АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по итогам внутреннего анализа по выявлению коррупционных рисков
в деятельности КГУ «Аппарат маслихата Жамбылского района
Северо-Казахстанской области»
с.Пресновка 11 февраля 2026 года
Введение
В целях исполнения требований пункта 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (далее – Типовые правила), на основании распоряжения председателя маслихата Жамбылского района от 4 февраля 2026 года № 8-ОД «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в коммунальном государственном учреждении «Аппарат маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области» (далее – Аппарат маслихата) с 6 по 12 февраля 2026 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее – внутренний анализ).
Цель анализа – выявление и предупреждение коррупционных рисков, повышение прозрачности деятельности аппарата и выработка мер по их минимизации.
Внутренним анализом охвачен период работы Аппарата маслихата с 1 сентября по 31 декабря 2025 года.
Внутренний анализ проведен рабочей группой, утвержденной распоряжением председателя маслихата от 4 февраля 2026 года № 08-ОД в составе:
Председатель рабочей группы – Жамбуршина Кульбаршин Камзиновна, руководитель аппарата;
Секретарь рабочей группы – Молдагалиева Гульбаршин Кайргельдиевна, главный специалист по организационно-правовой работе и внутреннему контролю;
Садыков Равиль Сиреньевич, председатель Общественного совета Жамбылского района (по согласованию);
Киряш Наталья Владимировна, руководитель структурного подразделения по организационно-стратегической и проектной деятельности;
Бойко Наталья Эдуардовна, главный специалист-бухгалтер.
Согласно пункта 11 Типовых правил, внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Аппарата маслихата проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Аппарата маслихата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата маслихата.
В ходе изучения нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность Аппарата маслихата, и организационно-управленческой деятельности по вышеуказанным критериям внутренний анализ показал следующее.
Аппарат маслихата в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Республики Казахстан;
Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»;
Указом Президента Республики Казахстан «Об утверждении Типового регламента маслихата»;
Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
Законом Республики Казахстан «О правовых актах»;
Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе».
Кроме того, деятельность государственных служащих Аппарата маслихата регламентируется Законами Республики Казахстан: «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
За период с 1 сентября по 31 декабря 2025 года маслихатом Жамбылского района проведено 6 сессий (в т.ч. 3 очередных сессий), всего принято 73 решения (в т.ч. НПА подлежащее и прошедшее государственную регистрацию - 0, подлежащих опубликованию в ЭКБ – 47, иные 26). За период с 1 сентября по 31 декабря 2025 года проведены 6 заседаний постоянных комиссий маслихата района, на которых рассмотрено – 65 вопросов.
Председателем маслихата района, за указанный период, издано 44 распоряжений, в том числе:
с 01.09 по 31.12.2025г. – 23 по личному составу и 21 по основной деятельности.
В настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты, в которых содержатся правовые нормы касающиеся деятельности аппарата маслихата:
- Коллективный договор, утвержденный от 19 июля 2024 года, зарегистрирован за номер № 71 и Дополнительное соглашение к Коллективному договору от 18 июля 2025 года, зарегистрированное под № 7.
- распоряжение председателя маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области от 22 августа 2025 года № 27-ОД «О внесении изменений в распоряжение председателя маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области от 12 мая 2025 года № 23-ОД «Об утверждении Методики оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области» (далее – Методика оценки деятельности);
- регламент маслихата района, утвержденный решением маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области от 24 января 2017 года № 8/2, с внесенными изменениями 23 августа 2024 года за № 21/6;
- решение маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области от 28 декабря 2022 года № 23/14 «Об утверждении Положения коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области», с внесенными изменениями 26 января 2023 года.
Также в Аппарате маслихата действуют следующие правовые акты (распоряжения председателя маслихата), касающиеся вопросов внутриведомственной деятельности государственного учреждения:
- распоряжение председателя маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области от 17 января 2023 года № 7-ОД «Об утверждении Внутреннего порядка направления в служебные командировки и возмещения расходов на служебные командировки в пределах Республики Казахстан, в том числе в иностранные государства председателя маслихата государственных служащих, технических работников КГУ «Аппарат маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области», содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области.
При применении вышеуказанных нормативных правовых актов, распоряжений председателя маслихата района, касающихся деятельности Аппарата маслихата и вышеуказанных законодательных актов Республики Казахстан, в ходе работы по реализации функций Аппарата маслихата, коррупционные риски не выявлены.
2. По второму направлению- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Аппарата маслихата:
1) управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам:
Штатная и фактическая численность государственных служащих Аппарата маслихата составляет 5 человек, при этом имеется 4 внештатные единицы – работники по трудовому договору (секретарь, водитель, оператор копировально-множительной машины, статистик).
Согласно подпункта 4) пункта 3 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» руководство деятельностью Аппарата маслихата осуществляется председателем маслихата района, избираемым из числа депутатов.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» структура Аппарата маслихата утверждается на сессии маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанского области. Так, на 2025 год структура и штатная численность Аппарата маслихата утверждена решением маслихата Жамбылского района от 25 декабря 2024 года за № 24/12.
В структуру Аппарата маслихата входит: руководитель аппарата, руководитель структурного подразделения по организационно-стратегической и проектной деятельности и 3 главных специалиста: главный специалист по организационно-правовой работе и внутреннему контролю, главный специалист по информационному обеспечению, анализу и делопроизводству, главный специалист-бухгалтер.
На 1 января 2026 года фактическая численность государственных служащих Аппарата маслихата соответствует утвержденной штатной численности. Вакансии не имеется.
Утверждены квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б» коммунального государственного учреждения «Аппарат маслихата Жамбылского района Северо-Казахстанской области» от 13 июня 2024 года по средствам системы Е-қызмет.
Фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемыми их близкими родственниками не имеется.
Во исполнение требований антикоррупционного законодательства, в целях осуществления мер финансового контроля всеми административными государственными служащими Аппарата маслихата приняты антикоррупционные ограничения, а также служащими и их супругами своевременно представлены декларации в органы государственных доходов.
В Аппарате маслихата отсутствуют факты: совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, и нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством Республики Казахстан.
Так же, в Аппарате маслихата отсутствуют государственные служащие, которые являются учредителями коммерческих организаций, а также входящие в состав управленческих органов этих организаций.
За вышеуказанный период фактов привлечения к административной ответственности государственных служащих за административные правонарушения, порочащие государственную службу не имеется.
Отсутствуют и факты совершения коррупционных преступлений и правонарушений со стороны сотрудников Аппарата маслихата.
В указанный период, к дисциплинарной ответственности сотрудники Аппарата маслихата не привлекались.
В Аппарате маслихата действует утвержденный распоряжением секретаря маслихата Жамбылского района от 11 января 2021 года за № 7-ОД Антикоррупционнй стандарт поведения государственных служащих, с которым все государственные служащие ознакомлены.
Исходя из вышеизложенного, на основании результатов кадровой работы, должности, подверженные коррупционным рискам в Аппарате маслихата не выявлены.
2) по вопросу урегулирования конфликта интересов:
За анализируемый период конфликтов интересов среди сотрудников Аппарата маслихата не было.
В целях мониторинга соблюдения норм служебной этики, а также анализа состояния морально-психологического климата в Аппарате маслихата ежеквартально проводится анонимное анкетирование, в котором участвуют административные государственные служащие аппарата.
Данные опросов показывают, что морально-психологический климат в коллективе удовлетворительный, взаимоотношения между сотрудниками и руководителем уважительные, соблюдаются этические и моральные стороны поведения служащих.
3) по вопросу оказания государственных услуг:
В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и Положением, Аппарат маслихата не наделен полномочиями оказывать (предоставлять) государственные услуги.
4) по вопросу реализации разрешительных функций:
Аппарат маслихата не имеет компетенцию выдачи лицензий и других документов разрешительного характера.
5) по вопросу реализации контрольно-ревизионных функций:
Аппарат маслихата согласно Положения и действующего законодательства Республики Казахстан не наделен контрольными и надзорными функциями.
6) по вопросу освоения и распределения бюджетных и финансовых средств:
За период с 1 сентября по 31 декабря 2025 года было выделено – 19 306,0 тысяч тенге, освоено 19 315,2 тысяч тенге, не освоено 0,6 тысяч тенге за счет округлений.
Проекты бюджетных программ и отчеты об исполнении бюджета своевременно размещаются на портале «Открытые бюджеты».
Коррупционных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных средств не выявлено.
Государственные закупки проводятся в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках».
В целях обеспечения сохранности, имеющихся на балансе товарно-материальных ценностей и основных средств, ежегодно проводится инвентаризация.
7) по вопросу заключения договоров с физическими и юридическими лицами:
В период с 1 сентября по 31 декабря 2025 года было заключено 3 договора, в том числе:
- способом из одного источника путем прямого заключения договора – 0;
- из одного источника по несостоявшимся закупкам – 3;
- запросом ценовых предложений – 0;
- второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения – 0.
При заключении договоров связь, при которой одна из сторон контролирует или оказывает влияние на другую, не выявлена.
8) по вопросу разработки и эксплуатации информационных систем:
Согласно Положения Аппарата маслихата и действующего законодательства Республики Казахстан, разработка информационных систем не входит в компетенцию Аппарата маслихата.
Информационно-технологическое, нормативно-правовое и кадровое обеспечение в Аппарате маслихата осуществляется с применением информационных систем:
- подготовка, согласование и распространение документов через систему электронного документооборота (Документолог);
- государственная регистрация нормативных правовых актов маслихата района через интранет-портал государственных органов (ИПГО);
- работа по кадровым вопросам в интегрированной информационной системе «Е-кызмет».
При эксплуатации указанных информационных систем нарушений и недочетов в работе с ними не наблюдалось.
9) по иным вопросам, вытекающим из организационно-управленческой деятельности:
За, указанный период в аппарат маслихата поступило – 58 обращений, количество личных приемов – 53, количество отрицательных (жалоб) – 0.
Оказано содействие депутатам маслихата района в подготовке депутатских запросов. За период с 1 сентября по 31 декабря 2025 года подготовлено и направлено – 79 депутатских запросов.
Поступившие обращения носили различный характер, при этом, они рассмотрены и решены в соответствии с законодательством либо путем дачи разъяснений и положительного решения вопроса, в основном обратившиеся удовлетворены. Все обращения зарегистрированы в установленном порядке, через единую платформу приема и обработки всех обращений граждан (Е-өтініш).
На основании вышеизложенного, следует отметить, что вопросы реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе организация и осуществление надлежащей работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц находятся на постоянном контроле у руководства Аппарата маслихата.
В районных СМИ, на сайте и на информационных стендах Аппарата маслихата размещен график приема граждан председателем маслихата, депутатами и уполномоченным по этике, также ежеквартально размещается сведение о телефоне доверия.
В Аппарате маслихата на постоянной основе проводится правовой всеобуч по изучению, разъяснению правовых норм законодательства о противодействии коррупции, а также законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих функциональную деятельность Аппарата маслихата.
На постоянной основе проводится мониторинг аккаунтов («Одноклассники», «Facebook», «Instagram», «Тiк Ток») на предмет выявления негативных материалов в отношении госслужащих аппарата маслихата. За указанный период негативных материалов, сведений, компрометирующих государственного служащего со стороны общества не выявлено и обращений по фактам нарушения норм служебной этики государственными служащими не поступало.
Жамбуршиной К.К. руководителем аппарата, уполномоченным по этике Аппарата маслихата, регулярно проводятся семинары по соблюдению Этического кодекса.
За период с 01.09. по 31.12.2025г. проведено 2 разъяснительных семинара по соблюдению норм служебной этики и профилактики нарушений законодательства о государственной службе, противодействию коррупции и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан. Оказана 1 индивидуальная консультативная помощь государственному служащему по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы.
В ходе данного анализа в организационно-управленческой деятельности Аппарата маслихата коррупционных рисков не выявлено.
Вывод: По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков, на основании вышеизложенного, в организационно-управленческой деятельности и применении нормативных правовых актов, касающихся внутриведомственного функционирования Аппарата маслихата, рабочая группа пришла к выводу:
- в деятельности Аппарата маслихата коррупционных рисков не выявлено;
- должностей, подверженные коррупционным рискам в Аппарате маслихата не имеется.
Рекомендации:
|
Председатель рабочей группы |
|
К. Жамбуршина |
|
Секретарь рабочей группы |
|
Г. Молдагалиева |
|
Члены рабочей группы |
|
Р. Садыков |
|
|
|
Н. Киряш |
|
|
|
Н. Бойко |
Ознакомлена
Председатель маслихата Жамбылского района
_________Л. Топорова
«___» ________20__г.