Изучив положение дел и заслушав информацию заместителя руководителя управления сельского хозяйства и земельных отношений Акмолинской области Жусупова И.А., руководителя управления ветеринарии Акмолинской области Жунусова Т.Т., заместителя руководителя управления координации занятости и социальных программ Бексултановой Н.К., члены постоянной комиссии отметили, что в Акмолинской области ведется определенная работа в агропромышленном комплексе.
По первому вопросу повестки заседания постоянной комиссии отмечено, что по итогам 2025 года валовой выпуск сельского хозяйства региона достиг 1,19 трлн тенге, что на 15,9% выше уровня 2024 года, однако рост обеспечен в основном растениеводством (+20,7%), в то время как животноводство увеличилось лишь на 4,8%, что свидетельствует о низкой динамике в ключевой отрасли. Производство мяса выросло на 7,4%, молока – на 2,2%, в то время как производство яиц снизилось на 0,5% из-за оптимизации поголовья птицы. Поголовье крупного рогатого скота, овец и коз, лошадей сократилось (КРС – 96,5%, овцы и коз – 90%, лошади – 95,9%), что указывает на недостаточный прирост поголовья и проблемы с обновлением стада. Отрасль продолжает испытывать хроническое недофинансирование, несмотря на рост государственной поддержки: в 2025 году на субсидии выделено 5,7 млрд тенге, в 2026 году – 12,8 млрд тенге, однако большая часть средств сосредоточена на производстве продукции, а направления на развитие племенного скотоводства остаются недостаточно обеспеченными. С 5 декабря 2025 года повышены нормативы субсидий на приобретение племенного скота на 75%, однако это не компенсирует накопившуюся кредиторскую задолженность, которая на конец 2025 года составила 13,1 млрд тенге. Сложившаяся ситуация требует внимательного контроля финансовой дисциплины хозяйств и эффективного распределения субсидий. Основные проблемные вопросы, влияющие на дальнейшее развитие агропромышленного комплекса региона: низкая динамика в животноводстве, сокращение поголовья скота, недофинансирование племенного скотоводства, кредиторская задолженность хозяйств и необходимость повышения продуктивности производства при рациональном использовании государственной поддержки. Для решения этих проблем необходимо обеспечить погашение задолженности, нацелить субсидии на обновление поголовья и повышение продуктивности, усилить меры по развитию племенного скотоводства, а также контролировать выполнение встречных обязательств хозяйств по увеличению производства продукции и поголовья скота.
По второму вопросу отмечено, что ветеринарная служба области обеспечивает реализацию государственной политики в сфере ветеринарной безопасности. В 2025 году на данные цели выделено 4,2 млрд тенге, средства освоены в полном объеме. Проведена вакцинация 6,4 млн. голов сельскохозяйственных животных, диагностическими исследованиями охвачено 1,3 млн. голов. Отмечается снижение заболеваемости бруцеллезом и сохранение стабильной эпизоотической ситуации.
Вместе с тем сохраняются проблемные вопросы. Имеют место несвоевременные поставки вакцин и препаратов, что приводит к нарушению графиков вакцинации и создает риски для устойчивости эпизоотической обстановки. Отмечаются задержки при проведении конкурсных процедур, что осложняет своевременное выполнение мероприятий. Сохраняется кадровый дефицит в районах области, а также необходимость продолжения работы по выявлению и учету сибиреязвенных захоронений и модернизации ветеринарной инфраструктуры.
В целом эпизоотическая ситуация остается стабильной, однако решение обозначенных вопросов является необходимым условием дальнейшего обеспечения ветеринарной безопасности региона.
По третьему вопросу отмечено, что в соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в 2025 году для Акмолинской области последовательно пересматривалась квота на привлечение иностранной рабочей силы. Первоначально установленный объем составлял 241 единицу, впоследствии был увеличен до 461 единицы, а затем – до 1528 единиц. Наиболее существенные изменения коснулись категории сезонных иностранных работников: квота была увеличена с 110 до 810 единиц, то есть на 700 единиц, что составляет 636,4 % прироста по сравнению с первоначальным показателем и более чем в шесть раз превышает исходный объем.
Вместе с тем по итогам 2025 года из утвержденной квоты в 810 единиц по сезонным иностранным работникам сельхозтоваропроизводителями области было фактически использовано лишь 143 единицы, что составляет 17,7 % от предусмотренного объема.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии существенного дисбаланса между установленными параметрами квотирования и реальной потребностью агропромышленного комплекса региона в иностранной сезонной рабочей силе. Значительное увеличение квоты при низком уровне ее освоения указывает на недостаточную обоснованность прогнозных расчетов и отсутствие точной оценки кадровой потребности. Кроме того, низкий процент использования может быть обусловлен как организационно-административными барьерами при оформлении разрешений, так и изменением экономической конъюнктуры, уровнем издержек работодателей либо возможностями привлечения альтернативных трудовых ресурсов. В целом, сложившаяся практика требует совершенствования механизма планирования и распределения квот, усиления аналитической работы при формировании прогнозов, а также выработки более гибкого и адресного подхода к регулированию привлечения иностранной рабочей силы в агропромышленном комплексе.
Учитывая информацию государственных органов, а также замечания и предложения депутатов, постоянная комиссия Акмолинского областного маслихата ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- подготовить предложения по изменениям в Правила субсидирования в Парламент РК;
- подготовить предложения по перенаправлению средств, выделяемых на птицеводство, на развитие мясного и молочного скотоводства, где есть потенциал для роста;
- разработать план информирования фермеров о действующих региональных и государственных программах;
- подготовить проект письма акиму области с предложением стимулировать закупку отечественного скота;
- внедрить в работу управления обязательное согласование всех НПА, касающихся сельского хозяйства и населения, с депутатами.
- приостановить текущую оптимизацию ветеринарных станций, т.к. закрытие или объединение станций приведет к увеличению расстояний до обслуживания и может повлиять на своевременность диагностики и профилактики заболеваний;
- провести анализ кадровой ситуации по каждому району и определить критические точки, где закрытие станции недопустимо;
- разработать план по найму и подготовке ветеринарных специалистов с учетом дефицита кадров;
- провести оценку потребностей фермерских хозяйств и животноводческих комплексов г.Косши и близлежащих населенных пунктах в ветеринарных услугах;
- обеспечить своевременные поставки вакцин и препаратов и оптимизацию логистики;
- продолжить работу по выявлению и учету сибиреязвенных захоронений;
- организовать системную работу с населением и работодателями в районах и городах области, включая семинары, вебинары и консультации;
- подготовить и распространить наглядные разъяснительные материалы (буклеты, памятки, инфографику), разъясняющие процедуру получения квот и действующие законодательные требования;
- использовать официальные каналы коммуникации (сайты, социальные сети) для своевременного информирования населения;
- составить проект письма с обоснованием необходимости выравнивания налоговой нагрузки на юридических и физических лиц при предоставлении квот;
- подготовить проект письма в Министерстов о том, что слишком большая разница между налогами на юридические и физические лица по квотам;
- подготовить информацию для депутатов: детальное пояснение алгоритма выделения квот для иностранной рабочей силы, включая шаги, сроки и критерии распределения; включить контактные данные ответственных для оперативных консультаций депутатов.
- постановление постоянной комиссии по аграрным вопросам и индустриально-инновационного развития региона направить в Парламент Республики Казахстан.
Председатель постоянной
комиссии по аграрным вопросам
и индустриально-инновационного
развития А.Ошакбаев