Глава государства провел расширенное заседание Правительства Республики Казахстан
8 февраля 2022 года. Открывая заседание, Касым-Жомарт Токаев отметил, что по итогам 2021 г. экономика страны выросла на 4 %. Рост обрабатывающей промышленности составил 5,5 %, строительной индустрии – 7,6 %. Положительная динамика наблюдается в секторе услуг: торговля выросла на 9,2 %, транспорт – на 3,6 %. Вместе с тем инфляция превысила установленный коридор, достигнув 8,4 %.
События начала этого года внесли изменения в привычную жизнь казахстанцев. В результате противоправных действий пострадали граждане и многочисленные субъекты малого и среднего бизнеса. По предварительным оценкам, сумма общего ущерба бизнесу от данных событий составила более 100 млрд. тенге (200 млн. евро).
Одними из приоритетных задач Главой государства обозначены реализация ранее намеченных реформ и сдерживание инфляции, в ныне переживаемый сложный период, связанный с пандемией, снижением деловой активности и вызовами национальной безопасности.
- На данном этапе главной задачей Правительства должно стать повышение благосостояния наших граждан, устранение разрывов в доходах, создание рабочих мест с достойными условиями труда. В связи с этим важно сосредоточиться на следующих задачах:
Первое. Увеличение доходов и сокращение неравенства. Как отметил Президент, в последние годы доходы населения, главным образом, увеличиваются не за счет экономического роста, а за счет социальных трансфертов. За пять лет в общих доходах населения доля трудовых доходов сократилась с 80 до 67%, а социальных трансфертов выросла с 17 до 29%.
Сегодня доход около 1 млн человек меньше прожиточного минимума. Это худший показатель за последние 10 лет. В этой связи, по поручению Президента разрабатывается Программа повышения доходов населения.
Также, Глава государства акцентировал внимание на том, что доля малых предприятий в структуре отечественного бизнеса составляет более 90 %. Он обратил внимание, что при реформировании Палаты предпринимателей «Атамекен» следует сфокусировать ее функционал именно на поддержке, защите и развитии малого бизнеса. Говоря о развитии малого и среднего бизнеса на местном и районном уровне, Президент поставил задачу перед мэрами районного уровня создавать не менее 100 рабочих мест на каждые 10000 жителей в год, поручив при этом внести предложения по дальнейшему повышению бюджетной независимости мэров всех уровней.
Второе. Сдерживание инфляции. Инфляция в 2021 году в Казахстане составила 8,4%. Президент отметил, что необходимо своевременно перейти от контрольно-регулятивных мер в пользу системно-отраслевых мер. Национальному банку поручено вести независимую и адекватную денежно-кредитную политику для достижения целевого коридора инфляции в 4-6 % к 2022 г. и 3-4 % к 2025 г.
Президент также отметил, что в сфере кредитования необходимо создать регуляторные механизмы, при которых банки будут стремиться кредитовать эффективные проекты.
Третье. Предоставление дополнительных средств для экономического развития. Президент поставил ряд конкретных задач по увеличению доходной части бюджета. В первую очередь – выявление в бюджете неэффективных и затратных проектов, чтобы полностью от них отказаться.
Президент обратил внимание на неэффективность использования большинства свободных экономических зон. По данному направлению, он дал конкретные поручения.
Глава государства потребовал навести порядок в таможенной сфере, отметив, в частности, огромную разницу в статистике торгового оборота таможенных органов Китая и Казахстана. Для решения этой проблемы он предложил рассмотреть возможность вовлечения в таможенно-логистическую систему крупных международных компаний, которые могли бы обеспечить необходимый объем трафика, с прозрачной и подотчетной статистикой.
Третье. Решение проблематики инвестиционных проектов в квазигосударственном секторе, себестоимость которых зачастую крайне завышена. Необходимо реформировать систему отбора проектов и проводить по ним открытый международный конкурс для создания конкурентной среды и снижения себестоимости.
Президент подверг критике состояние бюджетного планирования и дал Правительству месячный срок для внесения предложений по его реформированию в русле цифровизации.
Глава государства призвал сделать максимально эффективной инвестиционную политику и поручил Правительству определить единый пул инвестиционных проектов, сделать его публичным, в том числе для общественного мониторинга. Глава государства обратил внимание на важность создания добавочной стоимости всех предприятий и создания новых производств.
Президент высказал позицию по проблеме утилизационного сбора, отметив, что ставки утильсбора будут пересмотрены, а все средства от него будут поступать в бюджет.
Касым-Жомарт Токаев также указал на необходимость скорейшей реализации его инициативы о субсидировании арендного жилья. От государства социально уязвимым категориям граждан будет выплачиваться субсидия в размере 50 % от арендной платы.
В прошлом году по всей стране было построено 17 млн. квадратных метров жилья. В этом году планируется построить на 1 млн. квадратных метров больше. Однако темпы строительства не поспевают за инженерной инфраструктурой, что может вызвать дефицит энергии и тепла.
В качестве одной из проблем Президент отметил отсутствие реальной конкуренции в строительной отрасли. По его поручению, Правительство примет пакет мер по демонополизации строительного рынка и его конкурентному развитию.
Четвертое. Проблемы развития агропромышленного комплекса. За последние 5 лет на развитие сельского хозяйства направлено более 2 трлн тенге (4 млрд. евро). Однако, несмотря на увеличение субсидий, существенных изменений в этой сфере не произошло.
Глава государства потребовал навести порядок в данной сфере и создать новую систему субсидирования, направленную на повышение эффективности аграрной отрасли, заявив при этом о недопущении чрезмерной концентрации земли в одних руках.
Правительству поручено создать рабочую группу с участием экспертов и научных институтов для определения предельных размеров земельных участков, а также, платформу, включающую исчерпывающую информацию о субсидиях, которая будет предоставлять фермерам бесплатные услуги.
Другим важным вопросом, является качественное использование водных ресурсов. Президент поручил правительству разработать новый проект Водного кодекса, который способствует сокращению дефицита воды с учетом изменения климата и политики соседних стран.
Пятое. Развитие энергетического комплекса. Глава государства отметил, что в прошлом году страна столкнулась с кризисом в данном секторе. Необходимо срочно решать проблему энергетической безопасности страны, в том числе путем строительства АЭС. «Без чистой атомной энергии мы потеряем экономику, не говоря уже об инвестициях, и утратим региональное лидерство», - подчеркнул Президент.
Касательно цифрового майнинга, Глава государства указал, что социально-экономический эффект от производства криптовалют минимален, а потребление электроэнергии данным сектором очень высокое. Поэтому, он поручил детально разобраться в данной ситуации. Государство не выступает против «белого» майнинга. Но все работающие в данной сфере должны иметь соответствующую лицензию, получать электроэнергию по адекватным тарифам, декларировать доходы и выплачивать налоги (которые будут повышены), запускать проекты «зеленой» энергетики.
Шестое. Здравоохранение. Президент отметил, что выделяемые средства на здравоохранение растут из года в год. Однако бюджет ограничен. Поэтому необходимо подвести итоги имеющихся средств и пересмотреть приоритеты. Из-за завышенных цен на строительство новых больниц, Глава государства поручил правительству установить единую цену на строительство больниц в разумных рамках. Необходимо также коренным образом пересмотреть систему закупа медицинской техники и реализовывать её централизованно, через «СК-Фармация».
Касым-Жомарт Токаев дал поручение Правительству в двухмесячный срок предоставить предложения по возврату в страну незаконно вывезенных за рубеж финансовых средств и приобретенных там активов.
Говоря о принципах, которых должны придерживаться и государство, и бизнес, он подчеркнул, что для построения Нового Казахстана нам нужна понятная и справедливая государственная политика, которая сформирует конкурентную и технологичную экономику без олигополий, сделает верховенство закона гарантией абсолютной неприкосновенности частной собственности и соблюдения демократических свобод.