asunto.

El programa “Nurly Zher” (“Suelo luminoso”) se está implementando lentamente en términos de construcción de viviendas individuales. Esto se debe principalmente a las bajas tasas de desarrollo de los territorios, ya que, de acuerdo con la legislación, la tierra solo se puede proporcionar si hay suministro de agua y electricidad.

Una casa en suelo – no es solo vivienda, puede convertirse en una ayuda económica para ciudadanos de bajos ingresos, especialmente para familias numerosas. El gobierno y los akimats están obligados a acelerar el suministro de comunicaciones para parcelas para viviendas sociales privadas, incluso a través de asociaciones público-privadas.

Pido a los diputados que acogen “bajo su ala” la solución de este importante problema. ¡¿No podemos proporcionar viviendas asequibles para los trabajadores rurales, obligar a los empleadores a construir casas de alquiler mediante el subsidio de costos y, en última instancia, mejorar la calidad de vida de nuestros muchos compatriotas?!

*  *  *

La SITUACIÓN FAMILIAR Y DEMOGRÁFICA es motivo de grave preocupación.

Desafortunadamente, una de cada seis familias en Kazajstán no puede tener hijos. Las encuestas de opinión muestran que alrededor del 20% de los kazajos consideran que esta es una razón importante para el divorcio.

Las previsiones de la ONU sobre el crecimiento de la población de Kazajstán en comparación con nuestros vecinos de Asia Central son decepcionantes. Instruyo al Gobierno para que lance un programa especial “Ansagan sabi” a partir de 2021. Es necesario aumentar el número de cuotas para programas de fertilización in vitro a 7 mil, es decir, 7 veces.

Se debe prestar especial atención a las cuestiones de seguridad y protección de los derechos del niño.

Hemos aumentado significativamente la responsabilidad penal por actos de carácter sexual contra menores. Pero el problema sigue siendo grave.

Estos delincuentes merecen un castigo más severo, sin derecho al indulto ni a la liberación anticipada. Deben mantenerse en instalaciones de máxima seguridad.

Cada uno de esos casos debe estar bajo el control especial de la procuraduría. La inacción o negligencia por parte de las agencias sociales y policiales será severamente castigada.

En general, necesitamos un nuevo paradigma de política social.

El ámbito de la seguridad social está regulado por 17 leyes y decenas de estatutos. Esto ha llevado a la complejidad y fragmentación de la regulación. El resultado es una confusión de la responsabilidad del Estado, una falta de comprensión por parte de los ciudadanos de sus propios derechos. Encomiendo al Gobierno que comience a desarrollar el Código Social del país.

Deben tomarse medidas para digitalizar los pagos sociales. Para ello, es necesario introducir una “cartera social” digital de un ciudadano, así como crear un sistema de distribución adecuado.

Nuestra sociedad tendrá que cambiar la percepción de los valores laborales, enseñar a la generación joven a valorar el trabajo, no a dividirlo en prestigiosos y no prestigiosos.

Desafortunadamente, los jóvenes quieren enriquecerse instantáneamente, de ahí sus obsesiones por las loterías, las apuestas en las casas de apuestas. Anécdotas inapropiadas sobre trabajadores temporales, una actitud despectiva hacia su trabajo se ha vuelto populares en la vida cotidiana.

Durante estos meses preocupantes, observamos de primera mano la importancia perenne del trabajo. El personal médico subalterno, los servicios públicos y los trabajadores de servicios han realizado una gran labor en el trabajo. Esta es una verdadera hazaña laboral. Las personas que lo hicieron, no se quedarán sin la atención del Estado.

V. EDUCACIÓN ACCESIBLE Y DE CALIDAD

En relación con la pandemia del coronavirus, la gran mayoría de los escolares y estudiantes del mundo han pasado al aprendizaje a distancia. Esto implica un estilo y contenido de trabajo completamente diferente.

Los errores de cálculo del gobierno al organizar la educación a distancia son bien conocidos. Hasta ahora, esencialmente no existe una plataforma en línea que funcione. Profesores, alumnos y sus padres tienen que usar aplicaciones como WhatsApp durante días. Existe una necesidad urgente de desarrollar una plataforma educativa en línea unificada con un conjunto de todas las funciones necesarias para un proceso educativo completo.

Al mismo tiempo, una educación de calidad implica lecciones tradicionales, comunicación con profesores y compañeros. Por lo tanto, es necesario considerar el procedimiento para volver a la forma tradicional de educación a tiempo completo de acuerdo con los requisitos epidemiológicos. Esto es especialmente importante para las escuelas.

Además de abordar cuestiones urgentes, es necesario desarrollar medidas sistémicas para garantizar la igualdad de oportunidades para los niños. Nuestros niños deben recibir una educación de calidad sin importar dónde residan y el idioma de instrucción.

Uno de los principales problemas de nuestra educación son los bajos salarios de los profesores.

Ya tomé la decisión de aumentar los salarios de nuestros maestros en un 25% a partir de enero de 2021. El aumento continuará en el futuro. A estos efectos, se asignarán 1,2 billones de tenge adicionales (unos 2,4 millones de euros) durante los próximos tres años.

Necesitamos resolver el problema del desarrollo integral de los niños antes de ingresarlos a la escuela. Me fijé una tarea para garantizar una cobertura del 100% de los niños menores de 6 años con educación y capacitación preescolar para el 2025.

Construir solo guarderías infantiles estatales no resolverá este problema. Necesitamos atraer empresas privadas, encontrar nuevas formas de apoyo, incluido un mecanismo de financiación mediante cupones estatales. Los padres pueden elegir cualquier guardería o escuela y pagar con un cupón del estado.

Los expertos argumentan razonablemente que el apoyo estatal solo a los escolares superdotados puede aumentar la distancia social entre los niños. Es inaceptable.

En este sentido, el Estado apoyará las llamadas escuelas “ordinarias”. También ayudará a cerrar la brecha entre la educación urbana y rural.

Con el fin de aumentar el nivel de alfabetización de los ciudadanos, su conocimiento digital, instruyo al Gobierno a desarrollar un concepto de educación permanente. Este documento debe prever la introducción activa de opciones alternativas para la educación no formal, el reconocimiento de los resultados del aprendizaje independiente, la certificación de competencias profesionales.

También debemos reorientar todo el sistema de formación profesional hacia la formación de competencias demandadas en el mercado laboral.

La apuesta se pondrá en preparar una nueva ola de emprendedores. Por lo tanto, la asignatura “Fundamentos del espíritu empresarial” debe estudiarse en todos los niveles de educación, desde las escuelas hasta las universidades.

Es necesario prestar la mayor atención al potencial deportivo y creativo de la generación más joven.

En condiciones de escasez de fondos, no tiene sentido apoyar completamente a los clubes deportivos profesionales a expensas del estado. Miles de millones de tenge del presupuesto estatal y de las empresas semi públicas se gastan de forma ineficiente.

Se debe dar prioridad a los deportes de masas, la educación física y, por supuesto, a los niños. En cada región, se deben abrir grandes centros de distrito y secciones deportivas.

Se requiere retomar la actividad de las “clases infantiles”, donde los jóvenes puedan comprender los fundamentos de la creatividad y la artesanía.

Las realidades modernas son tan peligrosas para los niños que su energía y curiosidad deben dirigirse en la dirección correcta. Después de todo, los niños son el futuro de nuestro estado. Evaluaremos el trabajo de akims (alcaldes) según este criterio.

Algunas palabras sobre la calidad de la educación. El año pasado ordené el cierre de las instituciones educativas involucradas en la “facturación” de diplomas.

El trabajo se está complicando debido a la resistencia de los “interesados” involucrados en este lucrativo negocio educativo. Pero el problema debe resolverse. El Primer Ministro debería tomar control especial sobre este tema.

También me gustaría mencionar el tema del desarrollo de la ciencia.

Aquí necesitamos una mirada fresca, nuevos enfoques, confiar en la experiencia internacional.

Encomiendo al Gobierno que proporcione becas anuales para 500 científicos en los principales centros científicos del mundo, así como también otorgue 1000 becas para jóvenes científicos para la investigación en el marco del proyecto “Zhas Galym”.

Una fuente importante de financiación y apoyo para la ciencia son los fondos de las empresas más grandes, especialmente del sector de materias primas.

La norma actual sobre la deducción del 1% de las inversiones de capital para el desarrollo de la ciencia y la tecnología no es transparente. A menudo, estos fondos simplemente se redistribuyen dentro de las empresas. Encomiendo al Gobierno que garantice la centralización de la recaudación y distribución de estos fondos a través del presupuesto, sobre la base de las prioridades científicas nacionales.

Un buen paso por parte de las grandes empresas sería “patrocinio” de las universidades regionales en términos de sus actividades científicas.

Necesitamos un documento de programa separado sobre el desarrollo científico y tecnológico del país. Su tarea principal será atraer ciencia para resolver problemas aplicados a nivel nacional.

VI. DESARROLLO DEL SISTEMA DE SALUD

La crisis de la pandemia nos enseñó mucho. Por ejemplo, para apreciar el trabajo de un médico. Pero los trabajadores médicos estuvieron alguna vez en la periferia de la atención estatal.

Por supuesto, la importancia de la profesión médica también debe apoyarse económicamente. Ordeno asignar 150 mil millones de tenge (unos 300 mil euros) para el pago de bonificaciones de incentivos a los trabajadores médicos durante la segunda mitad del año, cuando el presupuesto estará revisado.

Lo estamos haciendo ahora, durante la crisis, debemos hacerlo de forma sistemática. Para 2023, los salarios médicos equivaldrán el doble del salario promedio en la economía.

Se han resuelto los problemas del suministro de medicamentos, pero la industria farmacéutica nacional debe ponerse de pie. Todos los medicamentos y dispositivos médicos básicos deben fabricarse en Kazajstán. Este es un problema de seguridad nacional. A partir del próximo año espero resultados concretos en este ámbito.

Otro problema es el desarrollo de la infraestructura médica.

A finales de año, se construirán 13 nuevos hospitales de enfermedades infecciosas en las regiones del país. Y para 2025, se pondrán en servicio 20 modernas instalaciones sanitarias multifuncionales. Esto significa una entrada de aproximadamente un billón y medio de tenge (unos 3 mil millones de euros) de inversiones en atención médica.

Por iniciativa de Elbasy, aparecerán dos centros médicos multidisciplinarios en las ciudades de Nur-Sultan y Almaty. Se convertirán en los buques insignia de nuestra medicina, puntos de crecimiento para la innovación y el desarrollo de la ciencia médica aplicada.

El gobierno tendrá que reconsiderar radicalmente los enfoques de la organización de la atención primaria de salud. Debería ser más móvil y accesible para una amplia gama de población, incluidos los aldeanos.

Deben tomarse medidas para reactivar la medicina del transporte en regiones remotas. Para crear una atención de salud rural eficaz en un plazo de tres años, será necesario dotar a todos los asentamientos rurales de estaciones de obstetricia y feldestría y clínicas médicas ambulatorias.

La pandemia ha planteado drásticamente la cuestión de la formación de médicos de especialidades raras: epidemiólogos, especialistas en enfermedades infecciosas, reanimadores, neumólogos, cardiólogos. Encomiendo al Gobierno que elabore una previsión a largo plazo (durante 10 años) de la dotación de personal de las instituciones médicas.

Las medidas para un mayor desarrollo de la atención médica nacional permitirán equipar completamente a todas las organizaciones médicas con el equipo necesario, renovar el fondo de la cama en un 50%, reemplazar la infraestructura obsoleta y llevar la esperanza de vida a 75 años.

VII. ECOLOGÍA Y PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

La protección del medio ambiente y el desarrollo ecológico ocupan un lugar destacado en la agenda de Kazajstán. Todo el mundo civilizado está lidiando con este problema y no debemos alejarnos de la tendencia principal.

Se ha elaborado un borrador de un nuevo Código Ambiental para resolver una serie de problemas sistémicos. Pido al Parlamento que considere y adopte este importante documento antes de fin de año.

Ordeno al Gobierno que comience a implementar medidas prácticas para mejorar la situación ambiental. Deben aprobarse planes a largo plazo para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.

Durante los próximos cinco años, se plantarán más de 2 mil millones de árboles en el fondo forestal y 15 millones en asentamientos. Esta acción conducirá a una ecologización a gran escala de nuestro país.

Existe un problema grave en construir el cinturón verde alrededor de la capital.

Legislativa y normativamente, es necesario proteger los parques nacionales y otros recursos naturales de Kazajstán, para endurecer el enjuiciamiento penal y administrativo de los ciudadanos que cometen delitos en esta área.

Es necesario prestar la debida atención a la educación ecológica de las generaciones más jóvenes en escuelas y universidades. La campaña ambiental “Birge – taza Qazaqstan” (“Juntos – Kazajstán limpio”), diseñada para fortalecer los valores ambientales en la sociedad, debe llevarse a cabo de forma sistemática.

Una tarea importante es el desarrollo activo de la cultura del turismo ecológico dentro del país.

A medio plazo, el crecimiento económico debería volverse cada vez más “verde”. Por lo tanto, las bases para una descarbonización profunda deben establecerse ahora. Encomiendo al Gobierno, en cooperación con la comunidad científica y el sector privado, que desarrolle un paquete de propuestas para el “crecimiento verde”.

El Gobierno, junto con el sector civil, también deberá desarrollar un proyecto de ley “Sobre la protección de los animales”. La actitud hacia los animales es una medida de la civilización de cualquier estado, y estamos lejos de estar de eso.

VIII. UN ESTADO JUSTO EN LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS

Ningún aspecto del desarrollo socioeconómico puede implementarse con éxito sin el estado de derecho y sin garantizar la seguridad de nuestros ciudadanos.

“Estado de audiencia” es, de hecho, el concepto de construir un “Estado justo”. No basta con escuchar y ver los problemas de los ciudadanos, lo principal es darles una respuesta correcta y objetiva.

Hay mucho trabajo por delante para desarrollar nuevos estándares que sirvan a los intereses de los ciudadanos por parte del estado. Los sistemas policiales y judiciales juegan un papel clave en esto. Las reformas son absolutamente necesarias.

La realidad está cambiando rápidamente. Cuanto más se apoyen las fuerzas de seguridad en las mejores prácticas, es más probable que encajen en el contexto de la práctica internacional.

La situación actual del país impone nuevos requisitos a las fuerzas del orden, que deben atender las demandas de los ciudadanos.

Sin embargo, debido a la inercia del pasado, todavía prevalece un sesgo acusatorio en el trabajo del sistema policial. Hay casos frecuentes en los que los ciudadanos se involucran de manera irrazonable en la órbita de la persecución penal.

Los oficiales operativos que detectan delitos y los investigadores que toman decisiones procesales trabajan bajo los mismos superiores, para quienes la tarea principal es resolver el delito y enviar el caso a los tribunales. Pero los derechos y libertades de los ciudadanos no deberían verse afectados por las cifras.

En cuanto a la supervisión del fiscal, es tardía. Los fiscales se familiarizan con las circunstancias de los casos solo antes de enviarlos a los tribunales.

La esfera criminal debe modernizarse, siguiendo el ejemplo de los países desarrollados de la OCDE. Necesitamos un modelo que garantice la protección oportuna de los derechos de los ciudadanos y cumpla con altos estándares internacionales. Considero necesario introducir en Kazajstán un modelo de tres niveles con una clara división de poderes.

La policía debe identificar los delitos, identificar a los involucrados, recopilar y consolidar las pruebas.

El fiscal está obligado a realizar una evaluación independiente de las pruebas reunidas, reprimir las violaciones de los derechos de los ciudadanos, evitar la participación de ciudadanos conscientes en el proceso penal, apoyar la acusación en los tribunales.

El tribunal considerará las quejas contra las acciones de las autoridades y emitirá un veredicto final sobre el caso.

Este enfoque fortalecerá el sistema de controles y contrapesos y creará filtros efectivos en cada etapa.

Insisto de nuevo: la legalidad y la equidad deben garantizarse por defecto. Debe recordarse que el destino de las personas depende de los errores en los casos penales.

En los casos penales, a partir de 2021, el fiscal debe estar legalmente encargado de acordar las decisiones procesales clave que afecten a los derechos humanos y las libertades.

Es importante garantizar la estabilidad de la legislación penal y procesal penal. Sus frecuentes ajustes tienen un efecto negativo en la aplicación de la ley y no permiten el desarrollo de una práctica judicial y de investigación uniforme.

Las decisiones relativas a la aplicación de la legislación a menudo se toman sin un análisis y una previsión adecuados, basándose en la conveniencia de los agentes del orden. Por tanto, es necesario desarrollar nuevos conceptos de delitos “administrativos” y “penales”. La lógica de establecer el castigo por delitos quedará clara para la sociedad y la comunidad jurídica.

En todo el mundo progresista, la institución de la policía se desarrolla sobre la base de un modelo de servicio. También anunciamos la transición a dicho modelo, pero hasta ahora el trabajo solo ha conducido a resultados fragmentarios.

Ha llegado el tiempo de una reforma más integral del servicio de policía local sobre el principio de “policía más cercana”, donde el papel clave se asigna al inspector de distrito.

Es necesario elevar legislativamente el estado del inspector de distrito, brindarle todas las oportunidades para un trabajo productivo. Debe ser reconocible, accesible, respetado por los ciudadanos y defender activamente sus derechos.

Es importante enseñar a los agentes del orden a mantener un diálogo abierto con las personas. Esta dirección debe convertirse en una prioridad en el sistema de formación y selección de personal.

Se habla mucho sobre el desarrollo de los sistemas de videovigilancia, pero al mismo tiempo, las instalaciones de los propios organismos encargados de hacer cumplir la ley a menudo siguen siendo zonas “ciegas”. Estoy instruyendo para introducir vigilancia por video continua en instituciones penitenciarias, sedes de policía.

Es necesario revisar la estructura del Ministerio del Interior, liberándolo de funciones complementarias, lo que aumentará la eficiencia de este importante departamento.

Considerando que hemos entrado en la era de los desastres naturales y provocados por el hombre, creo que es necesario recrear el Ministerio de Situaciones de Emergencia.

También hay problemas en el trabajo de prevención del delito. Es necesario reorientar la supervisión de la fiscalía para abordar eficazmente los problemas que enfrentan los ciudadanos y las empresas.

Dio la casualidad de que tan pronto como un inversionista respetable aparece en el horizonte, las autoridades policiales y reguladoras inmediatamente corren a revisarlo. El Gobierno y el Parlamento deberán proteger legislativamente a las empresas de la interferencia excesiva de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Los umbrales actuales para hacer que las empresas incurran en responsabilidad penal por infracciones fiscales requieren revisión.

Cualquier acción de investigación contra empresarios registrados solo puede llevarse a cabo con la aprobación de un tribunal o fiscal. Esta opción también debe considerarse.

Un criterio importante para el estado de derecho es la justicia imparcial y justa. El tribunal debe ser concurrente y libre de acusaciones. Para ello, es necesario garantizar la igualdad del abogado y el fiscal.

Fomentar la confianza del público en los tribunales debe ser una prioridad. Su logro solo es posible a través de los esfuerzos conjuntos del Estado y el propio poder judicial.

El poder judicial no debería ser una corporación cerrada. El Consejo Superior de la Judicatura y la Corte Suprema deben intensificar los esfuerzos para reclutar nuevos profesionales para administrar justicia. El sistema judicial necesita especialistas en el campo de la tributación, uso del subsuelo, propiedad intelectual y derecho corporativo.

La selección de jueces debe ir acompañada de cobertura mediática para que el público sepa por qué méritos fueron contratados ciertos candidatos.

También es necesario desarrollar formas alternativas de resolución de disputas que permitan llegar a compromisos sin la participación del Estado. Estas instituciones han funcionado bien en los países desarrollados.

Hace casi diez años aprobamos la Ley de Mediación. Pero hasta ahora, ni un solo organismo estatal se dedica a su desarrollo, no existe una política estatal inteligible. Esta situación debería corregirse.

Se está creando una Comisión representativa para la reforma del sistema judicial y de aplicación de la ley bajo la Administración Presidencial.

La lucha contra la corrupción es cada vez más sistémica. Se ha prestado más atención a las causas de la corrupción y se están realizando trabajos preventivos.

Ahora es necesario realizar un análisis anticorrupción de las regulaciones y procesos de trabajo en las agencias gubernamentales y el sector cuasi público para identificar los factores generadores de corrupción.

Al mismo tiempo, la lucha contra la corrupción no debe hacer que los funcionarios pierdan independencia, iniciativa y eficiencia por temor a rendir cuentas.

Apoyando la institución del control público como alternativa al control estatal, debemos crear un marco legal adecuado. Instruyo a desarrollar y aprobar la Ley “Sobre Control Público”, diseñada para asegurar la apertura y rendición de cuentas a la sociedad de los órganos estatales y el sector cuasi público.

Es necesario seguir mejorando el papel de los consejos públicos involucrándolos en el trabajo de las comisiones de adquisiciones. También debe contemplarse la creación de consejos públicos en el sector cuasi público. El proyecto de ley correspondiente se encuentra en el Parlamento y debería aprobarse antes de fin de año.

Al mismo tiempo, los representantes de diferentes grupos sociales deben participar ampliamente en la composición de los Consejos Públicos. Por ejemplo, es necesario crear las condiciones necesarias para la participación de las personas con discapacidad en el trabajo de dichas estructuras, que siempre deben estar en el área de especial atención del estado.

Es extremadamente importante crear un recurso de información único donde la información sobre las actividades financieras y económicas de las estructuras cuasi estatales, el uso de fondos presupuestarios y otros datos relevantes estén disponibles para la sociedad.

La apertura de la información sobre las decisiones de los órganos estatales facilitará un diálogo constructivo con la sociedad civil. Es conveniente aprobar el proyecto de ley sobre acceso a la información antes del final de la sesión actual.

También considero recomendable introducir nuevas herramientas anticorrupción. A partir de 2021, se debe introducir una nueva restricción anticorrupción para los funcionarios, diputados, jueces en relación con la propiedad de las cuentas, el almacenamiento de efectivo y objetos de valor en bancos extranjeros.

Si los funcionarios públicos o los jefes de organizaciones cuasi estatales tienen doble ciudadanía, están sujetos a la destitución de sus cargos.

Es necesario enmendar el Código Penal en términos de endurecimiento de las penas por corrupción de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, jueces, sobornadores e intermediarios en el soborno.

No se aplicará libertad condicional a personas que cometieron delitos de corrupción. Es necesario adherirse estrictamente a la regla que prohíbe a las personas condenadas por corrupción trabajar en la función pública o en el sector cuasi público de por vida. Debemos formar a nivel legislativo un sistema de protección a las personas que denunciaron casos de corrupción.

Es fundamental tomar nuevas medidas para proteger los derechos humanos. Para mí, este problema es una prioridad.

Como el resto del mundo, Kazajstán también se enfrenta a la vulnerabilidad de los ciudadanos frente al acoso en Internet. En primer lugar, los niños sufren de esto. Son especialmente sensibles al ciberacoso, que, lamentablemente, tiene consecuencias nefastas. Es hora de tomar medidas legislativas para proteger a los ciudadanos, especialmente a los niños, del ciberacoso.

Es necesario fortalecer otras medidas para proteger los derechos del niño, en particular para adherirse al Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño sobre un procedimiento de comunicaciones.

La cuestión de mejorar la legislación nacional para combatir la tortura también sigue siendo pertinente. Este documento, que penaliza la tortura, debe adecuarse a las disposiciones de la Convención Internacional contra la Tortura y Otros Actos Crueles e Inhumanos.

La lucha contra la trata de personas también está en nuestra agenda. Aquí Kazajstán no se ve bien a los ojos de la comunidad internacional. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deberán mejorar el procedimiento para investigar esos delitos. Deben ser severamente castigados por los tribunales. Esta importante tarea requiere acciones coordinadas de las agencias gubernamentales.

Espero la rápida adopción de las leyes pertinentes en el Parlamento.

IX. LA DIGITALIZACIÓN ES UN ELEMENTO BÁSICO DE TODAS LAS REFORMAS

La digitalización no es una tendencia de moda, sino un instrumento clave para lograr la competitividad nacional.

En primer lugar, es necesario eliminar la brecha digital, garantizar el máximo acceso a Internet y una comunicación de alta calidad para todos los ciudadanos. Hoy es una necesidad tan básica como uso de las carreteras y la electricidad.

Los niños de familias socialmente vulnerables deben contar con computadoras e Internet de alta calidad. A finales de este año, cada pueblo con una población de más de 250 personas tendrá acceso a Internet.

Vemos los problemas a los que se enfrentan las personas a la hora de asignar pensiones y prestaciones. Un montón de papeles, camino de agonía. Estos procesos deben estar completamente digitalizados. Los “datos” deben “correr”, no las personas.

Debemos esforzarnos por abandonar el uso del papel en la cooperación interinstitucional y en la comunicación con los ciudadanos. Ordeno cancelar los certificados y confirmaciones en papel más demandados (30 de 47) antes de fin de año, para proporcionar la confirmación digital de la información.

Ya existe una buena práctica para los certificados de dirección, propiedad y otros similares. Los organismos gubernamentales deben aceptar tarjetas de identidad, diplomas y licencias en formato electrónico.

Para simplificar la interacción de la población con los servicios electrónicos, la biometría debe usarse ampliamente a nivel de servicios públicos y en empresas privadas.

Trabajar con “datos” debe alcanzar un nuevo nivel. Provisión de un sistema de base de datos unificado, su posterior desarrollo es una de las principales tareas del Gobierno.

Hasta ahora, este trabajo no se ha construido correctamente, incluso debido al dominio en la industria de la tecnología de la información de varias empresas estatales y afiliadas.

Los ministerios y akimats también tienen información y estructuras analíticas o de tecnologías de información (TI) que protegen solo los intereses estrechos de los departamentos a expensas de la estrategia general.

El desarrollo del mercado de las tecnologías de la información, la ingeniería y otros servicios de alta tecnología no son solo la creación de valor agregado y puestos de trabajo dentro del país, aparecen cada vez más oportunidades para la exportación de dichos servicios al exterior. Es importante utilizar este potencial.

La interacción entre la industria de TI y las empresas nacionales se considera un área prometedora.

Las grandes empresas estatales y privadas gastan decenas de miles de millones de tenge en el desarrollo y las aplicaciones de empresas extranjeras. El gobierno debe establecer una cooperación mutuamente beneficiosa entre la industria y el sector de la tecnología de la información. Esto creará plataformas de tecnología digital que pueden impulsar el ecosistema digital de todas las industrias.

Hemos aprobado leyes que permiten que Kazajstán se convierta en uno de los centros internacionales para procesamiento y almacenamiento de los “datos”. Solo durante el año pasado, más de 80 mil millones de tenge (unos 160 millones de euros) de inversiones fueron atraídas a la minería digital. Pero no podemos detenernos ahí, debemos atraer a los gigantes digitales del mundo al país. De lo contrario, otros estados lo harán.

En cinco años, es necesario llevar el volumen de inversiones en esta industria hasta 500 mil millones de tenge (unos 1 mil millones de euros)

X. PARTICIPACIÓN CIVIL EN LA GESTIÓN DEL ESTADO

Establecemos un rumbo para la construcción del “Estado Auditivo”. Como dije, la esencia de este enfoque no es simplemente la respuesta situacional de las agencias gubernamentales a los problemas cotidianos de la población. Se trata, en primer lugar, de un diálogo constante entre las autoridades y la sociedad.

El Consejo Nacional de Confianza Pública dio un nuevo impulso al desarrollo del diálogo público. Justificó su misión institucionalizando el proceso de diálogo nacional en nuestro país, que resultó en un paquete de reformas políticas.

En particular, se aprobó la Ley “Sobre Asambleas Pacíficas”, nueva en su esencia democrática, se modificaron las Leyes “Sobre Partidos Políticos”, “Sobre Elecciones”, “Sobre el Parlamento y el Estatuto de sus Diputados”, así como modificaciones al Código Penal sobre despenalización del artículo 130 y humanización del artículo 174. Agradezco al Parlamento por su trabajo eficiente y de alta calidad.

Este es solo el comienzo de nuestras reformas en la esfera política y su modernización continuará. Es necesario reformar prácticamente todas las instituciones del poder estatal. El principal objetivo de las reformas es aumentar la eficiencia del funcionamiento de todo el estado.

Si realmente queremos mejorar la vida de nuestros ciudadanos, debemos involucrarlos en el proceso de reforma. Nuestras reformas políticas posteriores deben tener como objetivo una mayor participación de las personas en la gestión del país.

Por ejemplo, las encuestas de opinión muestran una mayor demanda de elección de akims (gobernadores) rurales. Este importante paso debe abordarse con cuidado y coherencia. Es necesario comprender claramente cómo funcionará este sistema en la práctica. Sin embargo, la solución de este problema no se puede posponer indefinidamente.

El mandato de varios gobernadores de distritos rurales finalizará el próximo año. Creo que es posible realizar elecciones directas de akims rurales.

Además de la electividad de las autoridades locales, es necesario determinar la división de poderes entre los niveles de gobierno, así como con la autonomía local.

Un punto de suma importancia es el desarrollo de un modelo de financiamiento presupuestario de las regiones. No se trata solo de la relación centro-región, sino también de la distribución de fondos dentro de la región.

Es necesario fortalecer el control sobre el proceso de aprobación de los presupuestos locales, ya que los fondos a menudo no se dirigen a las necesidades reales de los residentes. Renovación anual de las mismas calles, gasto sin sentido en eventos de imagen – todo esto provoca la justa indignación de los ciudadanos.

Con respecto a los gastos socialmente significativos en infraestructura e iniciativas sociales, los presupuestos de los distritos y asentamientos deben pasar por la experiencia pública, incluido el uso de encuestas en línea.

Es necesario fortalecer las capacidades financieras del gobierno local. Para hacer esto, es necesario ampliar los derechos de propiedad y aumentar los ingresos presupuestarios de los distritos rurales. Esta debería ser la siguiente etapa en el desarrollo de “presupuestos de participación pública”. Para el 1 de diciembre de este año, el Gobierno desarrollará un marco regulatorio y mecanismos para resolver este importante problema.

Órganos representativos: los maslikhats (órganos de representación local) están llamados a supervisar el uso óptimo de los recursos locales. Pero sus opiniones a menudo se ignoran. Esto ya es un anacronismo político.

También creo que es posible dotar a los maslikhats de la función de recoger firmas y redactar peticiones sobre el desarrollo de la región o problemas locales que en ocasiones no se han resuelto durante décadas.

También es necesario fortalecer las comisiones de auditoría de maslikhats. Encomiendo al Gobierno y al Comité de Cuentas que preparen un paquete de enmiendas pertinentes a la legislación.

Es necesario introducir transmisiones obligatorias en línea de las reuniones de maslikhats. Las discusiones de los representantes del pueblo, su apariencia sociopolítica no debe ser un “secreto detrás de siete sellos” para la sociedad.

Se propone diferenciar gradualmente las competencias del gobierno local y la autonomía local.

Es necesario mejorar el estado de los órganos de autogobierno local: asambleas y reuniones. Los maslikhats regionales deberían tener en cuenta su opinión sobre los problemas de actualidad en el terreno para tomar decisiones específicas.

Por separado, deberíamos detenernos en el tema del autogobierno en las ciudades.

Se lanzó una reforma para introducir la institución de asociaciones de propietarios (AP). Se ha adoptado una ley correspondiente, todos los complejos de apartamentos cambiarán gradualmente a esta forma de gestión.

La reforma está diseñada para tener en cuenta las opiniones de los residentes sobre la administración de la propiedad, la responsabilidad en el gasto de fondos en mantenimiento y reparaciones.

El gobierno y akims deben asegurarse de que se implemente esta importante reforma. Después de todo, AP es, de hecho, un elemento básico de la institución de autoorganización y autogobierno.

Ha llegado el momento de desarrollar un nuevo concepto para el desarrollo del autogobierno local. El Parlamento, sobre su base, adoptará un paquete de leyes pertinentes.

Hay que admitir que el formalismo y la falta de eficiencia todavía están muy presentes en el trabajo de las agencias gubernamentales. Los ciudadanos se ven obligados a exigir al gobierno central la solución de sus problemas locales, a presentar denuncias ante el Jefe de Estado.

Por lo tanto, es hora de delegar más autoridad y responsabilidad a los líderes locales.

A través de las redes sociales se dan a conocer en todo el país problemas que no se pueden resolver localmente.

Es necesario crear una única institución legítima de peticiones en línea para que los ciudadanos inicien reformas y propuestas. Dicho mecanismo debe estar completamente protegido contra cualquier manipulación.

El gobierno, en cooperación con la sociedad civil, deberá desarrollar un marco regulatorio y resolver todas las cuestiones técnicas relacionadas con este importante proyecto.

La misión más importante de proteger los intereses de los ciudadanos del país continuará siendo realizada por los partidos políticos.

El Partido Nur Otan con sus acciones confirma el estatus de la fuerza política líder en nuestra sociedad. El potencial del partido se utilizará en la implementación de todas las reformas planificadas.

Al mismo tiempo, como Jefe de Estado, me veo obligado a trabajar en el desarrollo de un verdadero sistema multipartidista.

No nos quedamos quietos, estamos mejorando progresivamente nuestro sistema político, adaptándolo a la nueva realidad. Nuestra sociedad necesita reformas políticas, por lo que definitivamente continuarán.

Cabe recordar que los principales enemigos de la democracia son la ignorancia y el populismo. Espero que nuestros ciudadanos apoyen las reformas y, habiendo recibido nuevas oportunidades políticas, no permitan que la sociedad caiga en la “hypocratia”.

El éxito de todas estas reformas y transformaciones depende de nuestra solidaridad, patriotismo y responsabilidad cívica.

XI. NUEVA CALIDAD DE LA NACIÓN

Hoy nos enfrentamos a la tarea de formar un nuevo paradigma de la existencia de nuestro pueblo, mejorando la calidad de toda la nación.

La vida misma nos dicta la necesidad de adaptarnos a las exigencias de la época como individuo y de la sociedad en su conjunto.

Solo una nación que se esfuerza por avanzar puede demostrar los logros de un país progresista a escala mundial.

Quiero que nuestra gente tenga más cualidades que sean buenas y ejemplares para todo el mundo.

Para un desarrollo cualitativamente nuevo de nuestra nación, nuestras actitudes de la vida diaria deben cambiar.

Y deben reinar nuevos principios en la sociedad y deben consolidarse nuevas pautas.

“Para tener conocimiento, necesitas aprender. Para ser rico hay que trabajar. Y para el poder, la unidad y la cohesión – son necesarias. Para esto – es necesario trabajar incansablemente”, - estas palabras del maestro de la nación Akhmet Baitursynov son de relevancia hoy en día.

Primero, la generación del siglo XXI tiene que ser bien educada.

En segundo lugar, es necesario acostumbrar a los jóvenes al trabajo incansable.

En tercer lugar, es correcto cuando la profesionalidad es la base de cualquier negocio.

Cuarto, la disciplina férrea y la gran responsabilidad deben convertirse en rasgos característicos de todos nosotros.

En quinto lugar, no se debe desviarse del camino de la justicia. La justicia es una condición importante para el desarrollo de la sociedad. Esta cualidad es de particular importancia en el destino del país y de la gente.

En sexto lugar, debemos cultivar cualidades como la honestidad, la frugalidad y la solidez. Todos queremos ver a los kazajos de esta manera. Solo así podremos construir un estado competitivo y crear una nación inteligente.

La tarea de la intelectualidad nacional en la nueva etapa es enraizar nuevos principios de existencia nacional, así como contribuir al mejoramiento de la calidad de la nación.

La sociedad renovada debe deshacerse gradualmente de los hábitos extraños.

La extravagancia y la pomposidad no honran ni a la sociedad ni a una persona. La irresponsabilidad, la indiferencia, el descuido pueden conducir a la tragedia de todo el país. Y la charla ociosa y la fanfarronería ralentizan el desarrollo de la sociedad. El gran poeta Abay escribió sobre esto “... la mentira, la calumnia y el orgullo esconden el rostro de la verdad”. Este problema es relevante hasta el día de hoy.

Debemos inculcar en cada ciudadano el gran valor y los elevados ideales del trabajo.

Un sistema fuerte “Estado responsable - sociedad responsable - persona responsable” debe estar arraigado en nuestro país.

¡Estimados compatriotas!

El país se enfrenta en grandes y complejas tareas. Su solución exitosa requiere enfoques extraordinarios, nuevas formas de pensar, solidaridad universal y apoyo mutuo.

Nuestro rumbo estratégico es claro. Somos muy conscientes de nuestros problemas y deficiencias.

Hoy presenté a toda la sociedad un plan de acción para el estado en situación de crisis. El éxito final de las reformas depende de cada uno de nosotros.

Todos deberían cambiar, trabajar en sí mismos. Los desafíos de la época nos obligan a desarrollarnos, mejorar, fortalecernos constantemente. Cada uno es el forjador de su propia felicidad y juntos creamos un futuro feliz para nuestro país.

Cada generación se enfrenta a un desafío diferente. La superación constante de todos los desafíos del destino recorre nuestra historia como un hilo rojo. Nuestra gente es capaz y está lista para afrontar las tareas más difíciles.

Somos una generación que ha encarnado los sueños y aspiraciones a largo plazo de nuestro pueblo sobre la independencia. El próximo año es el año del 30 aniversario de la Independencia. Esta fecha de aniversario es un hito importante para el Kazajstán soberano. Este es el comienzo de un nuevo período histórico.

Tenemos una gran responsabilidad por el futuro del estado.

En unidad y acuerdo, superaremos todos los desafíos y lograremos todos nuestros objetivos.

Estoy firmemente convencido de que podemos hacerlo.