ПОСТАНОВЛЕНИЕ совместного заседания постоянных комиссий областного маслихата по заслушиванию акимов районов и городов по вопросам исполнения бюджетов районов и городов и достижению целевых индикаторов Плана развития Акмолинской области на 2021-2025 годы за 2023 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

совместного заседания постоянных комиссий областного маслихата по заслушиванию акимов районов и городов по вопросам исполнения бюджетов районов и городов и достижению целевых индикаторов Плана развития Акмолинской области на 2021-2025 годы за 2023 год

 

 

г.Кокшетау                                                                согласно прилагаемому графику

 

Присутствовали: акимы, заместители акимов районов (городов), председатели рай(гор) маслихатов, депутаты областного маслихата, председатель и члены ревизионной комиссии, руководители управлений финансов.

Председательствующие: Жусупов Б.А. – председатель Акмолинского областного маслихата.

 

Повестка дня:

1. Заслушивание акимов районов и городов по вопросам исполнения бюджетов районов и городов и достижению целевых индикаторов Плана развития Акмолинской области на 2021-2025 годы за 2023 год.

 

Заслушав и обсудив информацию акимов районов и городов по вопросам повестки дня,  депутаты - члены постоянных комиссий областного маслихата отмечают следующее.

В целом, за прошедший год исполнение расходной части бюджета области составило 99,2%, не освоено 5,2 млрд. тенге. С данными показателями Акмолинская область заняла 12 место среди других регионов республики.  В 2022 году неосвоенными остались 4,2 млрд.тенге (99,1%, 6 место). Сложилась отрицательная динамика по данному показателю.

 Районами и городами области за 2023 год не освоено 4,2 млрд., процент освоения составил 98,4%, за 2022 год не освоено 4,1 млрд., с процентом освоения 98,3%; за 2021 год не освоено  3,7 млрд.,  освоение  - 98,2%. Отмечается стойкая тенденция по неосвоению значительных средств исполнительными органами районов и городов.

Неосвоение сложилось по систематически повторяющимся причинам: неисполнение договорных обязательств подрядчиками, несостоявшиеся конкурсные процедуры, судебные разбирательства, невостребованные средства другие.

В результате неэффективного использования средств не реализуются бюджетные инвестиционные проекты, срываются сроки их ввода, не достигаются конечные результаты.

Отмечен низкий процент освоения по Буландынскому, Коргалжынскому, Аккольскому, Целиноградскому, Биржан сал районам (ниже 98%). Наибольшая сумма неосвоенных средств по Целиноградскому району 1 764 млн. тенге (таблица 1).

Кроме того, по вышеуказанным причинам, в связи с неэффективным использованием средств, выделенных из республиканского и областного бюджетов, уменьшение и перераспределение средств по объектам  в течении 2023 года составило порядка 20 млрд.тенге, в том числе наибольшие суммы перераспределенных  средств сложились по следующим регионам:  Целиноградскому (10 млрд.тенге), г.Кокшетау (2,8 млрд. тенге), Бурабайскому (1,8 млрд.тенге), Шортандинскому (1,2 млрд. тенге), Аршалынскому (1,2 млрд. тенге), Аккольскому (1,1 млрд. тенге).

По итогам 2023 года дебиторская задолженность по районам и городам по сравнению с началом года увеличилась на 839 млн.тенге и составила              4 621 млн. тенге, в том числе наибольшие суммы дебиторской задолженности прошлых лет сложились по г.Кокшетау  (685,5 млн. тенге), Бурабайскому                 (219,8 млн.), Есильскому (205,6 млн.), Атбасарскому (127 млн.).

Кредиторская задолженность сложилась в сумме 900 млн. тенге. Задолженность прошлых лет составила 196 млн. тенге, в том числе по Буландынскому району (87 млн. тенге), г.Кокшетау (48,9 млн.), Атбасарскому   (30 млн.), Бурабайскому (19,8 млн.)

Несмотря на то, что в целом по области за 2023 год обеспечен рост основных социально-экономических показателей (промышленность, инвестиции, малый и средний бизнес и т.д.), кроме сельского хозяйства (объем снижен на 25,4%) и строительству (снижение на 7,8%), из 143 целевых индикаторов Плана развития области на 2021-2025 годы не достигнуто за прошедший год 28, на исполнении в настоящее время – 30 целевых индикаторов.

По состоянию на 20 февраля т.г. 17 целевых индикаторов не исполнено районами Биржан сал, по 14 – Жаксынским и Целиноградским, по остальным – от 9 до 13. На исполнении – у всех районов и городов по 12 целевых индикаторов (таблица 2).

Ревизионной комиссии по Акмолинской области в 2022 году было проведено экспертно-аналитическое мероприятие по реализации Плана развития Акмолинской области на 2021-2025 годы.  В итоговом заключении указывалось на формирование данного документа без учета предложений районных и городских акиматов.  Для ряда целевых индикаторов не были предусмотрены количественные показатели.  Отдельные показатели не были декомпозированы с документами государственного планирования более высокого уровня (Национальные проекты). По итогам анализа исполнения бюджета области за 2022 год Ревизионной комиссией в 2023 году в местные исполнительные органы были внесены предложения по повышению качества Плана развития Акмолинской области, которые были исполнены  не в полном объеме.

При  обсуждении второго направления плана развития области «Качество институтов», особое внимание уделено пятой цели «Обеспечить достижение целевых показателей общенационального приоритета «Укрепление национальной безопасности», касающейся общенационального приоритета в укреплении национальной безопасности, для оценки достижения которой предусмотрены ряд целевых индикаторов. Анализ и информация по этим показателям получены от компетентных органов, включая данные из паспорта Акмолинской области и паспорта безопасности.

• Принимая во внимание выступления акимов (заместителей акимов) районов и городов, а также на основе информации Председателя и членов ревизионной комиссии области, постоянные комиссии областного маслихата ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Повысить ответственность акимов районов и городов за исполнение бюджета, освоение в полном объеме целевых трансфертов, достижение прямых и конечных результатов бюджетных программ, усилить контроль за планированием, обоснованием и достижением результатов бюджетных программ, а также эффективным использованием бюджетных средств.
2. Акиматам районов и городов:

- обеспечить соблюдение финансовой дисциплины;

- принять меры по завершению нереализованных проектов;

- принять меры по улучшению налогового администрирования и снижению недоимки в бюджеты, в дальнейшем недопущению ее роста;

- активизировать работу по сокращению имеющейся дебиторской и кредиторской задолженностей, в том числе просроченной;

3. 3. Рекомендовать акиматам районов и городов ускорить работу по представлению соответствующих проектов нормативно-правовых актов в местные представительные органы по вопросу снижения размера ставки налогов при применении специального налогового режима розничного налога в регионах Акмолинской области.
   4. 4. Управлению экономики и бюджетного планирования по Акмолинской области, как координатору Плана развития области на 2021-2025 годы, усилить мониторинг и взаимодействие с государственными органами-соисполнителями по достижению целевых индикаторов.
   5. Администраторам областных бюджетных программ, акимам районов и городов изучить прилагаемое экспертное заключение Ревизионной комиссии по Акмолинской области по итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации Плана развития Акмолинской области на 2021-2025 годы» и принять соответствующие меры c учетом аргументированных рекомендаций Ревизионной комиссии области, по его качественной разработке, мониторингу реализации запланированных мероприятий и формированию отчета по его исполнению (прилагается).
   6. Департаменту по чрезвычайным ситуациям по Акмолинской области, акимам районов и городов для предупреждения и эффективной ликвидации чрезвычайных ситуаций принять соответствующие меры по развитию и модернизации инфраструктуры для обеспечения достаточного оснащения органов гражданской защиты необходимым оборудованием и материалами.
   7. Акиму Коргалжынского района (Жанбаев Б.А.) продолжить работу по эффективной деятельности мясокомбината и укомплектованию врачами районной больницы.
   8. Акиму Егиндыкольского района (Курушин Ю.В.):

• - в связи с поступающими жалобами от жителей района активизировать работу по обеспечению питьевой водой население (в том числе по увеличению количества водовозов, количества подвозов воды и т.д.);
• - рассмотреть возможность увеличения заработной платы сотрудникам молодежного ресурсного центра;
  • - в связи с неисполнением целевого индикатора «Доля учащейся молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность» (один из двух районов по которым не исполнен данный индикатор) принять меры по активному взаимодействию молодежного центра с Молодежным крылом «Жастар Рухы»;
  • - использовать возможности проекта «Ауыл - Ел бесігі» для реализации важных для района проектов (на 2024 год не запланирована реализация проектов).

9. Акиму Астраханского района (Ерсеитов Т.А.):

• - совместно с областным управлением сельского хозяйства, сельскими округами актвизировать работу по реализации проекта «Ауыл аманаты»;
• - совместно с областным управлением природных ресурсов и регулирования природопользования ускорить подготовку и получение экспертизы по проекту «Проведение капитального ремонта системы лиманного орошения «Қызыл-Жұлдыз» на территории Жалтырского сельского округа.
  10. 10. Акиму города Степногорск (Каиржанов А.К.) совместно с областным управлением здравоохранения изучить договор ГЧП с ТОО «Viamedis» и проконтролировать его исполнение в соответствии с законодательством.
•  

Председатель Акмолинского

областного маслихата                                                            Б. Жусупов

Дата публикации

03 апреля 2024