г.Кокшетау 2 марта 2026 г.
Современное состояние кадровых ресурсов сферы
здравоохранения: проблемы и перспективы развития.
Действующие меры поддержки специалистов
в сфере здравоохранения, в том числе в рамках
проекта «С дипломом в село».
Председательствующий: Сыздыков С.Т. – председатель постоянной комиссии областного маслихата по социальным вопросам
Участники: депутаты - члены постоянной комиссии по социальным вопросам областного маслихата, представители государственных органов (по списку).
Заслушав и обсудив информацию руководителя управления здравоохранения Акмолинской области Ермеĸ Н.Е. и руководителя управления экономики и бюджетного планирования Акмолинской области Шугурмаковой А.К., депутаты - члены постоянной комиссии по социальным вопросам отмечают, что, несмотря на то, что кадровое обеспечение системы здравоохранения остаётся приоритетной задачей региона, напрямую влияющей на качество и доступность медицинской помощи населению, на сегодняшний день в лечебных организациях области сохраняется кадровый дефицит.
По информации руководителя управления здравоохранения в области сохраняется дефицит 177 врачей и 249 средних медицинских работников, при этом наиболее острая нехватка наблюдается в сельской местности.
Ежегодно обеспечивается приток молодых специалистов: в 2025 году привлечено 256 медработников, ожидается дальнейшее прибытие выпускников в 2026 году. Реализуются меры социальной поддержки - увеличены подъёмные выплаты до 5 млн. тенге в городе и до 8,5 млн тенге в селе, предусмотрены дополнительные выплаты для остродефицитных специальностей.
В рамках проекта «С дипломом в село!», который остаётся одним из мер закрепления кадров в сельской местности, является социальная поддержка
в виде подъемного пособия в размере 100 МРП и льготного бюджетного кредита на жильё до 15 лет под 1% годовых (до 2500 МРП - в райцентрах, до 2000 МРП - в селе) при условии обязательной трёхлетней отработки в сельской местности.
Всего за 2009–2025 годы в сфере здравоохранения выдано 2,4 млрд.тг бюджетных кредитов 718 специалистам и выплачено 372 млн.тг подъемных пособий 1,6 тыс. медработников.
В 2025 году меры поддержки в виде пособия получили 185 медработников, из них 30 — бюджетные кредиты.
В 2026 году в целом по всем предусмотренным сферам деятельности запланировано предоставление кредитов 235 специалистам и подъемных пособий на 700 человек. Финансирование предусмотрено с республиканского бюджета. Из-за высокого спроса и недостаточного объема финансирования
из республиканского бюджета на сегодня сохраняется очередь: среди медработников - 127 человек на кредит и 91 - на пособие.
При этом, с 2009 года зафиксировано около 1,2 тыс. нарушений условий программы на 793,4 млн. тг, из которых 82% средств возвращено. На 1 января 2026 года задолженность составляет 144,3 млн. тг по 115 фактам, в том числе 17 нарушений - среди медработников.
Практика показывает, что решающим вопросом привлечения кадров остаётся жилищный вопрос. В 2025 году предоставлено жильё 93 врачам (59 - в селе, 34 - в городе). В настоящее время нуждаются в жилье 32 медицинских работника.
Наряду с привлечением специалистов проводится работа по подготовке кадров за счёт грантов местных исполнительных органов (далее - МИО). За период 2021–2025 годов по гранту МИО обучено 163 резидента. Из всех выпускников резидентов вернули денежные средства в бюджет 14 человек на общую сумму свыше 56 млн. тенге.
Несмотря на принимаемые меры, остаются проблемные вопросы: кадровый дефицит, отказ выпускников по отработке, жилищная обеспеченность и миграция специалистов.
В целях повышения эффективности подготовки и закрепления медицинских кадров в организациях здравоохранения Акмолинской области, рационального использования бюджетных средств, направленных на обучение, а также обеспечения устойчивого кадрового потенциала лечебных организаций области, постоянная комиссия Акмолинского областного маслихата ПОСТАНОВЛЯЕТ:
РЕКОМЕНДОВАТЬ:
2.1. Совместно с акиматами районов и городов обеспечить актуализацию заявок на подготовку медицинских кадров с учетом реальной потребности, демографической нагрузки и состояния инфраструктуры, сформировав прогноз по каждой медицинской организации на ближайшие годы.
2.2. Проводить системный мониторинг кадрового дефицита по районам, городам и медицинским организациям, включая остродефицитные специальности; сформировать прогнозный перечень дефицитных специальностей и разработать поэтапный план распределения кадров с учетом ввода новых объектов здравоохранения на 3–5 лет.
2.3. Усилить работу по привлечению и закреплению выпускников медицинских вузов и колледжей, включая обучавшихся по грантам МИО.
2.4. Активизировать информационно-разъяснительную работу о мерах государственной поддержки среди выпускников медицинских организаций образования.
2.5. Усилить контроль за исполнением обязательств выпускниками, обучавшимися по грантам МИО, обеспечить постоянный мониторинг и учет специалистов, подготовленных за счет средств областного бюджета.
2.6. Рассмотреть вопрос по внесению изменений в постановление акимата Акмолинской области «Об утверждении государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием на 2026–2027 учебный год» в части медицинских специальностей.
2.7. Обеспечить системное повышение квалификации медицинских работников, развитие института наставничества, организацию практики
и стажировок с последующим трудоустройством выпускников.
Информацию по итогам исполнения рекомендации предоставить в Акмолинский областной маслихат до 1 мая 2026 года.
3.1. Проводить регулярный мониторинг программы «С дипломом в село» по оказываемым мерам социальной поддержки.
3.2. Ежегодно определять потребность в бюджетных кредитах на приобретение или строительства жилья специалистам, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты и вносить предложения при утверждении, уточнении (корректировке) областного и республиканского бюджета.
3.3. Совместно с акиматами районов и городов проводить консультативную и разъяснительную работу по соблюдению условий соглашений участниками программы.
Информацию по итогам исполнения рекомендации предоставить в Акмолинский областной маслихат до 1 июля 2026 года.
4.1. Проводить системную работу по снижению кадрового дефицита и закреплению молодых специалистов, прибывающих по грантам МИО.
4.2. Усилить контроль за исполнением обязательств получателями мер социальной поддержки по программе «С дипломом в село» и активизировать досудебную работу по возврату средств при нарушении условий соглашений.
4.3. Принять дополнительные меры по обеспечению медицинских работников служебным и социальным жильем.
Информацию по итогам исполнения рекомендации предоставить в Акмолинский областной маслихат до 1 июля 2026 года.
Председатель постоянной комиссии
по социальным вопросам С. Сыздыков