Министерство культуры и информации
РеспубликиКазахстан
Комитет по делам гражданского общества
РЕКОМЕНДАЦИИ
по участию членов общественных советов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов НПА
ВВЕДЕНИЕ. Регулирование в законодательстве
В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об общественных советах», члены общественных советов имеют право участия в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов (НПА), касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О правовых актах».
Такое право дает возможность проведения членами общественных советов общественную экспертизу проектов НПА.
На сегодняшний день перед общественными советами поставлены ряд важнейших задач, которые положительно повлияют на повышение их эффективности, пррозрачности, открытости и узнаваемости.
Одним их таких задач является вовлечение членов общественных советов вработу по проведению антикоррупционной экспертизы проектов НПА.
В порядке информации доводим до сведения, вопросыпо участию членов общественных советов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов НПА закреплено в Плане действийпо активизации деятельности общественных советов всех уровней, утвержденного во исполнение поручений вышестоящих государственных органов.
Вместе с тем, рекомендации по вовлечению членов общественных советов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов НПА отражены в Национальных докладах о деятельности общественных советов за 2022, 2023 годы.
Учитывая важность и своевременность решения данного вопроса уполномоченным органом по вопросам деятиельности общественных советов (МКИ РК) совместно с Агентством по противодействию с коррупцией (Антикоррупционная служба) разработаны настоящие рекомендации по участию членов общественных советов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов НПА.
Что такое антикоррупционная экспертиза и как она проводится?
В соответствии с законодательством о правовых актах, научная антикоррупционная экспертиза является одной из форм научной экспертизы, которые проводятся по проектам НПА.
Целями научной антикоррупционной экспертизы проектов НПА являются выявление коррупциогенных норм, а также разработка рекомендаций, направленных на их устранение.
Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствиис Правилами организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов, далее - Правила(утвержденсовместным приказоми.о. Министра национальной экономикиот 12.07.2023 г. № 135,председателя Агентства по противодействию коррупции(Антикоррупционной службы)от 11.07.2023г. № 223и Министра юстицииот 11.07.2023 г. № 473)
Организация попроведению антикоррупционной экспертизы проектов НПА возлагается наАгентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (далее – Организатор).
Научная антикоррупционная экспертиза проводится по проектам законодательных актов, вносимых на рассмотрение Парламента (исключение составляют проекты законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента, когда научная антикоррупционная экспертиза может не проводиться, и проектам иных нормативных правовых актов).
Научная антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится до его внесения на согласование в Министерство юстиции или его территориальные органы.
На сегодняшний день действующее законодательство не содержит соответствующих правовых норм, позволяющиечленам общественных советов непосредственно принимать участие в проведении антикоррупционной экспертизы.
В этой связи, по информации Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба).вовлечение членов общественных советов в работуна по антикоррупционной экспертизе проектов НПА, возможно при условиисоблюдения Правил.
Здесь важно отметить, что во исполнение поручений вышестоящих государственных органов по дебюрократизации деятельности государственного аппарата, в настоящее время Министерством юстиции Республики Казахстан совместно с Агенством по противодействию коррупции ведется работа по разработке новых механизмов проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА.
При этом планируется размещение необходимых материалов по проекту НПА на портале «Открытые НПА» с разъяснением применения дальнейшего рассмотрения.
В этой связи, уполномоченный орган сообщает, что в данном направлениив дальнейшем будет тесно взаимодействовать с Агентством по противодействию коррупции, в том числе при рассмотрении механизмов участия общественных советов в антикоррупционной экспертизе.
При рассмотрении этих вопросов в текущей деятельности общественных советов, уполномоченный орган рекомендует неукоснительно соблюдать положения действующего законодательства Республики Казахстан.