Информационный бюллетень о Послании Президента Республики Казахстан К. Токаева народу Казахстана

Информационный бюллетень о Послании Президента Республики Казахстан К. Токаева народу Казахстана

Обзор

8 сентября 2025 года Президент РК Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: ключевые задачи и пути их решения через цифровую трансформацию». Президент изложил амбициозную программу реформ, направленную на цифровизацию, экономическую модернизацию и институциональные изменения для обеспечения долгосрочной устойчивости Казахстана.

Среди главных инициатив он объявил о создании Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития, предложил переименовать Комитет по возвращению незаконных активов в Комитет по защите прав инвесторов и призвал принять новый закон о банковской деятельности до конца года. Он также распорядился коренным образом обновить систему привлечения инвестиций и создать Государственный фонд цифровых активов.

Для улучшения условий ведения бизнеса К.Токаев поручил ввести Региональный индекс инвестиционной привлекательности, а по вопросам политической реформы предложил перейти к однопалатному парламенту через всенародный референдум в 2027 году.

Он также подчеркнул необходимость обеспечения справедливой заработной платы для квалифицированных работников, превращения Казахстана в ведущий авиационный хаб в Евразии и продолжения реформы государственного сектора для сокращения влияния государства на экономику.

 

Ключевые задачи, поставленные Президентом К.Токаевым:

 

  1. Цифровая трансформация и искусственный интеллект

Президент поставил стратегическую цель в течение трех лет превратить Казахстан в полностью цифровую страну.

  • Создать Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития, возглавляемое специалистом уровня заместителя Премьер-министра.
  • Ускорить внедрение Цифрового кодекса, охватывающего искусственный интеллект, платформенную экономику, большие данные и другие цифровые приоритеты.
  • Обеспечить полную интеграцию ИИ во всех секторах экономики.
  • Развитие комплексной экосистемы для цифровых активов, масштабирование использования цифрового тенге в национальных, местных и государственных холдинговых бюджетах.
  • Создать Государственный фонд цифровых активов для формирования стратегического крипторезерва перспективных активов.
  • Ввести новый закон о банковской деятельности для повышения конкуренции, привлечения новых игроков, развития финтеха и либерализации оборота цифровых активов.
  • Усилить меры по борьбе с киберпреступностью и онлайн-мошенничеством с помощью биометрических удостоверений личности, центров по борьбе с мошенничеством и новых законодательных инструментов.

 

  1. Инвестиционная политика и модернизация экономики

Президент подчеркнул необходимость кардинального пересмотра системы инвестирования для привлечения капитала в приоритетные отрасли.

  • Запустить новый инвестиционный цикл, сместив акцент с добывающих отраслей на обрабатывающую промышленность и высокотехнологичные сектора.
  • Правительство должно пересмотреть инвестиционную политику с потенциальными преференциями для инвесторов, ориентированных на технологии.
  • Правительство в течение 10 дней должно предложить новые меры по усилению привлечения инвестиций.
  • Ввести Индекс инвестиционной привлекательности для регионов, возложив на акимов прямую ответственность.
  • Рассмотреть вопрос о переименовании Комитета по возвращению незаконных активов при Генеральной прокуратуре в Комитет по защите прав инвесторов.
  • Поощрять государственно-частное партнерство и поддерживать как государственные, так и частные масштабные инициативы.
  • Пересмотреть налоговые преференции для инвесторов, отдав приоритет значимым, прибыльным проектам.

 

  1. Транспортно-транзитные коридоры
  • В прошлом году через Казахстан прошло свыше 1 млрд. тонн грузов.
  • Интеграция маршрутов «Север-Юг», «Восток-Запад», «Один пояс, один путь» и «Транскаспийские маршруты» в одну систему для увеличения доходов и создания рабочих мест.
  • В этом году завершить двухпутный маршрут Достык – Мойынты (836 км), далее – Бахты – Аягоз и Кызылжар – Мойынты.
  • К концу года создать конкурентоспособную, единую, гибкую тарифную политику по всем видам транспорта.
  • Запустить к октябрю цифровую таможенно-логистическую платформу Smart Cargo с искусственным интеллектом, оцифровать пограничные службы и обеспечить надежный интернет.
  • Модернизировать 8 пограничных пунктов пропуска в этом году, еще 34 в течение трех лет, создав зеленый коридор для грузов
  • Авиация: расширение емкости грузовых авиаперевозок, создание Национального грузового перевозчика, и позиционирование Казахстана в качестве ведущего Евразийского авиационного хаба.

 

  1. Сбалансированная внешняя политика и реформа ООН
  • Проводить сбалансированную, конструктивную внешнюю политику, служащую стратегическим национальным интересам для поддержания устойчивого роста в эпоху искусственного интеллекта.
  • Недавние и предстоящие контакты с Китаем, Турцией, Кыргызстаном, Россией, Узбекистаном; прием лидеров Азербайджана, Армении, Туркменистана; активный диалог между Казахстаном и США; расширение связей с ЕС.
  • Казахстан приветствовал итоги российско-американского саммита на Аляске и принятую в Вашингтоне мирную декларацию между Азербайджаном и Арменией.
  • Подтвердить ООН в качестве главной платформы для справедливого решения глобальных проблем; призвать к реформе ООН, особенно Совета Безопасности.
  • Президент выступит на Генеральной Ассамблее ООН с оценкой и предложениями Казахстана по реформам.

 

  1. Парламентская реформа
  • Переход в обозримом будущем к однопалатному Парламенту, что является серьезным конституционным изменением.
  • Процесс и сроки:
    • Годичные открытые публичные дебаты (гражданское общество, эксперты, действующий Парламент).
    • Всенародный референдум 2027 года; в случае одобрения, последуют поправки к Конституции.
  • Однопалатная палата будет избираться исключительно по партийным спискам, в соответствии с широко используемыми парламентскими традициями.
  • Действующий Мажилис продолжает свою работу до конца срока, Сенат функционирует до подведения итогов референдума и проведения новых выборов.
  • Политические партии должны готовиться к подлинной конкуренции; Президент обязуется вести открытый, прозрачный процесс.

 

  1. Энергетический переход, строительство атомной энергетики и чистый уголь
  • В Алматинской области началось строительство первой атомной электростанции (АЭС), в настоящее время начинается проектирование второй и третьей АЭС.
  • Добавить 6,3 ГВт возобновляемых источников энергии за 5 лет.
  • Использование высококачественного угля с использованием передовых чистых технологий для поддержки национального развития.

 

  1. Макроэкономическая стабильность и финансовый сектор
  • Высокая инфляция остается главной макроэкономической проблемой, снижающей доходы и экономический рост.
  • Разработать совместно с Национальным банком программу инвестиций в высокие технологии на сумму 1 млрд. долларов.
  • Мобилизовать свободную ликвидность банков второго уровня в реальный сектор экономики.
  • Усилить роль инвестиционных соглашений как проверенного инструмента привлечения капитала.

 

  1. Город Алатау – новый инновационный хаб

Президент объявил о создании города Алатау как нового центра бизнеса и инноваций.

  • Специальный статус с прямым подчинением Правительству должен быть предоставлен в течение 10 дней Указом Президента.
  • В течение шести месяцев должен быть принят специальный закон об управлении, финансировании и управлении.
  • Алатау станет первым полностью цифровым городом в регионе, использующим технологии «Умный город» и обеспечивающим криптовалютные платежи.

 

  1. Производство и диверсификация промышленности

Президент призвал к кардинальным изменениям в обрабатывающей промышленности и производстве продукции с добавленной стоимостью.

  • Переход к товарам с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособным с точки зрения экспорта; прекращение фрагментированной поддержки.
  • В течение 3 лет запустить не менее 3 высокотехнологичных предприятий по редкоземельным элементам/критическим материалам и глубокой переработке углеводородов.
  • Создать гарантированный, долгосрочный механизм газоснабжения и обеспечить достаточное количество электроэнергии для реализации проектов и цифровизации.
  • Горнодобывающая промышленность и металлургия (8% экономики) будут ориентированы на создание добавленной стоимости; приоритет будет отдан интеграции редкоземельных элементов/критически важных минералов в глобальные цепочки добавленной стоимости.

 

  1. Геологоразведка и модернизация данных о недрах
  • Заменить устаревшие изыскания современными цифровыми картами недр, привлечь международную экспертизу.
  • К середине следующего года открыть сертифицированную геологическую лабораторию.
  • Оцифровать геологическую информацию и применение искусственного интеллекта для анализа.
  • До конца года завершить реформы в геологии и недропользовании.

 

  1. Сельское хозяйство и продовольственная безопасность
  • На сельское хозяйство в текущем году выделен рекордный 1 трлн. тг, акцент на эффективном использовании.
  • Масштабировать проекты глубокой переработки на сумму 2 млрд. долларов, создавая 3 000+ рабочих мест и экспортируя продукцию.
  • Тиражировать успешные вертикально интегрированные агрохолдинги с помощью цифровых технологий.
  • Развивать агрохабы, логистические центры и программы животноводства для обеспечения достаточности мяса и увеличения экспорта.
  • Снизить импортозависимость и создать конкретный план экспорта сельскохозяйственной продукции.
  • Стандартизировать цифровое распределение земельных участков с помощью электронных тендеров, интегрировать землю, недра и инфраструктуру в единую цифровую карту.
  • Расширить возможности спутникового мониторинга с помощью искусственного интеллекта для сельскохозяйственных и лесных угодий.

 

  1. Реформа туризма
  • Туристическая инфраструктура станет постоянным приоритетом для акиматов.
  • Центральное правительство сосредоточится на международном продвижении и законодательной поддержке.
  • Приоритет: развивать современную горнолыжную и горную инфраструктуру в Алматы, превращая курорты в национальный бренд.

 

  1. Коммунальные услуги, умные города и ГЧП
  • Коммунальные услуги в критическом состоянии; либерализовать тарифы, но обеспечить качество услуг.
  • Государство будет регулировать частный сектор, модернизировать инфраструктуру.
  • Масштабировать решения «умного города» по всей стране; обеспечить прозрачность с помощью цифрового мониторинга.
  • Принять новый Строительный кодекс к концу года; использовать информационное моделирование зданий с искусственным интеллектом для контроля качества.
  • Запустить национальную цифровую платформу для планирования и мониторинга строительства.

 

  1. Водная безопасность и охрана окружающей среды
  • Вода является стратегическим ресурсом, а сектор становится ключевым столпом цифровой трансформации.
  • Создание единой водной платформы на основе искусственного интеллекта, объединяющей данные о поверхностных и подземных водах; создание национального водного баланса для долгосрочной политики и инвестиций.
  • Подготовка специалистов в области водной дипломатии и технических специалистов; проведение реформ через новый Водный кодекс и отраслевое министерство.
  • Продолжить восстановление Аральского моря (+36% площади поверхности, объем воды увеличен в два раза).
  • Разработать межгосударственную программу по сохранению Каспийского моря.

 

  1. Рост МСП, дерегулирование и регуляторная разведка
  • На долю МСП уже приходится 40% ВВП и 50% рабочих мест, но немногие малые фирмы занимаются производством.
  • Провести аудит законодательства с помощью искусственного интеллекта; создать Центр регуляторного интеллекта при Агентстве по стратегическому планированию и реформам (АСПиР).
  • В полной мере внедрить Реестр обязательных требований для защиты бизнеса от чрезмерной проверки.
  • Уменьшить влияние государства на экономику: 25 000+ государственных учреждений будут оптимизированы; обновить Закон о государственной собственности, установив четкие границы.

 

  1. Человеческий капитал, образование и навыки в области искусственного интеллекта
  • Из 217 «Школ будущего» 15 уже функционируют. Полное строительство всего за три месяца.
  • Вовлечь 100 000 студентов в высокотехнологичные проекты по программе «Аль-Сана».
  • Внедрить основы ИИ в школьные программы, обучить учителей навыкам работы с ИИ.
  • Развитие Qazaq Digital Mektebi для сельских школ с помощью искусственного интеллекта и дистанционного обучения.
  • Масштабировать центры дошкольного образования за счет частных инвестиций.

 

  1. Модернизация здравоохранения
  • Построено 540 сельских учреждений здравоохранения, в текущем году еще 115, новые онкологические и инфекционные центры в Астане и Алматы.
  • Ввод в эксплуатацию новых больниц без задержек и расширение ГЧП в инфраструктуре здравоохранения.
  • Расширение отечественного фармацевтического производства в качестве стратегического приоритета.
  • Внедрить систему на основе искусственного интеллекта для мониторинга качества и объема медицинской помощи.

 

  1. Культура и спорт
  • Поддержка культуры и искусства будет продолжаться с адаптацией к эпохе искусственного интеллекта.
  • Расширение спортивных секций для детей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, продвижение семейных спортивных традиций.
  • Ускорить приватизацию футбольных клубов, относиться к профессиональному спорту как к коммерческой отрасли.

 

  1. Социальная политика и демография
  • Стандартизировать уровни социальных пособий в разных регионах; сократить распространение пособий, которое подпитывает зависимость.
  • Создать Центр демографического анализа АСПиР с использованием искусственного интеллекта для прогнозирования потребностей в рабочей силе и инфраструктуре.
  • Укрепление устойчивости пенсионной системы совместно с Национальным банком и АСПиР.
  • Продолжить программу «Общество без долгов», в рамках которой в прошлом году было обучено 845 000 граждан, повышая финансовую грамотность и облегчая долговое бремя.

 

  1. Верховенство закона, гражданская культура и национальное единство
  • Внедрить «Закон и порядок» через нулевую терпимость к правонарушениям; всемерно поддерживать правоохранительные органы.
  • Укреплять национальное единство, гражданскую порядочность и патриотизм как основы суверенитета.