El discurso del Jefe de Estado en la última sesión de la Comisión estatal sobre el estado de excepción
¡Estimados participantes de la sesión!
La crisis aún no se ha superado por completo. Sin embargo, el pico de la epidemia ya quedó atrás.
A partir de hoy se levanta el estado de excepción en todo el territorio nacional. Por todo el país se está abriendo parte de las tiendas, salones de belleza y centros educativos, se reanudarán las actividades de otros objetos.
Se está restableciendo el tráfico aéreo para los pasajeros.
La Comisión estatal sobre el estado de excepción se transformará en la Comisión para el restablecimiento del crecimiento económico.
Aunque las restricciones de cuarentena se irán eliminando gradualmente en cada región a medida que mejore la situación.
Se deben tomar estrictas precauciones en la vida cotidiana. Deben respetarse rigurosamente las normas sanitarias estrictas y la distancia social.
Los expertos predicen que la economía mundial caerá a un nivel más bajo en los últimos cien años. A pesar de esta situación, quisiera decir que nuestro país tiene una serie de ventajas.
Tenemos suficientes reservas financieras, sabemos en que gastar los recursos para proporcionar empleo y aumentar la eficiencia económica en la nueva situación.
Tenemos que solucionar las siguientes cuestiones en un futuro próximo.
Primero. Una mayor autosuficiencia de la economía kazaja.
Con ese fin, deberían establecerse nuevos límites en la industria partiendo de la sólida base existente de materias primas.
Es necesario construir de manera urgente una nueva estructura de la economía, definir el papel de cada uno de sus principales sectores: industrial, energético, agrícola y de servicios.
El sector energético requerirá reformas significativas. A medio plazo es necesario avanzar hacia la “energía verde”.
Nuestro enfoque de la industrialización también requerirá una reconsideración - se deben identificar las oportunidades reales en el mercado de exportación y nacional, es necesario determinar los objetivos alcanzables e instrumentos.
El uso inteligente de la contratación pública y del sector semipúblico debe considerarse como un medio para recuperar la actividad económica. El uso máximo de los materiales y equipos nacionales se fijará como requisito prioritario para el desarrollo empresarial.
La seguridad alimentaria es un elemento clave para la seguridad del Estado. Por lo tanto, seguiremos proporcionando el máximo apoyo a los agricultores.
Se aplicará el microcrédito en condiciones favorables a un tipo de interés del 6% anual en el marco del programa “Kazagro” utilizando los instrumentos de garantía del Fondo “Damu”.
Los ingresos de alrededor de 2 millones de aldeanos se incrementarán, la carga de trabajo de las empresas agrícolas nacionales aumentará del 53% al 70%, las importaciones de productos socialmente importantes disminuirán.
Segundo. Asignamos alrededor de 1 billón de tengues para la realización de la “Hoja de ruta del empleo”
Se trata de una cantidad significativa. También puede utilizarse para conceder préstamos a pequeñas empresas. Todo esto debe estar bajo el control de las autoridades y aplicarse en su totalidad.
Durante este período difícil es necesario crear nuevos puestos de trabajo mediante proyectos financiados.
A este respecto, deberían construirse y modernizarse escuelas, hospitales y otros servicios de importancia social.
Tercero. La construcción de viviendas asequibles debe ser un poderoso incentivo para el desarrollo económico, el crecimiento del empleo y el apoyo social.
El programa “7-20-25” iniciado por Elbasý dio un gran impulso al crédito hipotecario y a la construcción de viviendas. Para resolver los problemas de la lista de espera, ordeno que se inicie un nuevo proyecto de provisión de viviendas a crédito “5-10-20”. Destinaremos 390 mil millones de tengues para este propósito. Este año se prevén los niveles record en cuanto al volumen de construcción en el país: 15 millones metros cuadrados o 150 mil pisos y casas.
El Gobierno debe crear antes de fin de año un instituto de desarrollo y apoyo de pleno derecho “Otbasy Bank” sobre la base de “Zhilstroysberbank de Kazakhstan” S.A., que realizará de manera centralizada el control, el planteamiento y la distribución de viviendas.
Otros cambios sistémicos en este ámbito serán el uso por nuestros ciudadanos de una parte de sus ahorros para la jubilación a fin de mejorar las condiciones de vida.
Cuarto. En nombre de la justicia social, ha llegado el momento de considerar la posibilidad de introducir una escala progresiva del impuesto sobre la renta por ingresos salariales y otros tipos de ingresos.
Ante la disminución de los ingresos, es importante seguir supervisando el estado del mercado de crédito al consumo para evitar un aumento de la carga de deuda de los ciudadanos. El Organismo regulador del mercado financiero debería considerar la posibilidad de rehabilitar a los prestatarios con préstamos problemáticos.
A fin de proteger los intereses de los ciudadanos, se fortalecerá la supervisión de las entidades de crédito no bancarias y a partir del año que viene se introducirá la concesión de licencias para las actividades de microfinanciación.
La condición para recibir la nueva prestación social era el pago del ESP (pago único acumulativo). Más del 40% de los beneficiarios son los que han pagado el ESP por primera vez. Esos ciudadanos, junto con los temporalmente desempleados, deben ser objeto de una atención especial por parte del Gobierno y los akims (alcaldes).
El Gobierno ha de simplificar al máximo el registro de las oficinas de empleo, acortar los procedimientos, el tiempo de espera para obtener la condición de desempleado y la prestación pertinente.
Quinto. Apoyo a las empresas nacionales.
Ante la disminución de la demanda, del valor de mercado de los activos y garantías, es extremadamente importante el uso por el Fondo “Damu” de la herramienta de garantía de crédito.
Las garantías del fondo se extenderán a los préstamos concedidos en el marco del programa de préstamos de capital de operaciones del Banco Nacional. Su volumen asciende a 600 mil millones de tengues y se incrementará si es necesario. Sin embargo, hay una necesidad de aumentarlo.
Habría que elaborar un conjunto adicional de medidas prudenciales temporales que aumentaría la capacidad de los bancos de conceder préstamos a la economía.
Las microempresas y las pequeñas empresas requieren una atención especial. Encargo que se establezcan medidas especiales para las pequeñas empresas en el marco del programa “Hoja de ruta empresarial”.
La creación de una economía diversificada con énfasis en el sector manufacturo sigue siendo nuestra prioridad. Para la realización de proyectos a largo plazo en este sector el Banco de Desarrollo de Kazajstán necesita una capitalización adicional.
Sexto. Se han de desarrollar medidas de apoyo individuales para cada inversor, basadas en la prioridad y el impacto potencial en la economía en su conjunto. El Gobierno debe velar por que toda la legislación sobre inversiones para los inversores estratégicos en los sectores prioritarios sea estable.
Tendrá que intensificarse el uso del potencial del Centro Financiero Internacional “Astana” (AIFC) para atraer inversiones y desarrollar el mercado de valores. Es particularmente importante a la luz de la próxima privatización de los activos del Estado.
El Gobierno, el Ministerio de Asuntos Exteriores y las misiones diplomáticas han de reforzar la promoción del programa de residencia fiscal para inversiones de AIFC.
La administración del Centro está elaborando una nueva estrategia hasta el 2025.
En las difíciles circunstancias actuales la confianza de los inversores, las empresas en la moneda nacional y la política monetaria revisten una importancia fundamental.
En este sentido, es esencial conseguir que se reduzcan los ataques especulativos contra la moneda nacional. Esta es la tarea del Banco Nacional y del Organismo regulador del mercado financiero.
Séptimo.
Lamentablemente, como en todo el mundo, no podremos salvar todas las empresas y todos los puestos de trabajo, garantizar la estabilidad de todos los negocios.
Por lo tanto, es importante a nivel normativo reconocer la declaración del estado de excepción como una circunstancia de fuerza mayor para los sectores de la economía más afectados por la proclamación del régimen del estado de excepción.
Con el fin de evitar la presión por parte de acreedores sin escrúpulos, ordeno que se suspenda hasta el 1 de octubre de este año el inicio del procedimiento de quiebra contra personas jurídicas y empresarios individuales.
Siguiente. Como resultado de las crisis anteriores, en los balances de los bancos se ha acumulado un gran número de activos no operativos excluidos de la circulación económica.
Es necesario que las estructuras bancarias elaboren planes sustantivos para la enajenación de los activos no operacionales, fortaleciendo al mismo tiempo la supervisión y la evaluación del personal responsable de los bancos.
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Con el fin de aplicar estas y otras medidas de apoyo a los ciudadanos y desarrollo de las empresas, se está elaborando un plan general de restablecimiento del crecimiento económico. Dicho plan se aprobará en breve.
La crisis ha cambiado radicalmente la situación en el mundo y la economía nacional.
El nuevo Plan Estratégico de Desarrollo para el 2025 debe tener en cuenta la situación actual y los factores de los próximos cambios.
El plan tiene que incluir reformas institucionales y estructurales que maximicen la administración económica y pública.
La crisis actual ha demostrado al mundo lo importantes que son las cuestiones del sector sociales: medicina, educación, protección social.
Necesitamos cambios fundamentales destinados a mejorar la calidad del sistema sanitario, la renovación tecnológica completa de las instalaciones sanitarias y la mejora de la competencia del personal sanitario. Se requiere que el sistema se adapte para responder rápidamente a emergencias de cualquier tipo.
Deben desarrollarse enfoques para el control de la población en cuanto a las infecciones, para la incorporación de la telemedicina y el diagnóstico a distancia. El servicio nacional sanitario y epidemiológico ha de fortalecerse radicalmente.
El Gobierno debería establecer un Consejo sobre seguridad biológica con la participación de reconocidos científicos y expertos.
La educación debe ser mucho más flexible, es necesario poner en práctica de forma acelerada las tecnologías modernas a distancia. El contenido de los programas educativos debe revisarse y hacerse accesible e interactivo.
Uno de los aspectos más importantes del Plan Estratégico del país serán las transformaciones del sistema de la administración pública.
Habría que suprimir procedimientos innecesarios, aprobaciones, reuniones, pérdida de tiempo y recursos. Esta práctica ha dejado de ser útil. Necesitamos un aparato estatal renovado, eficiente y compacto que tome decisiones de forma rápida en respuesta a las circunstancias cambiantes.
Continuará la reforma de las instituciones estatales de desarrollo.
Es necesario reconsiderar la esencia del concepto de gobierno electrónico, poner en línea todas las operaciones de asesoramiento, obtención de certificados, presentación de solicitudes, y hacer que el lenguaje “egov” sea simple y comprensible para la población.
La comunicación entre las empresas y el gobierno pasará completamente al formato digital y será sin contacto. Es importante dar un nuevo impulso a todos los procesos de la digitalización de economía y sociedad.
¡Estimados compañeros!
El 1 de mayo por culpa del derrumbe de la presa del estanque de Sardobinsk en Uzbekistán causó inundaciones en la región de Turqestán. Se inundaron más de mil casas en 5 pueblos del distrito de Maktaaralsk. Es una situación de emergencia provocada por el hombre.
Gracias a las medidas urgentes hemos evitado una mayor propagación del desastre. Se está trabajando para mitigar los efectos de las inundaciones.
Se están adoptando las medidas necesarias para restablecer la vida cotidiana del distrito y se construirán nuevas viviendas para sustituir a las destruidas para el otoño. Se pagará una indemnización en cantidad de 100.000 tenge a cada víctima. Se compensarán las pérdidas de ganado y los daños causados a los cultivos por las inundaciones.
Cabe señalar que los representantes de grandes empresas tanto nacionales como extranjeras también han prestado una asistencia considerable a la población afectada.
Estamos pasando por tiempos difíciles.
La unidad del pueblo nos proporciona fuerzas.
Anteriormente hemos pasado por muchas pruebas.
Pero mediante esfuerzos conjuntos superaremos todas las dificultades.