«Облыстық мәслихаттың қызметі туралы
Ақмола облыстық мәслихаты
хатшысының есебі»
Қазақстан Республикасы Президентінің «Мәслихаттың Үлгі регламентін бекіту туралы» Жарлығына сәйкес жетіңші шақырылған облыстық мәслихаттың атқарылған жұмысы туралы облыстық мәслихат хатшысының есебін ұсынамын.
Депутаттық қызметті атқарып жүрген әрбір халық қалаулысы – қоғамда өз орны бар, қайраткер болып қалыптасқан тұлғалар. Еліміздің дамуы мен көркеюі жолында халық сенім артқан, барлық деңгейдегі депутаттардың да қосқан үлесі де зор деп санаймын.
Жетінші шақырылған облыстық мәслихат депутаттары жұмысының бірінші жылы аяқталды. Сайлау алғаш рет пропорционалды жүйе бойынша өтті.
Облыстық мәслихат құрамында 32 депутат бар. Олардың ішінде саяси сенімдері бойынша 26 депутат -«Аманат» партиясы фракциясының мүшелері, 3 депутат – «Ақжол» фракциясының мүшелері, 3 депутат – «Ауыл» партиясынан. Құрамы 70%-дан астамға өзгерді.
Депутаттық корпусқа беделді, бірақ негізінен депутаттық тәжірибесі және қоғамдық жұмыс дағдылары жоқ адамдар кірді.
Дегенмен, 7-ші шақырылымның депутаттық корпусы өткен жылы бүгінгі күннің шындығына бейімделе отырып, халықпен жұмыс істеудің өзіндік тәсілдерін қалыптастырды.
Бүгінгі таңда депутаттар өз жауапкершілігінің саласын біледі, депутаттық жұмыстың әдістемелік және практикалық дағдыларын игерді, жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асыру бойынша өз өкілеттіктерін шебер қолданады деп сендіре аламын.
Биылғы жылы барлық деңгейдегі депутаттардың біліктілігін одан әрі арттыру үшін Мемлекеттік қызмет академиясының филиалымен бірлесіп, біз коммуникациялық менеджмент бойынша оқыту семинарларын жоспарладық.
Мәслихат жыл бойы барынша ретімен және тәртіппен жұмыс істегенін атап өткім келеді.
Есептік кезеңде 12 сессия өткізілді, оның 8-і кезектен тыс. Депутаттардың бастамасы бойынша 8 сессия өткізілді, бұл 66%-ды құрайды.
77 шешім қабылданды. Оның ішінде:
Депутаттар негізінен қаржылық шығындарды талап ететін әлеуметтік сипаттағы мәселелерді талқылауға шығарды.
Кезектен тыс сессияларда жедел шешуді талап ететін өткір мәселелер де болды.
Сессия мәслихат жұмысының негізгі нысаны болып табылатынын ескере отырып, оның заңдылығы кворумның болуына байланысты.
Сессияларға қатысу - депутаттың негізгі міндеті.
Өткен жылы сессияға орташа қатысу 90% құрады.
Бірақ, бұл мақтануға тұрарлық көрсеткіш емес екенін атап кеткен жөн. Сессиялардың 43%-ы БКБ режимінде өткенін ескерсек, депутаттар тұрғылықты жері бойынша болды.
Депутаттар сессиялар мен тұрақты комиссияларда қарайтын негізгі мәселелердің бірі - алдағы үш жылға арналған облыстық бюджет жобасы.
2022-2024 жылдарға арналған жоба дәстүрлі түрде халық алдындағы басым әлеуметтік міндеттемелерді орындауға және мемлекеттік бағдарламаларды іске асыруға бағытталған.
Бірінші кезекте, халықтың неғұрлым аз қамтамасыз етілген және қорғалмаған жіктерінің мүдделері ескерілді, бұл мақсаттарға 11 млрд.теңгеден астам қаражат бағытталды.
Қомақты бюджеттік шығындар – 180 млрд.теңгеден астам білім беру және денсаулық сақтау салаларына жоспарланған.
Сонымен қатар, шағын және орта бизнесті дамыту үшін қолайлы жағдайларды сақтау өте маңызды.
«Бизнестің жол картасы» мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде жеке кәсіпкерлікті қолдауға 3,1 млрд.теңге бағытталды.
Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді субсидиялауға 32 млрд.теңге жоспарланған.
Депутаттар оң факт ретінде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамытуға –32 млрд.теңгеден астам және көлік инфрақұрылымына - 35 млрд. теңгеден астам қаражат бөлінгенін атап өтті.
Облыста тұрғын үй құрылысы, сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін жаңарту, табиғатты қорғау іс-шаралары бойынша ауқымды жұмыстар жоспарланған.
Біздің сайлаушылардан келіп түсетін сұраулардың басым көпшілігі осы салаларға қатысты.
Жалпы, депутаттар тұрғындардың проблемаларын көрсететін депутаттық сауалдардың орындалуына қатты көңіл бөледі.
Оларды қорытындылау бойынша жұмыстар жүргізілгеннен кейін, өткен жылдың тамыз айында 600-ге жуық (алты жүз) сұрақтан тұратын тізбе құрылып, облыстық экономика және бюджеттік жоспарлау басқармасына қарауға жіберілді.
(- Аршалы ауданының ауылдарында газ құбырын және тармақтауды салу;
- Біржан сал ауданы Үлгі ауылындағы су құбыры желілерін қайта жаңарту;
- облыстың көптеген өңірлерінде тұрғын үйлер мен оларға инженерлік желілер салу жоспарланған;
- атомобильді жолдар мен елді мекендердің көшелерін жөндеу;
- білім беру, денсаулық сақтау, мәдениет және спорт нысандарын жөндеу
және басқа да көптеген сұрақтар).
Оның 42%-ы (594 сұрақтың 250-і) оң шешімін тапты.
Мұндай жоғары көрсеткіштер - бюджет жобасы бойынша бірлескен тынымсыз жұмыстың нәтижесі. Облыс әкімі бастаған бюджет комиссиясының отырысында қалалар мен аудандар әкімдерінің, мәслихаттар хатшыларының және барлық деңгейдегі депутаттардың қатысуымен қандай да бір ауданға, объектілер мен ерекшеліктерге дейін қаражат бөлудің орындылығы қаралады.
Өңірлер проблемаларының мұндай кешенді шешімі жыл сайын әлеуметтік-экономикалық даму бойынша облыстың алдыңғы қатарға шыққанын көрсетеді.
Егер біз 4 жылдағы динамиканы қарастыратын болсақ, онда бюджетті бекіту кезінде ескерілген ұсыныстардың 65-тен 250-ге дейін өсуі байқалады, бұл сәйкесінше 2021 жылы 18,6 % және 2022 жылы 42% құрайды. Слайдта анық көрінеді.
Әрбір депутат мәслихаттың төрт тұрақты комиссиясының құрамына кіреді және мәжілістерге қатысуға міндетті.
Өткен жылы комиссиялар 28 отырыс өткізді, 40-қа жуық мәселе қаралды, олардың жартысынан көбі облыстың қалалары мен ауылдарына барған кезде алдын ала зерделенді.
Депутаттардың мәселелерді дайындау жөніндегі жұмыс топтары тұрақты комиссияларда одан әрі қарау үшін халықтан оң пікірлер алды.
Өткен жылы депутаттар ҚТҚ полигондарының жай-күйі, экологиялық көрсеткіштерге қол жеткізу, Ақмола облысына АӨК саласында инвестициялар тарту бойынша өткір проблемалармен айналысты, Ақмола облысында ана мен бала өлімін төмендету тақырыбын көтерді; облыстың ауылдық колледждерінің аграрлық сала үшін білікті кадрлар даярлау, оларды жұмысқа орналастыру және әлеуметтік пакет алу жөніндегі жұмысы туралы мәселелермен айналысты. Сондай-ақ депутаттар «Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың 2020-2025 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру барысы туралы» және басқа да мәселелерді қарады.
Мәслихаттың тұрақты комиссияларының шешімдеріне жауапкершілікпен қарау қажеттігіне назар аударғым келеді, өйткені қаралатын мәселелерді оң шешімдерді күтіп отырған ақмолалықтар көтереді.
Мәслихат қызметінің тағы бір аспектісіне назар аударғым келеді. Өздеріңіз білетіндей, биліктің жергілікті өкілді органдарында тік бағыныштылық жоқ.
Сонымен бірге біздің шешетін мақсаттарымыз бен міндеттеріміз бір.
Осыған байланысты мәслихаттардың қызметін үйлестіру жөніндегі кеңес жұмыс істейді, оның құрамында барлық деңгейдегі хатшылар кіреді.
Бұл тәжірибе әріптестерге жергілікті жерлерде жұмыс істеуге көмектеседі
Халықпен жұмыс істеу депутаттардың жауапкершілігінің ажырамас бөлігі болып табылады.
Бұл азаматтарды қабылдау, тұрғындардың шағымдары мен өтініштерін қарау, кездесулер, жиналыстар өткізу барысында мәселелерді тікелей талқылау және шешу.
Халықпен тығыз байланыс орнату, жиі кездесулер, белсенді жұмыс жүргізу мақсатында
Ғалым Мәдешұлы Бекмағамбетов;
Сайра Айтенқызы Матайбаева;
Жұмабай Қабенұлы Әміржанов;
Омар Файзудинұлы Шоназаров;
Павел Николевич Безвербный;
Мұрат Оразбайұлы Шәмшінұров және т.б. жұмыстар жүргізілуде.
2021 жылы облыстық мәслихат пен депутаттардың атына бір жарым мыңнан астам өтініш, сұраныстар мен хаттар келіп түсті.
Ауыл мен аудан орталықтарында халықпен 200-ге жуық кездесу ұйымдастырылды, онда адамдар да өтініш білдірді. Жазбаша өтініштердің саны соңғы жылдары шамамен 15%-ға өсті.
Біз мұны эпидемиялық жағдаймен және интернет платформаларды енгізумен байланыстырамыз.
ТКШ мәселелері, оның ішінде газдандыру мәселелері – 43% басым болып отыр.
Жергілікті маңызы бар жолдар, аумақтарды тазалау мәселелері жиі көтеріледі.
Абаттандыру мәселелері 14%-ды, материалдық көмек туралы өтініштер жалпы санның 18%-ын құрайды.
Депутаттардың тұрғындардың өтініштері бойынша жұмыс сапасы және олардың сайлаушылар мәселелеріне немқұрайлы қарамауы туралы шешілген мәселелердің 74 пайызы айтады, қалғандары қарау сатысында немесе ұзақ мерзімді шешімі бар.
Жергілікті жерлерде нақты көмек көрсету бойынша көптеген жұмыстар жүргізілді: зейнеткерлер мен тұрмысы төмен отбасыларға шөп, көмір, отын жеткізу, елді мекендердегі көшелерді тазалауға көмек көрсету, материалдық көмек көрсету.
Менің ойымша, өкілді биліктің ашықтығы қағидаты жаңа мазмұнмен толығады, халықпен қарым-қатынастың пәрменді арналары құрылуда.
Бүгінгі таңда біздің депутаттарымыздың жетістіктері республикалық деңгейде атап өтілуде.
Сонымен, «Поиск» агрофирмасының директоры Александр Яковлевич Гусев «Рухани жаңғыру» бағдарламасы аясында «Жыл меценаттары» номинациясына ие болды.
Бірнеше жыл бойы ол Аршалы ауданының әлеуметтік нысандарын жөндеуге, медициналық жабдықтар сатып алуға көмек көрсетіп, мұқтаж азаматтарға көмектесіп келеді. Өткен жылы ғана оларға он миллион теңгеден астам сомаға көмек көрсетілді.
Мащинская Елена Ивановнаның әлеуметтік кәсіпкерлікті дамыту тәжірибесі Президент Қасым-Жомарт Тоқаевпен кездесуде таныстырылды.
Султанов Қайрат Абайдоллаұлы ҚР Парламентінде балалар туризмін дамыту бойынша облысымыздың мүддесін қорғайды.
Матайбаева Сайра Айтенқызының «Дара Бизнес академиясы» мектебі – балаларды қаржылық сауаттылыққа және кәсіпкерлік негіздеріне оқытатын Қазақстандағы алғашқы мектеп, Қазақстаннан тыс жерлерге де танымал.
Алайда, депутаттардың көпшілігінің серпінді және нәтижелі жұмысына қарамастан, кейбіреулердің белсенділігі бойынша: халықпен кездесулер, азаматтарды қабылдау жеткіліксіз, сессияларда мәселелерді талқылау кезіндегі пассивтігі сияқты мәселелер бар.
Ақпараттық кеңістіктегі жұмыстарды жүргізу мардымды емес. Қазір Интернет-арналар депутатқа өз сайлаушыларымен үнемі байланыста болуға ерекше мүмкіндік береді.
Қоғамның жаңа сұраныстарын пысықтау қажет: адамдар өз пікірлерін ескеруді есту үшін келеді. Сайлаушыларды тану үшін депутат барлық қажетті байланыс форматтарын қолдануы керек.
Сайлаушыларды тану үшін депутат барлық қажетті байланыс форматтарын қолдануы керек.
Өкінішке орай, бүгінгі таңда облыстық, аудандық газеттерде жарияланымдар, теледидарда баяндамалар өте аз. Осымен бүкіл депутаттық корпусқа жұмыс істеуге тура келеді.
Өткен жылдың жұмысын қорытындылай келе, депутаттардан жоғарыда аталған мәселелерге тереңірек үңілуді сұраймын.
Президент Қасым-Жомарт Тоқаев «Аманат» партиясының съезінде сөйлеген сөзінде мәслихат депутаттарына Қазақстан халқының мүддесі үшін жұмыс істеу қажеттігін еске салды.
«Мәслихат депутатының төсбелгісі - бұл өңірлік элитаға қатыстылықтың жалған белгісі емес және жоғары кабинеттерге рұқсаттама емес. Бұл оның халық болып сайланғанының және халықтың мүддесі үшін жұмыс істеуі керек екендігінің дәлелі», - деді ел Президенті.