Тараз қаласының 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасын бекіту туралы

Сегізінші шақырылған Тараз қалалық мәслихатының

(кезекті жиырма бесінші сессия)

ШЕШІМІ

Тараз қаласы №25-12 2024 жылғы 26 желтоқсан

Тараз қаласының 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 365-бабының 3-тармағының 1) тармақшасына сәйкес Тараз қалалық мәслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ:

Тараз қаласының 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасы осы шешімнің қосымшасына сәйкес бекітілсін.
Осы шешiм оның алғашқы ресми жарияланған күнінен кейiн күнтiзбелiк он күн өткен соң қолданысқа енгiзiледi.

Тараз қалалық

мәслихатының төрағасы К.Олжабай

Тараз қалалық мәслихатының

2024 жылғы 26 желтоқсандағы

№25-12 шешіміне қосымша

Тараз қаласының 2024-2029 жылдарға арналған

коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі

БАҒДАРЛАМАСЫ

МАЗМҰНЫ

БАҒДАРЛАМАЛЫҚ ПАСПОРТ_ 3

КІРІСПЕ_ 7
1. Тараз қаласы туралы жалпы мәлімет 7
2. Географиялық орны және табиғи-климаттық жағдайлары_ 8
3. Қаланың/облыстың басым міндеттерінде қалдықтарды басқару_ 8
ЗАҢ ШЫҒАРУ НЕГІЗІ 16
1. Нормативтік сілтемелер_ 16
2. Қалдықтардың классификациясы_ 17
3. Бағдарламамен қамтылған қалдықтар_ 17
4. Полигондар, полигондар_ 18

2.5. Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастырудағы жергілікті атқарушы органдардың рөлі 20

КОММУНАЛДЫҚ ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУДЫҢ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫН ТАЛДАУ 20
1. Жалпы ақпарат 21
2. ҚҚҚ өңдеу/ кәдеге жарату инфрақұрылымы_ 22
3. Қалдықтарды жинау мен шығаруды ұйымдастыру_ 28
4. ҚҚҚ кәдеге жарату қондырғылары_ 36
4. 1. Жалпы ақпарат 36
4. 2. Қалдықтарды орналастыру орындары (полигон) Тараз 37
4. 3. Табиғи (рұқсат етілмеген) полигондар_ 40

3.5. Сандық және сапалық көрсеткіштер_ 42

5. 1. Сандық көрсеткіштер_ 42
5. 2. Сапалық көрсеткіштер (морфологиялық құрамы) 44
6. Коммуналдық қалдықтарды өңдеу бойынша халыққа арналған тарифтер_ 45
7. Коммуналдық қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуының нормалары_ 46

3.8. Коммуналдық қалдықтарды басқаруды талдау_ 48

3.9. Ынталандыру шаралары_ 49

3.10. Бөлінген қаражатты сипаттау және талдау_ 56

МАҚСАТТАР, МІНДЕТТЕР ЖӘНЕ МАҚСАТТАР_ 57
1. Бағдарлама мақсаттары: 57
2. Бағдарлама мақсаттары_ 57
3. G.a. үшін нысаналы индикаторлар. Тараз 57
НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ, МАҚСАТҚА ЖЕТУДІҢ ЖОЛДАРЫ ЖӘНЕ ТИІСТІ ШАРАЛАР 60
1. Техникалық және технологиялық шешімдер_ 60
1. 1. Жалпы ақпарат 60
1. 2. ТҚҚ басқару жүйесінің ағымдағы жағдайын талдау_ 61
1. 3. ҚҚҚ жинау және тасымалдау жүйесін жетілдіру_ 67
1. 4. Қалдықтарды жинау мен шығарудың логистикалық схемасы_ 73
1. 5. Салыстырмалы талдау және қалдықтарды басқару жүйесін дамытудың әлеуметтік-экономикалық қолайлы нұсқасын таңдау_ 73
1. 6. Қатты тұрмыстық қалдықтар полигондары, көму технологиясы, пайдалану, рекультивациялау. 75
1. 7. Қалдықтарды сұрыптау кешені 82
1. 8. Қорытындылар мен ұсыныстар_ 83
1. 9. Қала аумағында қалдықтарды өңдеу объектілерін орналастыру. Тараз 84
1. 10. Материалдық-техникалық база және қаржылық шығындар көрсеткіштерінің есебі 86
2. Институционалдық бөлім_ 96
2. 1. Қалдықтарды басқарудың аймақтық жүйесінің ұйымдық моделі 96
2. 2. ҚҚҚ-ны қайта өңдеу мәселені шешу жолы ретінде 100
2. 3. Институционалдық схема 100
2. 4. Өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген жауапкершілігі қағидатын іске асыру __________________________________________________________________ 107
2. 5. Қалдықтарды басқару моделін енгізу құралдары_ 107
ҚАЖЕТТІ РЕСУРСТАР_ 108
БАҒДАРЛАМАНЫ ІСКЕ АСЫРУ ЖОСПАРЫ ЖӘНЕ БАСЫМДЫҚ ӘРЕКЕТТЕР_ ________________________________________________________________109

БАҒДАРЛАМАЛЫҚ ПАСПОРТ

Бағдарлама атауы	Жамбыл облысы Тараз қаласында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасы
Даму негізі	- Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі (365-бап) 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI ҚРЗ. - «Қазақстан Республикасының 2029 жылға дейінгі ұлттық даму жоспарын бекіту және Қазақстан Республикасы Президентінің кейбір жарлықтарының күші жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығы. - «Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығы. - Әрекет ету тәртібі «Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508. - "Жергілікті атқарушы органдарға коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу бағдарламасын әзірлеу бойынша әдістемелік ұсынымдарды бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2023 жылғы 18 мамырдағы № 154-ө бұйрығы. - Қалдықтарды басқару саласындағы Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы Экологиялық кодексін іске асыру мақсатында бекітілген өзге де қолданыстағы нормативтік құқықтық актілер.
Даму менеджері	Тараз қаласының әкімдігі
Орындауға жауапты	Тараз қаласының әкімдігі, Тараз қаласының коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі мамандандырылған ұйымдары.
Бағдарлама мақсаттары	- Тұтыну қалдықтарының қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына кері әсерін азайту; - Тараз қаласында коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің моделін құру және оны іске асыру арқылы коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемін кезең-кезеңмен азайтуға, сондай-ақ коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу және полигондарды рекультивациялау үлесін арттыруға бағытталған белгіленген көрсеткіштерге қол жеткізу.
Тапсырмалар	1) Тараз қаласында коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің үлгісін қалыптастыру, оның ішінде Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес және оның ерекшеліктерін ескере отырып, коммуналдық қалдықтарды қалыптастыру, жинау, тасымалдау процестерін қамту. аймақ (климат, география, халық санының өсу динамикасы, аумақты дамыту жоспарлары және т.б.); 2) Бағдарламаны іске асыру үшін қажетті ресурстарды тарту; 3) Ұсынылған ұсыныстар негізінде коммуналдық қалдықтарды басқару саласында инфрақұрылым құру; 4) Қалалық қалдықтарды орналастыру орындарын азайту және рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын жою бойынша ұсыныстар беру.
Іске асыру мерзімдері	2024-2029 жж
Мақсатты индикаторлар	2029 жылы Бағдарламаның аяқталуына қарай: - Тараз қаласының тұрғындарының 100%-ына қалдықтарды жинау ұйымы тұрақты қызмет көрсетеді; - бір тұрмыстық қатты қалдықтарды сұрыптау қондырғысы; - Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келетін бір коммуналдық қалдықтарды орналастыру объектісі; - экотехнопарк ( қайталама материалдық ресурстарды өңдеу - қайта өңделетін материалдар мен қауіпті қалдықтарды қабылдаудың он тұрақты пункті; - қайта өңдеуге болатын және қауіпті қалдықтарды жинайтын алты жылжымалы пункт.
Қаржыландыру көздері мен көлемі	2024-2029 жылдары Бағдарламаны іске асыруға жергілікті бюджеттен және басқа да (бюджеттен тыс) қаржыландыру көздерінен қаражат бөлінетін болады. Бағдарламаны іске асырудың жалпы құны 21 932,880 млн теңгені құрайды. РОП Операторының («Жасыл Даму» АҚ) құзыреті бойынша технологиялық қолдау және бірлесіп қаржыландыру мүмкін.

миллиондаған теңге

Жыл бойынша	Барлығы	Р.Б	МБ	Басқа қаржыландыру көздері
2024	51.4	-	49.4	2.0
2025	5 096,8	-	1589,0	3507,8
2026	11 919,0	-	1539,5	10 379,5
2027	3 259,0	-	1583,5	1675,5
2028	1243,1	-	1219,1	24.1
2029	363.5	-	339.4	24.1
Барлығы:	21 932,9	-	6 320,0	15 612,9

Сурет салу1- Бағдарламаны іске асыруға арналған қаржы ресурстары, миллион теңге

Сурет салу2- Бағдарламаны іске асырудың қаржылық ресурстары мен қаржыландыру көздері, миллион теңге

Сурет салу3– Бағдарламаны қаржыландыру көздерін бөлу

Тараз қаласында 2024-2029 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды басқару бағдарламасын қаржыландыру көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті қаржы жылына арналған жергілікті бюджетті бекіту кезінде және оның кіріс мүмкіндіктерін ескере отырып нақтыланатын болады. жергілікті бюджеттер мен қалыптастырылатын экологиялық қор.

INҚазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің (388-бап) ережелеріне сәйкес ЭҚҚ операторы жинау, тасымалдау, қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, сұрыптау, қайта өңдеу технологияларын енгізу арқылы коммуналдық қалдықтарды басқарудың өңірлік жүйесін әзірлей алады. және (немесе) қалдықтарды кәдеге жарату, қалдықтарды қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, қайта өңдеу, сұрыптау және (немесе) кәдеге жарату бойынша зауыттар (өндiрiстер) салу, жинауды, тасымалдауды, қайта пайдалануға дайындауды жүзеге асыратын ұйымдардың материалдық-техникалық базасын жақсарту , қалдықтарды сұрыптау, қайта өңдеу, қайта өңдеу және (немесе) кәдеге жарату, қалдықтардың энергиясын қалпына келтіруді ұйымдастыру.

1. КІРІСПЕ

ТАРАЗ қаласы туралы жалпы мәлімет

Тараз қаласы – облыстық маңызы бар ірі қала, Жамбыл облысының әкімшілік, экономикалық, экономикалық және мәдени орталығы, Қазақстан Республикасының ірі өнеркәсіп орталықтары мен көлік тораптарының бірі. Облыстың бай минералдық-шикізаттық базасы, өнеркәсіптік ресурстары, қаланың өзін де, бүкіл аймақты да өзін-өзі қамтамасыз ету үшін рекреациялық және табиғи-климаттық әлеуеті бар.

Қалаға қарасты аумақтың ауданы 2024 жылы 18787,0 га (4-сурет), қала шекарасының кеңеюіне байланысты аумақтың ауданы 2029 жылға қарай 31693,7 гектарға немесе 168,7%-ға артады. Тараз қаласының бекітілген бас жоспарының шешімдеріне сәйкес[1]2029 жылға қарай қала құрамына Байзақ және Жамбыл облыстарындағы 14 елді мекен кіреді. Шығыс жағында қала шекарасына мына елді мекендер кіреді: Ақбұлым (4022 адам), Талас (4879 адам), Қызыл Жұлдыз (6342 адам); солтүстіктен – Қоңыртөбе (484 адам), Шайқорық (4282 адам) және Танта (214 адам). Батыс жағында қаланың шекарасына Бектөбе (3292 адам) және Қызылшарық (1315 адам) ауылдары кіреді. Оңтүстіктен – Кемел (276 адам), Түрксіб (2974 адам), Пригородное (6293 адам), Жалпақтөбе (9836 адам) ауылдары.

Сурет салу4- Тараз қаласының схемасы

2024 жылдың 1 қаңтарына Тараз қаласының халқы статистикалық мәліметтер бойынша 431,2 мың адамды немесе Жамбыл облысы тұрғындарының 35,3 пайызын құрады. Бекітілген бас жоспарға сәйкес 2029 жылы халық саны 484,0 мың адамды құрайды немесе 2024 жылмен салыстырғанда 112,2%-ға өседі.

Бас жоспарға сәйкес 2029 жылға қарай тұрғын үй қоры 139,2%-ға, оның ішінде көппәтерлі тұрғын үй қоры 212,5%-ға, ал абаттандыру 102%-ға ұлғаяды. Көппәтерлі тұрғын үй қоры қаланың жалпы тұрғын үй қорының 51,5%-ын, ал тұрғын үйлер 48,5%-ын құрайды.

Халық тығыздығы 1 шаршы км шамамен 2295 адамды құрайды.

сәйкес қабылданған Тараз қаласы әкімдігінің әкімшілік-аумақтық құрылымыҚР СҚ 11-2021 «Әкімшілік-аумақтық объектілердің жіктеуіші (ҚАТО)», облыстық маңызы бар Тараз қаласы кіреді[2].

Географиялық орны және табиғи-климаттық жағдайлары

Тараз қаласы Қазақстанның оңтүстігінде, Қырғызстанмен шекаралас, Талас өзенінің бойында орналасқан. Ол ірі көлік артерияларының қиылысында қолайлы экономикалық-географиялық орынды алады: Алматы-Шымкент магистральдық темір жолы қала арқылы шығыстан оңтүстік-батысқа қарай солтүстік-батыс бағытта Қаратау қаласына тармақпен өтеді, Алматы-Шымкент ұлттық тас жолы (А-2) қаланы солтүстіктен айналып өтеді, ал сыртқы Бішкек-Жамбыл тас жолы оңтүстік-шығыстан қалаға жақындайды. Тараз қаласының солтүстігінде халықаралық автокөлік дәлізі өтеді.

Табиғи-климаттық жағдайға сәйкес Тараз қаласы Тянь-Шань таулы аймағының шегінде, Қырғыз жотасының солтүстік-батыс беткейінде орналасқан, бұл климатты анықтайды.

Климаты бірқалыпты суық. Мұнда қыс әдетте жылы және қар аз болады. Қаңтар айының орташа температурасы (-) 2300С, - минус 100С дейін төмендейді. Қаладағы ең ыстық ай шілде, орташа айлық температура 250С. Қаңтардағы орташа айлық салыстырмалы ылғалдылық 80% құрайды, қарашадан наурызға дейінгі аралықта 170 мм-ден астам жауын-шашын түседі.

Сурет салу5– Тараз қаласының климаттық графигі[3]

Қала – әкімшілік, ғылыми, білім беру, емдеу, ойын-сауық, спорттық және басқа да оқтын-оқтын пайдаланатын, қала тұрғындарына да, облыс тұрғындарына да қызмет көрсететін облыстық деңгейдегі әлеуметтік-мәдени қызмет көрсету орталығы.

Қаланың әртараптандырылған экономикасы қазіргі уақытта базалық салалармен ұсынылған: өнеркәсіп, көлік және байланыс, құрылыс, қаржы-несие мекемелері, коммуналдық қызмет көрсету, денсаулық сақтау, білім беру және мәдениет мекемелері, сауда және қоғамдық тамақтандыру кәсіпорындары.

Қаланың/облыстың басым міндеттерінде қалдықтарды басқару

SDGs

Қазақстан қабылдаған БҰҰ Тұрақты даму мақсаттарының (ТДМ) ішінде қалдықтардың қоршаған ортаға және планета тұрғындарының денсаулығына кері әсерін азайтуға байланысты бірқатар мақсаттар мен міндеттер бар. Төмендегі кестеде осы мақсаттар мен оларға сәйкес тапсырмалар берілген.

Тұрақты даму мақсаттары ауқымы бойынша жаһандық құжат бола отырып, жекелеген мемлекеттердің ерекшеліктерін, қажетті инфрақұрылымның ағымдағы жағдайын және т.б. есепке алмастан жалпы шеңберді анықтайды.

Қазақстан қабылдадыSDG құрайды және тиісті мақсаттар мен міндеттерді ескере отырып, даму жоспарларын құрады.

Тұрақты даму мақсаттары	Тапсырма
11.6 2030 жылға қарай жан басына шаққанда қалалардың қоршаған ортаға теріс әсерін азайту, оның ішінде ауаның сапасына, қалалық және басқа да қалдықтарды басқаруға назар аудару арқылы.	11.6.1 Тұрақты түрде жиналатын және тиісті түрде жойылатын қатты тұрмыстық қалдықтардың жалпы коммуналдық қалдықтардағы үлесі.
12.3 2030 жылға қарай бөлшек және тұтынушылық деңгейде жан басына шаққандағы жаһандық азық-түлік қалдықтарын екі есе қысқарту және егін жинаудан кейінгі ысыраптарды қоса алғанда, құн тізбегіндегі азық-түлік шығындарын азайту.	12.3.1 Азық-түлік шығынының жаһандық индексі
12.5 2030 жылға қарай қалдықтардың пайда болуына жол бермеу, азайту, қайта өңдеу және қайта пайдалану шаралары арқылы олардың көлемін айтарлықтай азайту	12.5.1 Ұлттық қайта өңдеу нормасы, қайта өңделген материалдардың массасы
12.6 Компанияларды, әсіресе ірі және трансұлттық компанияларды тұрақты өндірістік тәжірибелерді қабылдауға және өз есептерінде тұрақтылық туралы есеп беруге ынталандыру	12.6.1 Тұрақты даму туралы есептерді жариялайтын компаниялардың саны
12.7 Ұлттық стратегиялар мен басымдықтарға сәйкес мемлекеттік сатып алудың жасыл тәжірибесін ілгерілету[4]	12.7.1 Мемлекеттік сатып алуды жасылдандыру бойынша стратегиялар мен іс-қимыл жоспарларын іске асыратын елдер саны

Қазақстан Республикасының 2029 жылға дейінгі Ұлттық даму жоспарында (Қазақстан Республикасы Президентінің 2024 жылғы 30 шілдедегі No 611 Жарлығымен бекітілген) экологиялық тұрақтылықты арттыру мақсатында саланы дамытудың басым бағыттары айқындалған. Өнеркәсіпті дамыту көміртегі бейтараптығына қол жеткізуге, ауа сапасын, су ресурстарын жақсартуға, су ресурстарын, биоәртүрлілікті ұтымды пайдалану мен сақтауға және қалдықтарды қайта өңдеу деңгейін арттыруға бағытталатын болады.

«Қалдықтарды қайта өңдеу деңгейін арттыру» 3-басымдық бойынша жұмыстың күтілетін нәтижесі 2029 жылға қарай сұрыпталған және өңделген қатты тұрмыстық қалдықтар үлесін ұлғайту, халықты тұрмыстық қатты қалдықтарды жинау және шығару қызметтерімен қамту деңгейін арттыру болып табылады. . Негізгі міндет қалдықтардың бүкіл өмірлік циклі бойынша: жинаудан бастап түпкілікті жоюға дейінгі мәселелерді жүйелі түрде шешу болады. Тарифтер қайта қаралады, қалдықтарды бөлек қабылдау пункттерінің желісі кеңейтіледі, жаңа сұрыптау кешендері мен полигондар салынады және жаңартылады, әкімшілік тетіктер күшейтіледі.

Берілген:

инфляция деңгейіне индекстеумен қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, шығару, кәдеге жарату, қайта өңдеу және кәдеге жарату тарифтерін қайта қарау;
қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және шығару қызметтерін қамтуды арттыру;
қоқыс жинау станцияларын салу және жаңғырту, сондай-ақ, әсіресе шалғай және ауылдық елді мекендерде қоқыс шығаратын көліктер паркін жаңарту және кеңейту.
Қазақстанның барлық елді мекендерінде қатты тұрмыстық қалдықтардың бөлек пункттерін енгізу.
халықты және ұйымдарды қалдықтарды бөлек жинауға белсенді қатысу үшін экономикалық ынталандыру жүйесін әзірлеу, сондай-ақ ақпараттық науқандар жүргізу және білім беру бағдарламаларын іске асыру.
қатты тұрмыстық қалдықтарды сұрыптау және қайта өңдеу бойынша жаңа сұрыптау кешендерін салу және қолданыстағыларын жаңғырту. Шығарылатын қалдықтарды кеңінен қамтуды және өңдеу тереңдігін, бірінші кезекте ірі қалаларда қамтамасыз ету қазіргі заманғы сұрыптау технологияларын (автоматтандырылған жүйелер мен оптикалық датчиктер) және өңдеуді енгізу арқылы қуаттылықты айтарлықтай кеңейтуді талап етеді.
ынталандыру тетіктерін, оның ішінде мемлекеттік-жекешелік әріптестік құралдарын дамытуға бағытталғандарды әзірлеу.
қолда бар ресурстарды неғұрлым тиімді пайдалану, қалдықтарды қайта өңдеу және қайталама шикізаттан тауар өндіру арқылы айналым экономикасының қағидаттарын дамыту бойынша шаралар қабылдау.
жаңа қалдықтарды орналастыру алаңдарын салу және қолданыстағыларын жаңғырту. Қоршаған ортаға тигізетін зиянды азайту мақсатында ескі полигондарды қалпына келтіру, жаңаларын салу және қазіргі полигондарды заманауи санитарлық нормаларға сай жаңғырту жоспарлануда. Жеке инвестицияларды тартуға ерекше көңіл бөлінетін болады.
қалдықтарды бөлек жинауға байланысты бұзушылықтар үшін жауапкершілікті күшейту, қайталама шикізаттың заңсыз айналымына қарсы күрес, сондай-ақ қалдықтарды басқару талаптары мен полигондардың санитарлық нормаларының сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі шаралар.

Сонымен қатар, қалдықтарды дұрыс өңдеу және басқару мақсатында қалдықтарды шығаратын кәсіпкерлік субъектілерінің жауапкершілігін арттыру көзделген. Бұл ретте қалдықтарды өңдеу жөніндегі кейінгі операцияларға арналған шығындарды олардың өзіндік құнына қосу есебінен өндірілген өнім бағасының негізсіз өсуін болдырмау мақсатында экологиялық талаптарды сақтау шартымен оларды бақылау және алдын алу тетіктері құрылатын болады.

Парниктік газдар шығарындыларын азайту 5-басымдық бойынша жұмыс шығарындыларды саудалау жүйесін нығайтуға бағытталады. 2026 жылдан 2030 жылға дейінгі көміртегі бюджетінің келесі кезеңінде Ұлттық белгіленген жарналарға қол жеткізуді қамтамасыз ету үшін парниктік газдар шығарындыларын азайтудың жылдық деңгейі көміртегі бюджетінің өткен жылғы деңгейінен 2,7%-дан 5%-ға дейін ұлғайтылады.

Елді одан әрі дамытудың негізгі «тенденциясын» айқындайтын Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы (Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығымен бекітілген) экология және ресурстарды тұтыну саласында елде өндірістік және коммуналдық қалдықтарды қамтитын қалдықтарды басқарудың кешенді жүйесін қайта құру қажет екенін көрсетеді.

Тұжырымдамада сәйкес жүйені құру үшін келесі тәсілдерге сүйену керектігі айтылған:

қызметтердің толық кешенін көрсете отырып және ландшафттарды кешенді қорғау арқылы қалдықтарды орналастырудың келісілген жүйесін құру;
қайта өңдеу мен кәдеге жаратуды, сондай-ақ пайдалы заттар мен материалдарды өндіруді, қалдықтарды кәдеге жарату арқылы отын алуды кеңінен қолдануға көшумен полигондардың санын азайту;
қосылған құн тізбегінің ішінде де, одан тысқары да өнімдерді қайта өңдеумен айналмалы экономиканы дамыту;
экологиялық жағдайды жақсарту және қоршаған ортаға техногендік әсерді азайту.

Сондай-ақ ішіндеқұжатқалдықтарды басқару саласындағы көрсеткіштерді қамтитын «жасыл экономиканың» ұзақ мерзімді стратегиялық мақсаттары мен нысаналы индикаторлары жарияланды (1-кесте).

Кесте1- Қазақстан Республикасы үшін қалдықтарды басқару саласындағы «жасыл экономиканың» мақсаттары мен нысаналы индикаторлары

сектор	Мақсаттың сипаттамасы	2030	2050
Қалдықтарды жою	Тұрғындарды қатты тұрмыстық қалдықтарды шығарумен қамту	100%
	Санитарлық қалдықтарды сақтау	95%
	Қайта өңделген қалдықтардың үлесі	40%	50%

ТҚҚ проблемаларын шешу жөніндегі Тұжырымдаманың қорытынды ұсыныстары жергілікті бағдарламалар мен жобаларды әзірлеу кезінде ескерілуі тиіс келесі іс-шараларды қамтиды:

1) барлық ірі қатты тұрмыстық қалдықтар үйінділеріне жан-жақты аудит жүргізу және оларды рекультивациялау шараларын айқындау;

2) мынадай аспектілерді қамтитын қатты заттарды қайта өңдеу және кәдеге жарату жөніндегі мемлекеттік бағдарламаны әзірлеу:

2050 жылға қарай қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеудің нысаналы деңгейін 50%-ға дейін және экологиялық және санитарлық талаптарға сәйкес келетін полигондарда қатты тұрмыстық қалдықтардың қалдық көлемін сақтау, олардың үлесі 2050 жылға қарай 100%-ға дейін артуы тиіс, бұл 2050 жылға қарай елдегі барлық полигондар ең заманауи экологиялық және санитарлық талаптарға сай болуы керек;
тұтынушылардан тұрмыстық қалдықтарды бөлек жинауды енгізу;
өңделген материалдардан алынатын пайданы ескере отырып, белгілі бір табыстылық нормасымен осы саладағы операциялық шығындар мен инвестицияларды жабуға кепілдік беретін тарифті есептеу әдістемесін айқындау;
орау, электрондық және электр жабдықтары, көлік құралдары, аккумуляторлар, жиһаз және басқа да тауарлар қалдықтарын пайдаланудан кейін жинау және қайта өңдеуге жұмсалған шығындардың бір бөлігін жабу мақсатында өндірушінің кеңейтілген жауапкершілігі қағидатын енгізу;
саланы дамыту үшін бюджет қаражаты есебінен ірі қалаларда және муниципалдық деңгейде шағын елді мекендерде инвестицияларды, оның ішінде мемлекеттік-жекешелік әріптестік арқылы тарту механизмін әзірлеу;
аумақты кең қамтумен конкурстық негізде тұрмыстық қалдықтарды өңдеуге шарттар жасасу;
коммуналдық қалдықтарды жинау және орналастыру тарифтерін белгілеу кезінде халықтың әлеуметтік осал топтарын мемлекеттік қолдау шараларын айқындау;

3) анаэробты, компосттау немесе биогаз сияқты жаңа технологияларды пайдалана отырып, қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу және сақтау стандарттарын жаңарту;

4) 2015 жылға дейін қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауды, тасымалдауды, өңдеуді, орналастыруды және сақтауды бақылаудың нормативтік құқықтық базасын құру;

5) қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласындағы нысаналы индикаторларға қол жеткізуді бақылау үшін статистикалық ақпаратты жинауды, өңдеуді және ұсынуды жетілдіру.

Жамбыл облысының 2021 - 2025 жылдарға дейінгі даму бағдарламасы

Жамбыл облыстық мәслихатының 2023 жылғы 14 желтоқсандағы No10-6 шешімімен Жамбыл облысының 2021-2025 жылдарға арналған даму жоспары бекітілген.

Жоспар іс-шаралар мен мақсатты индикаторларды қамтиды. Іс-шаралардың бір бөлігі облыстағы коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу жағдайларын жақсартуға қатысты және «Аймақтың инфрақұрылымын дамыту және қауіпсіздігі» 3-бағыты бойынша «3.3.2.1 мақсат: Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету» бөлімінде көрсетілген.

Кесте2– 3.3.2.1: Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету

3.3.2.1 мақсат: Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету

Жоқ.	Аты	Бірлік өлшемдер	Толтыру формасы	Мерзімдері	Жауапты орындағаны үшін сыйақы	оның ішінде жыл бойынша						Қаржыландыру көздері	Бюджеттік бағдарлама коды
Жоқ.	Аты	Бірлік өлшемдер	Толтыру формасы	Мерзімдері	Жауапты орындағаны үшін сыйақы	2021	2022 жыл	2023 жыл	2024 жыл	2025 жыл	Барлығы	Қаржыландыру көздері	Бюджеттік бағдарлама коды
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
3 БАҒЫТ: ИНФРАҚҰРЫЛЫМДЫ ДАМУ ЖӘНЕ ӨҢІРЛІК ҚАУІПСІЗДІК
3.3.2. Экология
3.3.2.1 мақсат: Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету
Мақсатты көрсеткіш
1	Қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу және кәдеге жарату үлесі	%	*	*	Облыс әкімдігінің табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасы (ОҚБҚБ), аудандардың және Тараз қаласының әкімдері	13	16	19	22	25	*	*	*

Даму жоспарына қол жеткізу бойынша іс-шаралар:

Қатты тұрмыстық қалдықтарды бөлек жинау, сұрыптау және қайта өңдеу инфрақұрылымын құру бөлігінде бизнеспен өзара іс-қимылды күшейту;
сұрыптау кешенін орнату;

Жамбыл облысының қоршаған ортаны қорғау жөніндегі 2023-2025 жылдарға арналған іс-шаралар жоспары

Қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шаралар жоспарының жобасы коммуналдық қалдықтарды басқаруға немесе инфрақұрылымды дамытуға қатысты келесі іс-шараларды қамтиды:

Кесте3– Тараз қаласы бойынша 2023-2026 жылдарға арналған қоршаған ортаны қорғау шаралары

Жоқ.	Оқиға атауы	Сметалық шығындар, млн.теңге	Жоспарланған аяқталу күні
	5. Қалдықтарды басқару
22	Қалдықтарды басқару бағдарламасы жобасын әзірлеу: Тараз	15.0	2023
23	Тараз қаласында қалдықтарды сұрыптау кешенін орнату	200,0	2025
26	Тұтыну қалдықтарын бөлек жинауға және жинауға арналған контейнерлерді орнату	50,0	2024-2026 жж
27	Рұқсат етілмеген үйінділерді жою (аудандар және Тараз қаласы әкімдіктері)	66,0	2024-2026 жж
28	Тараз қаласында тұрмыстық қалдықтарды өңдейтін және компост жасайтын күрделі машиналарды орнату	700,0	2026
	6. Басқару жүйелерін және ең жақсы қауіпсіз технологияларды енгізу
29	Тараз қаласында пластикалық бөтелкелерді қабылдауға арналған фандоматтарды орнату (11 дана)	55,0	2025-2026 жж
	8. Зерттеулер, барлау және басқа да әзірлемелер
30	Қоршаған ортаның сапасы бойынша зерттеулер жүргізу және оның мақсатты көрсеткіштерін әзірлеу	5.9	2025

Жамбыл облысы бойынша қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері

Қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері деп қоршаған ортаның жекелеген құрамдас бөліктері жай-күйінің сандық және сапалық сипаттамаларының және қоршаған ортаны қорғау және қалдықтарды тиімді басқару жөніндегі іс-шаралардың орындалу деңгейін сипаттайтын басқа да көрсеткіштердің жиынтығы түсініледі, олар белгілі бір кезең ішінде қол жеткізуге тиіс. уақыты (Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 37-бабы) .

Көрсеткіштер қоршаған орта сапасының нысаналы индикаторлары белгіленетін көрсеткіштердің ең төменгі тізбесін қоса алғанда, қоршаған орта сапасының нысаналы индикаторларын әзірлеу қағидаларының (Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының бұйрығымен бекітілген) негізінде әзірленеді. Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 19 шілдедегі No 257 ).

2021 жылғы түзетулермен нысаналы индикаторларды әзірлеу қағидалары индикаторлардың ең төменгі тізбесін айқындайды:

қоршаған ауаның сапасы;
жер үсті және жер асты суларының сапасы;
жердің және топырақтың сапасы;
әрбір жеке аймақтың климаты мен топырақ жағдайын ескере отырып, ормандар мен жасыл желектердің жалпы алаңдары;
жердің тозуын және шөлейттенуін азайту;
ластаушы заттардың түрлері бойынша жалпы шығарындылар;
ластаушы заттардың түрлері бойынша және әрбір жеке су объектісі мен бассейні бойынша төгінділердің жалпы көлемі;
коммуналдық қалдықтардың түрлері бойынша – оларды бөлек жинау, қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату (жою және (немесе) көму) үлесі;
парниктік газдар шығарындыларының жиынтық қысқаруы.

Жамбыл облысы бойынша қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштері[5]2019 жылы бекітілген және коммуналдық қалдықтар бойынша көрсеткіштер жоқ.

2. Заңнамалық база

Нормативтік сілтемелер

Бағдарламаны әзірлеу Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасының негізінде жүзеге асырылды::

«Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі» Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI Кодексі (27-тарау);
Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына Жолдауы «Қазақстан-2050» Стратегиясы;
«Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығы ;
«Қазақстан Республикасының 2029 жылға дейінгі Ұлттық даму жоспарын бекіту және Қазақстан Республикасы Президентінің кейбір жарлықтарының күші жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығы.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 27 қаңтардағы кеңейтілген отырысының хаттамасы»;
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2016 жылғы 28 сәуірдегі No 506-V Қазақстан Республикасының Заңы ;
Әрекет ету тәртібі «Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 28 желтоқсандағы No 508 (19.11.2023 ж. редакциясы);
05.2014 Жаңартылған 3 Мемлекеттік инвестициялық жобаның инвестициялық ұсынысын әзірлеу немесе түзету, қажетті сараптамалар жүргізу, сондай-ақ жоспарлау қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 5 желтоқсандағы No 129 бұйрығы. бюджеттік инвестициялардың іске асырылуын қарау, іріктеу, мониторингілеу және бағалау және бюджеттік кредиттеудің орындылығын айқындау (2022 жылғы 13 сәуірдегі өзгерістер мен толықтырулармен);
Әрекет ету тәртібі «Тұтыну қалдықтарын қайталама шикізатқа жатқызу өлшемшарттарын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Энергетика министрінің 2016 жылғы 19 шілдедегі No 332;
«Жергілікті атқарушы органдарға коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу бағдарламасын әзірлеу бойынша әдістемелік ұсынымдарды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2023 жылғы 18 мамырдағы No 154-ө бұйрығы;
Әрекет ету тәртібі «Қалдықтар жіктеуішін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 6 тамыздағы No 314;
«Жинауға, пайдалануға, қолдануға, залалсыздандыруға, тасымалдауға, сақтауға және сақтауға қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 25 желтоқсандағы No ҚР ДСМ-331/2020 бұйрығы. өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату»;
«Биологиялық қалдықтарды кәдеге жарату және жою қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2015 жылғы 6 сәуірдегі No 16-07/307 бұйрығы;
Әрекет ету тәртібі «Қоршаған ортаға және адам денсаулығына әсер ету объектілері болып табылатын объектілердің санитариялық-қорғау аймақтарына қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2022 жылғы 11 қаңтардағы No ҚР ДСМ-2;
"Қалдық мәртебесін жоғалтатын және дайын өнім немесе қайталама ресурстар санатына жататын қалдықтардың жекелеген түрлерінің тізбесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2024 жылғы 26 тамыздағы No 192 бұйрығы. (материалдық немесе энергетикалық), қалдықтар мәртебесін жоғалтатын және дайын өнім немесе қайталама ресурстар (материал немесе энергия) санатына өтетін қалдықтардың жекелеген түрлерінің өлшемшарттары, Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің м.а. «Қалдықтарды түгендеу есебінің нысанын және оны толтыру жөніндегі нұсқаулықты бекіту туралы» Қазақстан Республикасының 2022 жылғы 18 қаңтардағы № 14 бұйрығының күші жойылды деп тану туралы Қазақстан Республикасы Энергетика министрінің м.а. 19 2016 жылғы No 332 «Тұтыну қалдықтарын қайталама шикізат санатына жатқызу критерийлерін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 ж.
№ 3.01.016.97 ҚТҚ полигондарын салу және күтіп ұстаудың санитарлық ережелері (1997 жылғы 29 сәуірде Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерімен бекітілген);
ҚР ҚН 1.04-15-2013 «Қатты тұрмыстық қалдықтарға арналған полигондар»;
ҚР СТ 3780-2022 «Қалдықтар. Коммуналдық қалдықтарды бөлек жинауды ұйымдастыру үшін контейнерлерді орналастыру алаңдарына қойылатын жалпы талаптар»;
«Қалалар мен елді мекендердің аумақтарын абаттандыру қағидаларын бекіту туралы» мәслихаттың 2022 жылғы 14 желтоқсандағы No 13-42 шешімі ;
Қалдықтарды басқару саласындағы Қазақстан Республикасының өзге де қолданыстағы нормативтік құқықтық актілері.
1. Қалдықтардың классификациясы

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 338-бабына сәйкес қалдықтар түрлері бойынша: қауіпті және қауіпті емес болып бөлінеді. Қалдықтардың түрлері қалдықтар классификаторы негізінде айқындалады (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 6 тамыздағы No 314 бұйрығымен бекітілген). Қалдықтардың классификаторындағы қалдықтардың жекелеген түрлері олардың құрамындағы қауіпті заттардың концентрация деңгейіне немесе қалдықтардың әсер ету дәрежесіне байланысты әртүрлі кодтар («айна» қалдықтар) тағайындау арқылы бір мезгілде қауіпті және қауіпті емес деп анықталуы мүмкін. қалдықтар түрінің адамдардың өміріне және (немесе) денсаулығына және қоршаған ортаға қауіпті сипаттамалары.

Бағдарламамен қамтылған қалдықтар

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес коммуналдық қалдықтарға келесі тұтыну қалдықтары жатады:

аралас қалдықтар және бөлек жиналған тұрмыстық қалдықтар, оның ішінде қағаз және картон, шыны, металдар, пластмассалар, органикалық қалдықтар, ағаш, тоқыма бұйымдары, қаптамалар, электр және электрондық жабдықтардың, батареялар мен аккумуляторлардың қалдықтары;
аралас қалдықтар және басқа көздерден бөлек жиналған қалдықтар, егер мұндай қалдықтар табиғаты мен құрамы бойынша тұрмыстық қалдықтарға ұқсас болса.
Коммуналдық қалдықтардың қауіпті құрамдас бөліктері (электрондық және электр жабдықтары, құрамында сынап бар қалдықтар, аккумуляторлар, аккумуляторлар және басқа да қауіпті компоненттер) бөлек жиналып, қайта қалпына келтіру үшін мамандандырылған кәсіпорындарға берілуі керек.

Коммуналдық қалдықтарға өндіріс қалдықтары, ауыл шаруашылығы, орман шаруашылығы, балық аулау, септиктер мен кәріз желілері, сондай-ақ ағынды суларды тазарту қондырғыларының қалдықтары, соның ішінде ағынды сулардың шламы, пайдалану мерзімі біткен көліктер немесе құрылыс қалдықтары кірмейді.

Тұтыну қалдықтарына адамның әрекеті нәтижесінде пайда болған қалдықтар, тұтынушылық қасиеттерін толық немесе ішінара жоғалтқан өнімдер және (немесе) өнімдер, олардың қаптамалары және басқа заттар немесе сақтау немесе пайдалану мерзіміне қарамастан олардың қалдықтары жатады. физикалық жай-күйі, сондай-ақ меншік иесінің өзі физикалық түрде кәдеге жарату немесе тұтыну қалдықтары санатына көшіру құжатталған.

Полигондар, полигондар

Бағдарлама шеңберінде қалдықтарды орналастыру полигоны (бұдан әрі – полигон) деп экологиялық, құрылыс және санитарлық-эпидемиологиялық талаптарға (Экологиялық кодекс) сәйкес қалдықтарды шығару мақсатынсыз тұрақты орналастыруға арналған арнайы жабдықталған орын түсініледі. Қазақстан Республикасының 348-бабы).

Қатты тұрмыстық қалдықтар полигондары қатты тұрмыстық қалдықтарды оқшаулауға және залалсыздандыруға арналған арнайы құрылыстар болып табылады (Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 25 желтоқсандағы № 331/2020 «Санитариялық қағидаларды бекіту туралы» бұйрығы. «Өндіріс және тұтыну қалдықтарын жинауға, пайдалануға, қолдануға, залалсыздандыруға, тасымалдауға, сақтауға және орналастыруға қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар»).

№ 3.01.016.97 ҚТҚ полигондарын салу және күтіп ұстаудың санитарлық ережелеріне сәйкес (Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерімен 1997 жылғы 29 сәуірде бекітілген) полигондар әдеттегі жетілдірілгенмен салыстырғанда техникалық жағынан заманауи. полигондар.

ҚТҚ полигондарына қойылатын негізгі құрылыс талаптары:

Полигонның сыйымдылығы қалдықтарды жинақтау нормаларын ескере отырып анықталады. Қалдықтарды жинақтау нормативтері жергілікті атқарушы органдардың шешімімен бекітіледі;
ҚТҚ полигондарын орналастыру қалалардан, өнеркәсіптік қалашықтардан және басқа да елді мекендерден тыс жерде жүзеге асырылады;
Тұрғын үйлердiң шекарасынан тұрмыстық қалдықтар полигонының шекарасына дейiнгi санитарлық қорғау аймағы кемiнде 1000 метр болып қабылданады;
Автомобиль дөңгелектерін дезинфекциялауға арналған полигоннан шыққан кезде ұзындығы 8 метр, тереңдігі 0,3 метр және ені 3 метр темірбетонды ваннасы бар, 3% лизол ерітіндісімен және үгінділермен толтырылған дезинфекциялық аймақ болуы керек;
Сыртқы өрт сөндіру үшін сыйымдылығы кемінде 50 текше метр құрамалы темірбетон резервуар немесе тоған жобаланған, су шығыны секундына 10 литр деп есептеледі.

Қатты тұрмыстық қалдықтар полигонының құрылымы келесі элементтерден тұрады:

автокөлік жолы,
қалдықтарды сақтау орны,
әкімшілік-экономикалық аймақ,
қалдықтарды сұрыптау өндірісін орналастыру алаңы,
ағаш және өсімдік қалдықтары үшін компост алаңы,
қалдықтарды өңдеу кешендерін қоса алғанда, инженерлік құрылымдардың ауданы
байланыс,
Кавалер аймағы (оқшаулағыш қабаттарға арналған топырақ үйіндісі),
санитарлық қорғау аймағы.

Мониторинг жобасы жер үсті және жер асты суларының, ауа атмосферасының, өсімдіктердің, топырақтың жай-күйін, сондай-ақ тұрмыстық қалдықтар полигонының әсер ету аймағында шудың ластануын бақылау үшін құрылғылар мен құрылыстарды орнатуды көздейтін шараларды әзірлеуге тиіс:

Әкімшілік-экономикалық аймақтың үйлері:

әкімшілік үй-жайлар, зертхана;
арнайы көліктер мен механизмдерге арналған жылы тұрақ (сарай);
арнайы машиналар мен механизмдерді ағымдық жөндеу шеберханасы;
жанар-жағармай қоймасы;
жүк таразылары (жылына 100 мың тоннадан астам полигондарда);
бақылау пункті;
қазандық (қажет болса);
бақылау-дезинфекциялық ванна;
өрт сөндіру цистернасы;
трансформаторлық қосалқы станция (дизельдік электр станциясы);
ауыз су құдығы (полигонға қабылданған тұрмыстық қалдықтардың көлемі жылына 100 мың тоннадан асатын болса) немесе ауыз су қоймасы;
тазарту құрылыстары (қажет болған жағдайда);
қалдықтарды радиациялық бақылау аймағы, оның ішінде: радиациялық бақылау рамасы; егжей-тегжейлі радиациялық барлау үшін орын; жоғары радиациялық фоны бар жабдықтарға арналған тұрақ алаңы, контейнерлерді орнатуға арналған орын.

Тұрмыстық қалдықтар жобалық деңгейге дейін төгілгеннен кейін полигон жабылады.

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 350-бабына сәйкес, қалдықтарды орналастыру полигонының жобасында полигон жабылғаннан кейін оны жабу, жерді рекультивациялау, қоршаған ортаға әсер ету мониторингі және ластануды бақылау үшін жою қорын құру көзделуі тиіс. Жою қоры жоқ қалдықтар полигонын пайдалануға тыйым салынады.

Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастырудағы жергілікті атқарушы органдардың рөлі

Қалдықтарды басқаруға қатысты заңнамалық талаптар әдетте қалдықтарды жинау, тасымалдау, өңдеу/көшіру және кәдеге жарату процестеріне тікелей қатысатын мамандандырылған ұйымдарға бағытталған. Оларға қойылатын талаптар әртүрлі деңгейдегі құжаттарда ұсынылған және жалпы мәселелерді де, жоғары мамандандырылған мәселелерді де қамтиды.

Сондай-ақ қалдықтарды өңдеу объектілеріне (контейнерлер, көліктер, полигондар, жабдықтар және т.б.) және қызмет көрсету жүйесіне (тарифтер, нормативтер) қойылатын талаптар бар.

Дегенмен, жергілікті басқару процестерінің негізгі ұйымдастырушысы рөлін жергілікті атқарушы органдар атқарады. Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес, коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеуді ұйымдастыру мәселелері бойынша жергілікті атқарушы органдар:

Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергiлiктi атқарушы органдары қоршаған орта сапасының бекiтiлген нысаналы көрсеткiштерiн ескере отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жергiлiктi деңгейде мемлекеттiк экологиялық саясаттың iске асырылуы үшiн жауап бередi (1-бап). 28).
Жергiлiктi атқарушы органдар қалдықтардың түзiлуiнiң көлемiн қысқартуды, түзiлетiн қалдықтарды қалпына келтiру үлесiн ұлғайтуды, олардың қауiптiлiгiнiң деңгейiн төмендетудi ынталандыру жөнiндегi шараларды, кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң шаруашылық қызметiн, қалдықтардың көлемiн қысқартуға бағытталған технологияларды енгiзудi айқындайды және жүзеге асырады. қалдықтардың түзілуін, өндіріс процесінде (жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету) пайда болған қалдықтарды қалпына келтіру жоспарын құру, осындай қалдықтарды жинау және дайындау, тиісті кәсіпорындар мен цехтарды салу, сондай-ақ қалдықтарды қайта өңдеуге арналған жабдықтар шығаруды ұйымдастыру, қалдықтардың түзiлуiнiң көлемiн қысқарту және түзiлетiн қалдықтарды қалпына келтiру үлесiн ұлғайту жөнiндегi iс-шараларды қаржыландыру (341-бап).
Жергілікті атқарушы органдар биологиялық ыдырайтын қалдықтарды орналастыруды азайтуды ынталандыру жөніндегі іс-шараларды, оның ішінде оларды қайта өңдеу, оның ішінде компосттау және қайта өңдеу жолымен, оның ішінде биогаз және (немесе) энергия өндіру бойынша шараларды ұйымдастырады (351-бап).
Аудандардың, аудандық және облыстық маңызы бар қалалардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдары (сондай-ақ ауылдардың, кенттердің, ауылдық округтердің жергілікті атқарушы органдары) коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы мемлекеттік саясатты іске асырады... (бап) 365).

3. Коммуналдық қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын талдау

Жалпы ақпарат

Бұл бөлімде қалалық қалдықтарды жинаудың орталықтандырылған жүйесі және қалдықтарды одан әрі басқару үшін қажетті инфрақұрылым бағаланады.

Мәліметтерді жинау мақсатында Тараз қаласындағы мүдделі ұйымдарға деректер беру туралы сұраныстар жіберілді. Алынған мәліметтермен қатар ашық ақпарат көздерінен (статистика, әкімдіктің ресми сайты) материалдар талданды.

Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 367-бабына сәйкес қатты тұрмыстық қалдықтарды жинаудың орталықтандырылған жүйесі (бұдан әрі – орталықтандырылған жүйе) – жеке және заңды тұлғаларды қамтамасыз ету шеңберінде жергілікті атқарушы органдар ұйымдастыратын жүйе. тұрғын үйлерде немесе жекелеген ғимараттарда (құрылыстарда) тұратын (орналасқан) және (немесе) жұмыс істейтін және контейнер алаңдары мен контейнерлерге меншік құқығы жоқ, сондай-ақ меншік нысаны мен қызмет түрі бойынша, жалпы пайдаланымдағы жерлерде орналасқан контейнер алаңдары мен контейнерлер, қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және тасымалдау қызметтері. Контейнер алаңдары – қатты тұрмыстық қалдықтарды тасымалдайтын мамандандырылған көліктерге кіреберіс жолдары бар, қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауға арналған контейнерлер орналастырылған, қалдықтарды жинақтауға арналған арнайы алаңдар.

Облыстағы коммуналдық қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын бағалау

Тараз қаласындағы коммуналдық қалдықтарды басқару жүйесін бағалау негізінен қалдықтарды басқару саласындағы мемлекеттік экологиялық саясаттың қағидаттарын қолдануға негізделеді:

Иерархиялар (6-сурет);
көзге жақындығы;
қалдықтарды өндірушінің жауапкершілігі;
өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген міндеттемелері.

Сурет салу6- қалдықтарды басқару шараларының иерархиясы

Қалдықтарды басқару жүйесі ел тұрғындарының мүдделері мен экономикалық тиімділік басымдылығына қарай құрылуы керек.

Қазақстанда қалдықтарды басқару жөніндегі іс-шаралардың басымдықтары Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 329-бабында көрсетілген және қоршаған ортаны қорғау мен орнықты даму мүддесінде олардың артықшылығының кему ретімен реттелген иерархия болып табылады. Иерархия ресурстарды ұтымды басқару, шығарындыларды азайту, айналмалы экономика принциптерін қолдану мүмкіндігі тұрғысынан шаралардың экологиялық тазалығын анықтайды.

Қайнар көзге жақындық қалдықтарды өңдеу, кәдеге жарату немесе жою сияқты қалдықтарды одан әрі басқару үшін орынды таңдаудағы басымдылықты анықтайды. Басқа шарттар тең деп есептесек (өндірістік құрал-жабдық, персонал біліктілігі, баға саясаты және т.б.), мұнда тасымалдау кезінде тәуекелді азайту қажеттілігі маңызды рөл атқарады.

Ағымдағы жүйені бағалау кезінде сұрыпталған, өңделген/ кәдеге жаратылатын немесе одан әрі пайдалану үшін сатылатын коммуналдық қалдықтардың құрамдас бөліктерінің түрлері мен көлемін қамту кеңдігі де маңызды.

Коммуналдық қалдықтарды өңдеу/көшіру инфрақұрылымы

EPR операторы қызметін атқаратын «Жасыл Даму» АҚ мәліметіне сәйкес, 2021 жылы Жамбыл облысы мен Тараз қаласында қаптама қалдықтарын жинауға маманданған кәсіпорындар жұмыс істейді.[6]

Кесте4- 2023 жылғы Тараз қаласындағы қаптама қалдықтарын жинайтын кәсіпорындардың тізілімі

Жоқ.	Аты	Қаптама қалдықтарының түрі	Мекенжай
1	И.П.Бегалиев С.Т.	Шыны	Жамбыл облысы, Меркен ауданы, Меркі ауылы, Торғаева, 6
2	И.П.Бабич Е.В.	Қағаз	Тараз қаласы, 6 Көшеней жолағы, 68Е/А2
3	IP "DEMETRA.KZ"	Қағаз	Тараз қаласы, Байзақ батыр, 261
4	И.П.Ясар	Қағаз	Тараз қаласы, 6 Көшеней жолағы, 68Е
5	«Ел-Дәулет» ЖШС	Қағаз	Жамбыл облысы, Жамбыл ауданы, Еңбек ауылы, тіркеу блогы 22, 116
6	И.П.Жұмаділов Е.М.	Қағаз	Тараз қаласы, Мәмбет батыр
7	Жеке кәсіпкер Әмірқұлов Айбек Асқарбекұлы	Шыны, қағаз	Тараз қаласы, Гамалея, 9, 17
8	«ІңкәрАсылым» жеке кәсіпкер	Шыны, қағаз, пластик	Жамбыл облысы, Жамбыл ауданы, Еңбек ауылы, көш. Қапал 8
9	«Green Corporation» ЖШС	Шыны	Тараз қаласы, Қарасу массиві, 7, 26
10	«ЭКО Тараз» ЖШС	Шыны, қағаз, пластик, тетрапакет, металл	Тараз қаласы, Бәйтерек, 21

Қаладағы қайталама материалдық ресурстарды қабылдау және өңдеумен айналысатын ұйымдар туралы қосымша деректер ағымдағы Бас жоспар материалдарынан алынды.

Кесте5– Аумақтағы қайталама материалдық ресурстарды қабылдаумен айналысатын ұйымдар туралы ақпарат

Кәсіпорынның атауы және оның қуаттылығы	Компания мекенжайы	Қабылданатын қайталама материалдық ресурстардың түрі	2023 жылға арналған дайын өнімнің түрі және әрбір түрі бойынша көлемі	Дайын өнімді тұтынушылар (кәсіпорын атауы, мекенжайы)
ЖШС «TarazPolyHim».	Тараз қаласы, Желтоқсан көшесі, 73	полипропилен, полиамид, полистирол	пластмассадан жасалған бұйымдар	Жоқ ақпарат
IP «Халал Сауда»	Тараз қаласы	жоғары және төмен қысымды полиэтилен	пластмассалар. тауарларға арналған қаптама	Жоқ ақпарат
IP «Хастал-оглы»	Тараз қаласы, ст. Жамбыл, 1	қатты пластик	Канализация және су төгетін құбырлар	Жоқ ақпарат

Құрамында сынап бар материалдар

Құрамында сынап бар материалдар қауіпті қалдықтарға жатады. Қауіпті қалдықтар – қоршаған ортаға немесе адам денсаулығына кері әсерін тигізетін қалдықтар.

Тараз қаласындағы дереккөздердің айтуынша, құрамында сынап бар шамдарды және басқа да қауіпті қалдықтарды жинау жүйесі бар, бірақ оларды өңдейтін кәсіпорын жоқ. Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 365-бабының 6-тармағына сәйкес: «[...] Коммуналдық қалдықтардың қауіпті құрамдас бөліктері (электрондық және электр жабдықтары, құрамында сынап бар қалдықтар, батареялар, аккумуляторлар және басқа да қауіпті компоненттер) бөлек өндіріліп, қалпына келтіру үшін мамандандырылған кәсіпорындарға жіберілді».

Электр және электронды жабдықтардың қалдықтары

Ашық ақпарат көздерінен алынған мәліметтерге сүйенсек, Тараз қаласында электр және электронды жабдықтардың (ЭЭҚ) қалдықтарын қайта өңдеуге қабылдайтын ұйымдар жоқ.

Медициналық қалдықтар

Бағдарлама сонымен қатар құрамы бойынша коммуналдық қалдықтардан ерекшеленбейтін және қауіпті қасиеттері жоқ «А» класындағы медициналық қалдықтарды,

Әкімдік сайтындағы ақпаратқа сәйкес, қалада 113 медициналық мекеме бар, оның 25-і мемлекеттік, 88-і жекеменшік (стоматологиялық кабинеттерді қосқанда).

Жамбыл облысы денсаулық сақтау басқармасының мәліметі бойынша, Тараз қаласында медициналық қалдықтарды шығарумен және кәдеге жаратумен төрт кәсіпорын айналысады (6-кесте).

Кесте6– Медициналық қалдықтарды кәдеге жарататын кәсіпорындар

Жоқ.	Жамбыл облысы әкімдігінің денсаулық сақтау басқармасының шаруашылық жүргізу құқығындағы мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындары	Компания атауы	БСН	Мекенжай

1	«Жамбыл облыстық жұқпалы аурулар ауруханасы»	ЖШС «Эко-РБК»	161140011667	Тараз қаласы, Көлбасшы Қойгелді көшесі, 12 корпус Директоры - Дмитрий Евгеньевич Ким
2	«№5 қалалық емхана»
3	«Жамбыл облыстық тері-венерологиялық диспансері»
4	«Жамбыл облыстық жедел медициналық жәрдем станциясы»
5	«Жамбыл облыстық психикалық денсаулық орталығы»
6	«Жамбыл облыстық көпсалалы ауруханасы»
7	«Айша бибі» санаторийі
8	«Жамбыл облыстық перинаталдық орталығы»
9	«Аяла» облыстық балаларды оңалту орталығы
10	«Қалалық перинаталдық орталық»

1	«№2 қалалық емхана»	IP «Эко топ»	921202301338	Жамбыл облысы, Байзақ ауданы, Сарыкемер ауылы Директоры - Хусейн Шерхан Хусейнұлы
2	«№6 қалалық емхана»
3	«No9 қалалық емхана»
4	«Жамбыл облыстық стоматологиялық емханасы»
5	«Жамбыл облыстық оңалту орталығы»
6	«Жамбыл облыстық жүре пайда болған иммун тапшылығы синдромының алдын алу және оған қарсы күрес орталығы»
7	«Патологиялық анатомия бюросы»

1	«Жамбыл облыстық көпсалалы балалар ауруханасы»	ЖШС «Алди және К»	51140003297	Жамбыл облысы, Байзақ ауданы, Сарыкемер ауылы, көш. Сыпатай батыр, 64 жаста, директоры – Мақұлбаев Ғалымжан Сәбитұлы
2	«Қалалық көпсалалы аурухана және консультативтік-диагностикалық орталық»
3	«Қалалық перинаталдық орталық»
4	«Патологиялық анатомия бюросы»

1	«Жамбыл облыстық көпсалалы онкология және хирургия орталығы»	IP «Санит МиБ»	630620302484	Тараз қаласы Директор – Баймағамбетов Қайрат Майданұлы
2	«№7 қалалық емхана»
3	«Жамбыл облыстық фтизиопульмонология орталығы»

1	«Жамбыл облыстық қан орталығы»	Медициналық қалдықтарды шығару және жою жоқ
2	«Жамбыл облыстық мамандандырылған оңалту орталығы»
3	«Жамбыл жоғары медициналық колледжі»
4	«Арнайы медициналық қамтамасыз ету базасы»
5	«Үміт» мамандандырылған балалар үйі

Дерек: Жамбыл облысы әкімдігінің денсаулық сақтау басқармасы

«Эко-РБК» ЖШС Жамбыл облысы әкімдігінің денсаулық сақтау басқармасының шаруашылық жүргізу құқығындағы 12 мемлекеттік коммуналдық кәсіпорынға қызмет көрсетеді. Кәсіпорынның медициналық қалдықтарды (А, В, С класы), оның ішінде жарамдылық мерзімі өтіп кеткен дәрілік заттар мен дәрілік заттарды, қағаз құжаттарын, биоорганикалық қалдықтарды, тұрмыстық қалдықтарды, есірткі және психотроптық қауіпті заттарды термиялық әдіспен жоюға лицензиясы бар. 27,77 тоннадан аспайтын көлемдегі ластаушы заттардың шығарындыларына рұқсаты бар медициналық қалдықтарды жағуға арналған өндірістік объектіні шығару мамандандырылған көлікпен жүзеге асырылады (2028 ж.).

«Эко Групп» АЖ 7 мемлекеттік медициналық мекемеге қызмет көрсетеді және жылына 480 тонна көлемінде медициналық қалдықтарды жоюға лицензиясы бар. Кәсіпорынның мамандандырылған көлігі бар және 3,2 тоннадан аспайтын көлемдегі ластаушы заттардың шығарындыларына рұқсаты бар медициналық қалдықтарды жағуға арналған өндірістік нысаны бар (2031).

«Алди и К» ЖШС 4 ірі медициналық мекемеден медициналық қалдықтарды шығаруды және кәдеге жаратуды қамтамасыз етеді және жылына 40 тонна көлемінде медициналық қалдықтарды жағу жолымен жоюға лицензиясы бар. Сондай-ақ кәсіпорында қалдықтарды жағуға арналған мамандандырылған көлік бар; Өндірістік нысанның 4,77 тоннадан аспайтын көлемде ластаушы заттарды шығаруға рұқсаты бар қоршаған ортаға әсер ету рұқсаты бар (2029 ж.).

«Санит МиБ» АЖ қаладағы үш емдеу мекемесінде медициналық қалдықтарды шығару мен кәдеге жаратудың шағын көлемін қамтамасыз етеді. Медициналық және биологиялық қалдықтарды кәдеге жарату жылжымалы иннераторлық жабдықты қолдану арқылы жүзеге асырылады. Өндірістік нысанның 1,61 тоннадан аспайтын көлемде ластаушы заттарды шығаруға рұқсаты бар қоршаған ортаға әсер ету рұқсаты бар (2031).

Қалдықтарды өңдеу/ кәдеге жарату инфрақұрылымын дамыту

Бұдан әрі сату үшін өнім немесе шикізат алу үшін қалдықтарды қайта өңдеу инфрақұрылымын дамытуда шектеулер болуы мүмкін екендігіне назар аудару қажет.

Қалдықтарды сақтау мерзімдеріне байланысты инфрақұрылымды дамытуға шектеулер бар. Мысалы, тамақ қалдықтары қысқа мерзімде өңдеу немесе кәдеге жарату үшін шешімдерді қажет етеді, бұл оларды ұзақ қашықтыққа тасымалдау мүмкіндігін айтарлықтай шектейді, мысалы, отын кронштейндерін шығаратын кәсіпорынға.

Әйнекті, электронды қалдықтарды немесе макулатураны қайта өңдеу бір аймақтағы әлеуетті инвесторлар тарапынан қарастырылмайды. Мысалы, Қазақстандағы және Орталық Азиядағы ең ірі контейнерлік картон, гофрленген қаптама қағазын өндіруші Алматы зауыты «KZ Recycling» ЖШС шикізат сатып алу үшін де, өнімді сату үшін де кең аумақта жұмыс істейді (7-сурет).

Қалдықтарды қайта өңдеудің жетіспейтін қуатын бір саланың міндеттері аясында толық іске асыру мүмкін емес. Мұндай мәселелерді шешу үшін қалдықтарды өңдеуге немесе инфрақұрылымды дамытуға маманданған және шикізаттық желіні қалыптастыру үшін бірқатар өңірлердің қызметіне қосылуға дайын ірі халықаралық компаниялар сияқты салалық «ойыншылардың» қатысуы қажет. өнімдерді одан әрі сату үшін шешімдер бар.

Бір инвестициялық жоба аясында ірі компанияларды тарту, өңірлер арасындағы өзара әрекеттестік, бірнеше өңірдің атынан сұраныс жасау – үйлестіру мен өкілеттікті қажет ететін күрделі процесс. «Жасыл Даму» АҚ бүкіл Қазақстан бойынша қайталама шикізатты басқару «саласы» үшін инфрақұрылым құру бойынша белгілі бір өкілеттіктер мен міндеттерге ие.

Сурет салу7- «KZ Recycling» ЖШС сату географиясы

Бағдарламаны жетілдірудің қисынды жалғасы іргелес өңірлермен және «Жасыл Даму» АҚ-мен инфрақұрылымның жетіспейтін элементтерін және қайта өңделген өнімдер нарығын бірлесіп дамыту мүмкіндігін анықтау үшін өзара іс-қимыл болуы мүмкін.

Қалдықтарды жинау мен шығаруды ұйымдастыру

Тараз қаласында, әкімдіктің мәліметі бойынша, коммуналдық қалдықтарды жинау және шығарумен 7 қалдықтарды жинау ұйымы айналысады: «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС (БСН 980740002271), «СҰЛТАНҚАЗЫ» ЖШС (БСН 030240009729), «Нұрлы-Тараз» ЖШС 15104002130 1), «Сарсенбай» ЖШС (БСН 990140005018), АЖ «Баймухамбетов Б.Г.» (БСН 790103301645), ИП «Ибадуллаев» (БСН 860610402999).

Сурет салу8- Контейнер алаңдарының орналасу диаграммасы

Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 337-бабына сәйкес қауіпті емес қалдықтарды жинауды және тасымалдауды жүзеге асыратын тұлғалар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен хабарлама беруге міндетті. Жоғарыда аталған ЖШС қалдықтарды жинау және тасымалдау жұмыстарын бастау үшін хабарламалар жіберді.

Қала аумағының басым бөлігіне (шамамен 70%) халық пен заңды тұлғаларды қоса алғанда, «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС (100% мемлекеттік үлес) қалдықтарды жинау және тасымалдау қызмет көрсетеді.

Әкімдіктің мәліметінше, қалада 332 контейнерлік алаң орналасса, 1500 контейнер орнатылған. Қалдықтарды жинау және шығару қызметімен 61 мың адам (немесе қала халқының 14,2 пайызы) қамтылған.

Қалада «KazEcology» компаниясы басқаратын пластик пен шыныны бөлек жинауға арналған 268 торлы контейнер орнатылды. Ұсынылған мәліметтерге сәйкес, қалада үш жүз елу төрт қоғамдық қатты тұрмыстық қалдықтарды қабылдау пункті бар, оларға «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС қызмет көрсетеді.

Бағдарламаны әзірлеу барысында «Жасыл Ел-Тараз» серіктестігі «GeoData Plus» ЖШС ұсынған мобильді цифрлық қосымшаны пайдалана отырып, Тараз қаласында орналасқан контейнерлік алаңдардың тізілімін құру жұмыстарын аяқтады.

Цифрланған контейнерлік сайттардың орналасқан жері туралы деректер ArcGIS бұлттық платформасында арнайы әзірленген веб-қосымшада қарау үшін қолжетімді.

Әкімдіктен алынған Тараз қаласы бойынша контейнер алаңдары мен контейнерлер туралы мәліметтер (3-нысан) төмендегі кестеде келтірілген.

Кесте7– Контейнер алаңдары туралы ақпарат

Тұрғын үй қоры			Ұйымдар және басқа да заңды тұлғалар
Контейнер алаңдарының саны	Контейнерлердің саны	Ыдыстардың түрі, олардың сыйымдылығы	Контейнер алаңдарының саны	Контейнерлердің саны	Ыдыстардың түрі, олардың сыйымдылығы
332	1500	0,7 текше	жоқ	Жоқ	Жоқ

Қаладағы қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және жинақтау объектілерін далалық тексерулер контейнерлік алаңдар жөндеуді және біріктіруді қажет ететінін көрсетті, бұл пайдаланылған контейнерлердің дөңгелектері жоқ және бұл оларды босатуда қиындықтар туғызады, қалдықтарды жинау ұйымдарының (бұдан әрі -) жұмысшыларына жүктемені арттырады; MVO).

Сонымен қатар, қалада қатты тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеудің бекітілген тәртібінің жоқтығы да қалдықтарды жинайтын ұйымдардың жұмысына кері әсерін тигізуде. Тұрмыстық қатты қалдықтармен жұмыс істеу тәртібі туралы ақпараты жоқ тұрғындар контейнерлерді толтырып, қалдықтарды контейнерлік алаңдардың жанындағы аумаққа тастайды, ал жеке секторда олар тек қатты қалдықтармен ғана емес, сонымен қатар өз алаңдарының жанына пакеттер мен басқа контейнерлерді орналастырады. құрылыс қалдықтарымен, ірі көлемдегі қалдықтармен және жеке тұрмыстық қалдықтармен және т.б. Осылайша, қалдықтарды жинайтын ұйымдарға жүктеме артады, соның ішінде жабдықтың тозуы, шығарылатын қалдықтардың көлемі және қалдықтарды орналастыру орындарына төлемдер саны (). қатты тұрмыстық қалдықтар полигондары), жинау және тасымалдау тарифі өзгеріссіз қалады. Қалдықтарды басқару процесінің барлық кезеңдерінде коммерциялық есепке алудың болмауы және мемлекеттік статистика органдарына ұсынылатын есеп беру деректерінің сапасыздығы жағдайды қиындатып отыр.

Есепті статистикалық мәліметтерді және әкімдік ұсынған мәліметтерді талдау қалдықтардың түзілуін, жинақталуын және олардың қозғалысын есепке алудың тиісті жүйесінің жоқтығын, сондай-ақ қалдықтарды жинау жөніндегі ұйымдардың мемлекеттік статистика органдарына тиісті есеп бермеуін көрсетеді. Бұл факт статистикалық есеп деректерімен расталады. Осылайша, 2022 жылдан 2023 жылға дейін халық санының 1%-ға (4203 адам) ұлғаюымен осы кезеңдегі жиналған қалдықтардың есеп беру көлемі төмендеді және 2022 жылғы деректердің 99,9%-ын (12 тонна немесе 60 000 м3) құрады. Тасымалданған коммуналдық қалдықтардың жалпы көлемі 2020-2023 жылдар аралығында 7,8%-ға (1662 тонна немесе 8310 м3) өсті, халық саны 19,1%-ға (68913 адам) өсті. Сонымен қатар, мемлекеттік статистика органдарына коммуналдық қалдықтар бойынша есеп беру деректерінің құрылымы үнемі өзгеріп отырады. Мысалы, 2020 және 2021 жылдардағы есептілікте болған халықты қалдықтарды шығарумен қамту көрсеткіші келесі кезеңдерде алынып тасталды. Есепті мәліметтерге сәйкес, 2020 және 2021 жылдары қала тұрғындарының жалпы санының тиісінше 95,6% және 94,0% қалдықтарды шығарумен халықты қамту, ал әкімдік деректері бойынша тұрғындарды қатты тұрмыстық қалдықтармен қамту тек қана ғана болғанын көрсетеді. 14,2%. Бұл факт жергілікті деңгейде ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік деңгейде де шұғыл шешімдерді қажет ететін қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару және олармен жұмыс істеуде қалыптасқан жүйелі проблемаларды көрсетеді.

Қатты тұрмыстық қалдықтар тікелей Тараз қаласында (қаладағы барлық тасымалданатын қалдықтардың 70%-ға жуығы) және Байзақ ауданындағы (Сарыкемер ауылы) орналасқан жеке полигонға («Алди и К» ЖШС) шығарылады. Қазір қалада және Байзақ ауданындағы қоқыс полигонында қоқыс сұрыптайтын бекеттер жоқ. ПЭТ бөтелкелерін таңдау қолмен жүзеге асырылады.

2017-2023 жылдар аралығындағы кезеңдегі мемлекеттік статистика агенттігіне есеп беру деректерін талдау қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласында жоспарлау және шешімдер қабылдау үшін барабар деректерге ие болу проблемасының жылдан жылға жалғасып келе жатқанын көрсетті. Сонымен, төмендегі деректерТалдау жүйелері (https://taldau.stat.gov.kz/) жоғарыда көрсетілгендердің бар екенін растаңызпроблемалар. Жалпы көлем заңды тұлғалардың қатты тұрмыстық қалдықтарына теңестірілген жиналған қалдықтарды есепке алмағанның өзінде, қалдықтардың түзілуінің болжамды көрсеткіші 2017 жылы 1 тұрғынға 0,84 м3 және 2023 жылы 1 тұрғынға 0,57 м3 құрайды. 2023 жылы қолайлы үй шаруашылықтары үшін – 1 тұрғынға 1,795 м3 және жайсыз үй шаруашылықтары үшін – 1 тұрғынға 1,925 м3 қалдықтардың түзілу нормасы бекітілген. 7 жыл ішінде полигонға небәрі 166 620 тонна қалдық түсті (яғни, полигонға 833 100 м3 қалдық әкелінді), бұл да есептелген деректерге қайшы келеді.

Тараз қаласында қоқыс сұрыптайтын бекеттердің жоқтығын және барлық қалдықтар тікелей полигонға кететінін ескеру қажет. Талдау қатты тұрмыстық қалдықтардың түзілуі мен жинақталуын есепке алу және оның қозғалысын бақылау жүйесін енгізу қажеттігін тағы бір мәрте көрсетіп отыр.

Кесте8– Талдау жүйесінің деректері*

*https://stat.gov.kz/ru/region/zhambyl/

Талдау жүйесі 2017 жылғы деректерді ұсынады. Көрсеткіштерді 2021 жылмен салыстыру Қазақстан Республикасының 2021 жылғы халық санағының қорытындылары бойынша есептеуге қабылданған халық санының деректеріне байланысты (халық санына, оның ішінде 2017 жылға түзетулер енгізілді).

2022 жылға арналған Қалдықтарды басқару тұжырымдамасы аясында әзірленген Тараз қаласындағы қатты тұрмыстық қалдықтарды басқарудың ағымдағы жүйесі (орындаушы – магистрант Андре Рюккерт, Forum für Abfallwirtschaft und Altlasten e. V., Германия) суретте көрсетілген. төменде (Сурет салу9), қазіргі уақытта өзекті болып қала береді және ешқандай өзгерістерге ұшыраған жоқ.

Сурет салу9– Тараз қаласындағы қалдықтарды басқарудың қолданыстағы схемасы

Тараз қаласы бойынша 2020-2023 жылдарға арналған тұрмыстық қалдықтардың көлемі төмендегі кестеде көрсетілген (9-кесте).

Кесте9– Тараз қаласы бойынша қатты тұрмыстық қалдықтар бойынша мәліметтер, тонна

Тұрғындардың қатты тұрмыстық қалдықтарының түзілуі бойынша есептік деректер индикативтік болып табылады және қалдықтардың түзілуінің бекітілген нормасын (Жамбыл облысы Тараз қалалық мәслихатының 2023 жылғы 15 қыркүйектегі № 7-4 шешімі) пайдалана отырып жүргізіледі, оның ішінде жайлы үй шаруашылықтары үшін – 1 795 м3. 1 тұрғынға, игерілмеген үй шаруашылықтары үшін – бір тұрғынға 1925 м3.

2020-2023 жылдар аралығындағы мемлекеттік статистика деректері бойынша Тараз қаласының орташа жылдық халқының саны 119,1%-ға (68 913 адамға) өсті (10-сурет).

Сурет салу10– Тұрғындардың қатты тұрмыстық қалдықтарының түзілуі бойынша есептік деректер

Ұлттық статистика бюросының сайтындағы мәліметке сәйкес, Тараз қаласында 2020 жылдан 2023 жылға дейін 2020 жылы 11-ден 2023 жылға дейін 17-ге дейін коммуналдық қалдықтарды жинау және шығару ұйымдары (10-кесте). Қалдықтарды жинаумен айналысатын ұйымдар санының өзгеруі қаладағы қызметтерді көрсетудің осы нарығының тұрақсыздығын көрсетеді, оның ішінде қалдықтарды басқару процесінің барлық қатысушыларының өзара әрекеттесуінің құқықтық тетігінің жоқтығынан. Сонымен қатар, қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және шығару бойынша қызметтер көрсету нарығында қалдықтарды жинау ұйымдарының санының өзгеруі қала аумағының лоттарға (қызмет көрсету аумақтарына) бөлінген схемасының жоқтығын немесе қайта қарау қажеттілігін көрсетуі мүмкін. қызмет көрсету аймақтарын анықтау кезіндегі критерийлер.

Кесте10- Тараз қаласы бойынша коммуналдық қалдықтарды жинау және шығарумен айналысатын ұйымдардың саны

Көрсеткіш	2020	2021	2022	2023
Коммуналдық қалдықтарды жинау және шығару жөніндегі ұйымдардың саны	11	9	19	17

Дереккөз - Қазақстан Республикасы Ұлттық статистикалық комитеті https://stat.gov.kz/ru/region/

Қалдықтарды жинау ұйымдарының коммуналдық қалдықтарды шығару бойынша қызметтерін алатын адамдардың саны туралы деректер төменде келтірілген (11-кесте).

Кесте11– 2020-2023 жж. Тараз қаласының тұрғындарына қалдықтарды жинайтын ұйымдар тұрақты қызмет көрсетеді (мың адам)*

Көрсеткіш	2020	2021	2022	2023
Қалдықтарды жинау ұйымдарында тұрақты қызмет көрсетілетін адамдар саны	344.7	343.6	жоқ	жоқ
Тұрғындарды қалдықтарды шығарумен қамту	95,6%	94,0%	жоқ	жоқ

*Дереккөз – Қазақстан Республикасы Ұлттық статистикалық бюросыhttps://stat.gov.kz/ru/region/zhambyl/;https://old.stat.gov.kz/region/255577/statistical_information/industry/31157;https://taldau.stat.gov.kz

Тұрғындардан қатты тұрмыстық қалдықтарды ұйымдасқан түрде шығару арқылы қала халқын қамтудың өзгеруі төмендегі суретте көрсетілген (11-сурет).

Сурет салу11- Тараз қаласы тұрғындарын қатты тұрмыстық қалдықтарды ұйымдасқан түрде шығарумен қамту туралы мәліметтер, мың адам (https://taldau.stat.gov.kz)

Веб-сайттаhttps://taldau.stat.gov.kz/ru/NewIndex/GetIndex/19773508?keyword= 2017-2021 жылдар аралығындағы қалдықтарды жинау ұйымдары тұрақты қызмет көрсететін халықты қамту бойынша статистикалық мәліметтер берілген (12-сурет). 2022 жылдан бастап бұл көрсеткіш мемлекеттік есеп беруден алынып тасталды. Төмендегі графикте берілген деректерге негізделген бұл көрсеткіштің динамикасы көрсетілген.

Сурет салу12– Қалдықтарды жинау ұйымдарымен тұрақты түрде қызмет көрсететін халықты қамту туралы деректер

Мәселен, 2017 жылы тұрақты қызмет көрсетілетін халық саны барлық қала тұрғындарының 112,8 пайызын құрады немесе онда тұратындардан 45 880 адамға артық. 2018 жылы бұл көрсеткіш қазірдің өзінде 86,4%, 2019 жылы – 95,3%, 2020 жылы – 95,6%, 2021 жылы – 94,0% болды. Ұсынылған деректерге сүйене отырып, ұсынылатын статистикалық есептердің сапасына қатысты мәселелер бар деген қорытынды жасауға болады. Демек, қатты тұрмыстық қалдықтардың түзілуі мен жиналу көлемін және олардың одан әрі қозғалысын есепке алу мен бақылауды енгізбей, қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару және өңдеу саласындағы кез келген қызметті жоспарлау мүмкін емес.

Сонымен қатар, тиісті есепке алу мен бақылаудың болмауы қатты тұрмыстық қалдықтардың түзілуіне арналған нормативтерді есептеудің объективтілігіне және қолданылатын тарифтің әділдігіне күмән келтіреді.

Төменде (12-кесте) 2023 жылы Тараз қаласы бойынша халықты тұрмыстық қалдықтарды орталықтандырылған жинаумен қамту туралы әкімдіктің мәліметтерін ТҚҚ шығару кестесін көрсете отырып, жинақталуына қарай ұсынады.

Кесте12- 2023 жылы Тараз қаласында халықты қатты тұрмыстық қалдықтарды орталықтандырылған жинаумен қамту

Елді мекеннің атауы

Орталықтандырылған жинақпен қамтылған тұрғындар саны, адам

Жинау әдісі:

(К – ыдыс,

M - маршрут)

Тараз қаласы

61 000

K – 1500 контейнер

Деректер көзі – қала әкімдігі (2 және 4-нысандар).

Тараз қаласы бойынша орталықтандырылған қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару қызметтерін алатын халықтың үлесі (қамту) төменде келтірілген (13-кесте).

Кесте13- Қалдықтарды жинау ұйымдарында тұрақты қызмет көрсетілетін халықтың үлесі (2020-2023 ж.)

2020	2021	2022	2023	Орташа (базалық) 2020-2023*
95,6%	94,0%	жоқ	жоқ	94,0%

Дереккөз -https://stat.gov.kz/ru/region/zhambyl/

*Статистикалық мәліметтер мен әкімдіктің дұрыс мәліметтері болмағандықтан, негізгі көрсеткішті есептеу мүмкін емес. Базалық көрсеткіш ретінде 2021 жылғы көрсеткіш алынды.

ҚР Әкімдігі мен Ұлттық статистика бюросы АСР ұсынатын мәліметтерге сүйене отырып, тұрғындарды тұрмыстық қалдықтарды шығару қызметтерімен қамту динамикасына тиісті талдау жүргізу мүмкін емес.

Төменде 2023 жылы Тараз қаласы бойынша халықты тұрмыстық қалдықтарды орталықтандырылған жинаумен қамту туралы әкімдіктің мәліметтері жинақталған қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару кестесін көрсете отырып, берілген.

Кесте14- 2023 жылы Тараз қаласында халықты қатты тұрмыстық қалдықтарды орталықтандырылған жинаумен қамту

Елді мекеннің атауы

Орталықтандырылған жинақпен қамтылған тұрғындар саны, адам

Жинау әдісі:

(К – ыдыс,

M - маршрут)

Тараз қаласы

61 000

K – 1500 контейнер

Деректер көзі – қала әкімдігі.

Тараз қаласы бойынша қатты тұрмыстық қалдықтардың түзілу көздері туралы ақпарат.

Тараз қаласы бойынша коммуналдық қалдықтарды шығарумен айналысатын қалдықтарды жинау ұйымдары және қолда бар қалдықтарды жинау жабдықтары туралы мәліметтер әкімдікпен (тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бөлімі) ұсынылды және төмендегі кестеде көрсетілген (16-кесте).

Кесте15- Коммуналдық қалдықтардың пайда болу көздері

Халық, тұратын адамдар

Үй шаруашылықтарының саны*, бірлік

жеке тұрғын үй құрылысы

Пәтер

тұрғын үй секторы

Жеке

секторлар

Көп пәтерлі үйлер

311 432

158 395

41 198

3 194

*Дерек көзі –https://stat.gov.kz/ru/region/zhambyl/ (T-23-01-G-2023)

Кесте16– Қоқыс жинайтын ұйымдар және қолжетімді қоқыс машиналары туралы ақпарат

Автокөлік жасау (тұрмыстық қатты қалдықтарды шығару)	Шығарылған жылы	Саны, бірлік	% тозу	Жүктеп алу әдісі	Ескерту
«Жасыл Ел-Тараз» ЖШС
Камаз	2000	4	45% - 55%	Бүйірлік
Камаз	2001	2	45% - 50%	Бүйірлік
Камаз	2012	2	50%	Бүйірлік
Камаз	2013	6	50%	Бүйірлік
Камаз	2020	4	90%	Бүйірлік
Камаз	2021	3	85%	Бүйірлік
Камаз	2023	1	85%	Бүйірлік
Барлығы:		22

Қоқыс шығаратын көліктер паркі туралы мәліметтер тек қала тұрғындарының 70 пайыздан астамына қызмет көрсететін «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС үшін ғана берілген. Коммуналдық қалдықтарды жинау, шығару және кәдеге жарату бойынша кәсіпорындардың материалдық ресурстарын тұтынудың техникалық және технологиялық нормаларын анықтау әдістемесіне сәйкес (Өңірлік даму министрлігінің Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері комитетінің бұйрығымен бекітілген) Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 27 желтоқсандағы № 394-нқ) 70 % халыққа қызмет көрсету үшін 40 қоқыс таситын көлік (оның 22-сі кәсіпорында) және сыйымдылығы 0,7 м3 2590 контейнер (жалпы қала бойынша) қажет. әкімдіктің ақпаратына сәйкес, қалада 3-нысан бойынша сыйымдылығы 0,7 м3 1500 контейнер орнатылған).

Қалдықтарды жинаумен айналысатын басқа ұйымдардан (қала әкімінің орынбасары Қ.А. Исмаилмен өткен кеңесте) алынған мәліметтерге сәйкес, жеке секторда қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару қоқыс салынған қапшықтарды автосамосвалдарға қолмен тиеу арқылы жүзеге асырылады. Сонымен қатар, қоқыс жинайтын ұйымдар жеке сектордағы тұрғындар қатты тұрмыстық қалдықтармен қатар басқа да қалдықтарды (құрылыс қалдықтары, жеке қалдықтар және т.б.) қоқыс қапшықтарына салатынын атап өтті.

Қорытындылар.

Алынған бастапқы мәліметтерді талдау жергілікті атқарушы органдар тарапынан қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару және өңдеу саласында тиісті есепке алу мен бақылаудың толық болмауын көрсетті. Коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемі, жинақталуы, оларды өңдеу, халықты шығару қызметімен қамту туралы нақты деректер жоқ. Мемлекеттік статистикалық есеп беру қаладағы қалдықтарды басқарудың ағымдағы жағдайын көрсетпейді. Автокөлік паркі олардың пайдалану құнына теріс әсер етуі тиіс тозудың жоғары дәрежесі бар жабдықтардан тұрады. Қалдықтарды есепке алу бойынша дұрыс деректердің жоқтығы, оның ішінде халықты қамту, ескірген құрал-жабдықтар және оның қызмет ету мерзімі Тараз қаласындағы қалдықтарды басқару саласындағы проблемалардың бар екендігін көрсетеді.

Қоқыс таситын көліктерді GPS арқылы басқару

Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 368-бабының талабына сәйкес қатты тұрмыстық қалдықтарды тасымалдауды жүзеге асыратын кәсіпкерлік субъектілері көлік қозғалысы туралы толық навигациялық ақпаратты «Мемлекеттік деректердің ұлттық банкі» ақпараттық жүйесіне жіберуге міндетті. Қазақстан Республикасының Қоршаған орта және табиғи ресурстар туралы»

Қалдықтарды тасымалдайтын көлік қозғалысын есепке алу қалдықтарды рұқсат етілмеген орындарға орналастыру қаупін азайтуға, отын шығынын бақылауға, көлік апаттары мен ұрлануына жол бермеуге, әрі қарай оңтайландыру үшін маршруттар туралы мәліметтерді жинақтауға бағытталған.

Осы Бағдарламаны әзірлеу барысында Қазақстан Республикасының Экология және табиғи ресурстар министрлігі GPS датчиктерін пайдалана отырып, қалдықтарды жинауға арналған жабдықтардың қозғалысын бейнелеуге арналған Министрліктің ақпараттық жүйесін сынақтан өткізу бойынша жұмыс жүргізуде және оны коммерциялық пайдалануға енгізуді жоспарлап отыр. келесі жылы Шымкент қаласында нақты уақыт режимінде пилоттық жоба жүзеге асырылды; (Дереккөз -https://kapital.kz/gosudarstvo/119405/za-povtornoye-narusheniye-nesanktsionirovannogo-razmeshcheniya-otkhodov-budut-izymat-transport.html).

ТҰРМЫСТЫҚ қалдықтарды кәдеге жарату қондырғылары

3. 4. 1. Жалпы ақпарат

ҚР ҚҚ 1.04-15-2013 «Қатты тұрмыстық қалдықтарға арналған полигондар» 4-бөліміне сәйкес «Қалдық полигондары экологиялық, құрылыс және санитарлық-эпидемиологиялық талаптарға жауап беретін қалдықтарды шығару мақсатынсыз тұрақты орналастыруға арналған арнайы жабдықталған орын болып табылады».

Полигонның анықтамасы сондай-ақ ҚР ҚҚ 1.04-15-2013 ж. 5.1 тармағында берілген: «ҚТҚ полигондары – бұл шығарылуын болдырмайтын, қалалық қалдықтарды орталықтандырылған қабылдау, залалсыздандыру және көму функцияларын орындайтын экологиялық ғимараттар мен құрылыстардың кешендері. қоршаған ортаға қауіпті заттардың, топырақтың, атмосфераның, жер асты және жер үсті суларының ластануынан, қоздырғыштардың, кеміргіштер мен жәндіктердің таралуына жол бермеу».

Әкімдіктің қатты тұрмыстық қалдықтарды бөлек жинауды енгізу бағдарламасы аясында Тараз қаласында контейнерлік алаңдарды жабдықтау, түрлі-түсті контейнерлер орнату және қоқыс шығаратын көліктерді сатып алу жоспарлануда.

Кесте17- Тараз қаласы бойынша қалдықтарды сұрыптаумен, қайта өңдеумен және орналастырумен айналысатын ұйымдар саны

Көрсеткіш	2019	2020	2021	2022	2023
Қалдықтарды сұрыптаумен, қайта өңдеумен және орналастырумен айналысатын ұйымдар саны	1	1	1	1	1

Дереккөз – Қазақстан Республикасы Ұлттық статистикалық бюросы

Статистикалық мәліметтерге сәйкес, коммуналдық қалдықтармен жұмыс істейтін (сұрыптау, қайта өңдеу, орналастыру) мамандандырылған ұйымдардың саны өсу динамикасын сақтауда. Сонымен бірге, әкімдіктің мәліметінше, тұрғындардың қатты тұрмыстық қалдықтарын сұрыптаумен айналысатын ұйымдар жоқ.

3. 4. 2. Тараз қаласының қалдықтарды орналастыру объектілері (полигоны).

Тараз қаласындағы полигон

Негізгі қоқыс шығаратын нысан – қала сыртында орналасқан полигон. Учаске Жамбыл облысы Жамбыл ауданы Көлқайнар ауылдық округі жерінде, Тараз қаласының әкімшілік орталығынан 15 км қашықтықта және Тараз-ҰДФЗ тас жолынан солтүстікке қарай 2 км қашықтықта орналасқан.

Жер телімінің жалпы көлемі 2011 жылдан бастап 30 га (кадастрлық нөмірі 06-088-023-003, нысаналы мақсаты – қалалық қоқыс үйіндісіне қызмет көрсету, берілген құқық түрі – 49 жылға уақытша өтеулі жер пайдалану (жалдау)) .

Полигон иесі Тараз қаласы әкімдігінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі болып табылады. Операциялық компания – «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС.

Кәсіпорынның негізгі қызметі қатты тұрмыстық қалдықтарды қабылдау және шығару болып табылады. I, II және III санаттағы объектілер үшін қоршаған ортаға эмиссияларға рұқсат No: KZ71VCZ00215229 2019 жылғы 23 қарашада алынды, бұл 2019 жылы 44 027 тонна, 2027 жылы 19 631 тонна қалдықтарды орналастыруға мүмкіндік береді.

2013 жылғы 22 ақпандағы No 27 санитарлық-эпидемиологиялық қорытындыға сәйкес. Санитарлық қорғау аймағының (СҚА) мөлшері 1000 метр болып белгіленді.

Тараз қаласының бекітілген бас жоспарына сәйкес[7], қатты тұрмыстық қалдықтар полигонының аумағы 2029 жылға қарай 20 гектарға ұлғайып, 50 гектарды құрауы тиіс.

«Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі ӘКК комитетінің Жамбыл облысы бойынша ӘКК департаментінің Тараз қалалық санитарлық-эпидемиологиялық бақылау басқармасы» РММ мәліметтері бойынша[8]полигон аумағында полигон аумағын аймақтарға бөлу байқалады, оның аумағы екі аймаққа бөлінеді: қатты тұрмыстық қалдықтарды сақтау аймағы және тұрмыстық объектілерді орналастыру аймағы. Полигон әкімшілігі карталарды толтыру (пайдалану) кестесін жасады. Ғимараттар мен жолдардан бос санитарлық-қорғау аймағындағы аумақты көгалдандыру үшін 2022 жылы қатты тұрмыстық қалдықтар полигонының аумағы абаттандырылып, 170 түп ағаш көшеттері отырғызылды. Полигон эпидемиологиялық қауіпті 5-сыныптағы қатты тұрмыстық қалдықтарды қабылдайды; Полигонда келіп түсетін қалдықтардың құрамы мен есебін бақылау үшін құжаттама жүргізіледі; полигонның пайдалану бөлігінде қалдықтарды бөлу, қалдықтарды оқшаулаудың технологиялық циклі туралы. Полигонда қалдықтар мен олардың саны көрсетілген қызмет көрсетілетін ұйымдардың тізімі (тізімі) болады. Қорытындыда полигон Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің бұйрығымен бекітілген «Өндіріс және тұтыну қалдықтарын жинау, пайдалану, қолдану, көму, тасымалдау, сақтау және көмуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларының талаптарына сәйкестігі көрсетілген. Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 25 желтоқсандағы № ҚР ДСМ - 331/2020.

Полигонда таразылар жоқ және полигонға түсетін әрбір көлікті қоқыс таситын көліктердегі қатты қалдықтардың болжамды көлемін жазумен қағаз журналында полигон қызметкерлері белгілейді. Полигонға аралас қалдықтар көміледі.

Сонымен қатар, экология департаментінің мемлекеттік экологиялық бақылау бөлімінің мәліметінше, облыста коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу бөлігінде экологиялық талаптардың сақталуына талдау жүргізіліп, оның барысында «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС рұқсаты бар екені анықталды. 18865,634 тонна көлемінде өндірістік және тұтыну қалдықтарын орналастыру шегі белгіленген қоршаған ортаға эмиссиялар бойынша, алайда кәсіпорын ұсынған қалдықтарды түгендеу есептерінде жеке және заңды тұлғалардың аралас коммуналдық қалдықтарының көлемі 42580 тоннаны құрады. , бұл шектен 2,3 есе асып түседі. Бұл ретте, қалдықтардың 60 пайызын елді мекендердің тұрғындары, 30 пайызын кәсіпкерлік субъектілері, 10 пайызын мемлекеттік органдар құрайды.

Қалдықтарды басқару тұжырымдамасы 2022 (M.Sc. Андре Рюккерт, Forum für Abfallwirtschaft und Altlasten e. V., Германия жүзеге асырған) «қоқыс таситын көліктің қай жерде түсірілетінін қадағалайтын тіркеу жүйесі жоқ. Полигонда белгілі бір аймақтарға бөлу жүйесі бар, онда жеткізілетін қалдықтарды толтыратын орын ай сайын өзгеріп отырады. Полигон өрттері үнемі жоғары температура әсерінен қалдықтардың өздігінен жануы немесе биологиялық белсенділік және батареялар сияқты жоғары реактивті қалдықтар фракцияларынан туындаған химиялық реакциялар нәтижесінде пайда болады. Тасымалдау, қоқыс таситын машинада тығыздау немесе түсіру кезінде зақымданулар болуы мүмкін.

Жанып жатқан полигон қоршаған ортаға әсер етіп, аймақтағы флора мен фаунаға зиян келтіретін улы түтін шығарады. Ең жақын орналасқан Танта Кенти тұрғын үй ауданы Чайкурук вокзалының жанында, полигоннан небәрі 7,2 шақырым жерде орналасқан. Сондай-ақ қатты желде қоршаудың үстінен ұшып бара жатқан қоқыстар қоршаған ортаға айтарлықтай қауіп төндіреді, өйткені полигон тормен қоршалмаған. Полигонның жанында, оның шекарасынан шамамен 220 м жерде бүкіл қаланы басып өтіп, жергілікті Талас өзенімен аяқталатын канал бар. Бұл каналға түскен қоқыс өзенге түседі.

2024 жылы полигондағы жағдай өзгеріссіз қалды және әлі де Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес рекультивациялық шараларды жүргізуді талап етеді. Полигонның қоқыстар алып жатқан едәуір алаңын ескере отырып, жаңа полигонның өтпелі кезеңінде (пайдалануға берілгенге дейін) қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру бойынша іс-шараларды әзірлеу қажет, оның ішінде: жобалық құжаттаманы әзірлеу және полигон салу. Қазақстан Республикасының заңнамасы мен нормативтік-техникалық құжаттамасының талаптарына сәйкес; қолданыстағы полигонды рекультивациялау жобасын әзірлеу.

Операциялық компанияның мәліметінше, полигонда салмақ өлшейтін қондырғы, радиациялық бақылау, көліктердің/қоқыс таситын көліктердің дөңгелектерін жууға арналған дезинфекциялық ерітіндісі бар ванналар жоқ. Төменгі жағында гидрооқшаулағыш материалдың болуы туралы ақпарат берілмеді немесе расталмады; фильтратты жинауға және жоюға арналған дренаждық жүйе, оның ішінде оны жинауға арналған булану тоғандары; жергілікті тазарту құрылыстары бар жер үсті ағындарын жинау жүйелері, биогазды (полигонды) газды кетіруге арналған ұңғымалар, гидрогеологиялық бақылау ұңғымалары және т.б.

Тарату қорының бар/жоқтығы туралы ақпарат ұсынылмайды. Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 350-бабына сәйкес, қалдықтарды орналастыру полигонының жобасында полигон жабылғаннан кейін оны жабу, жерді рекультивациялау, қоршаған ортаға әсер ету мониторингі және ластануды бақылау үшін жою қорын құру көзделуі тиіс. Жою қоры жоқ қалдықтар полигонын пайдалануға тыйым салынады.

Байзақ ауданындағы қатты тұрмыстық қалдықтар полигоны

ҚТҚ полигоны Қазақстан Республикасы, Жамбыл облысы, Байзақ ауданы, Қусақ ауылы мекенжайында орналасқан. Алып жатқан жер аумағы 13,0 га. Полигон Құсақ-2 ауылынан оңтүстікке қарай 1,5 шақырым және «Ақжол-7» ЖШС жер телімінен шығысқа қарай 1 шақырым жерде орналасқан. 1,5 шақырымнан жақын қашықтықта тұрғын үй немесе өндірістік құрылыстар жоқ. ҚТҚ полигоны қоршалған, күзетілетін жерлерде орналасқан және оған бөгде адамдардың кіруіне тыйым салынады. Полигон иесі – «Алди и К» ЖШС. 2006 жылы пайдалануға берілген.

Рұқсат №: KZ47VCZ01797440 08.06.2022 ж. 2029 жылға дейін 31,55 тонна көлемінде қалдықтарды жинақтау үшін алынды. 2016 жылы тарату қоры құрылды.

Аудан елді мекендердің қалдықтарымен қатар Тараз қаласының кейбір аудандарынан да қалдықтарды қабылдайды.

Полигон деп аталатын бұл қоқыс көму нысаны Қазақстан Республикасының нормативтік-техникалық құжаттамасының талаптарына сәйкес келмейді.

Әкімдік ұсынған мәліметтерді және статистикалық есептілік мәліметтерін талдау қалдықтарды жинау жүйесі мен қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру объектілеріне қатысты мынадай қорытынды жасауға мүмкіндік береді:

Қалдықтарды басқару саласында тиісті есептілік деректері жоқ, бұл қалдықтардың түзілуі мен шығарылуының толық есебін, сондай-ақ олардың қозғалысын бақылауды енгізу қажеттілігін көрсетеді.
2020-2021 жылдары коммуналдық қалдықтарды ұйымдасқан түрде шығару қызметтерімен Тараз қаласы тұрғындарының орта есеппен 94,8%-ы қамтылды.
«Жасыл Ел-Тараз» ЖШС жүргізген контейнерлік алаңдарды цифрландыру тізілімін құру және олардың орналасу схемасын әзірлеу, оның ішінде қолданыстағы учаскелерді түгендеу және заңнама талаптарына сәйкес келетін жаңа алаңдарды орналастыру қажеттігін көрсетті. Қазақстан Республикасы, оның ішінде екі фракцияға: «ылғалды» және «құрғақ» коммуналдық қалдықтарды бөлек жинауды енгізу.
Қалдықтарды жинаудың маңызды критерийлерінің бірі – қалдықтарды шыққан жерде уақтылы сұрыптау. Сұрыптауды ұйымдастыру әлеуетті қайта өңдеуге болатын материалдардың ішінара ластануын және бүлінуін болдырмайды. Мұндай қадам қайталама шикізатты түпкілікті өңдеуге немесе мүдделі кәсіпорындарға беруге дайындау үшін ресурстарды өндіруді жеңілдетеді. Қазақстанда осы мақсатта ресурстық әлеуеті бар қалдықтарды орналастыруды шектеумен бөлек жинау енгізілді (ҚР Экологиялық кодексінің 351-бабы).
Қалдықтарды орналастыру алаңы (полигон) Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келмейді, сондықтан оны рекультивациялау және біріктірілген алаңның (экотехнопарк) құрамында жаңа қатты тұрмыстық қалдықтар полигонын салу қажет.

3. 4. 3. Табиғи (рұқсат етілмеген) полигондар

Жамбыл облысы әкімінің баспасөз қызметінің хабарлауынша, 2023 жылдың шілде айындағы жағдай бойынша ғарыштық мониторинг Тараз қаласында жойылуға жататын 15 рұқсат етілмеген полигондарды анықтады. Экология департаментінің мәліметі бойынша, 2024 жылдың тамыз айында барлық анықталған өздігінен пайда болған қоқыс полигондарының ішінде жоюды қажет ететін 7 ғана қалды. 2024-2026 жылдарға арналған экологиялық іс-шаралар жоспарында рұқсат етілмеген полигондарды жою көзделген (2024 жылы Тараз қаласы – 7). Жамбыл облысында, соның ішінде Тараз қаласында рұқсат етілмеген қоқыс полигондарын жоюға жергілікті бюджеттен 66 млн. теңге қарастырылған.

Тараз қаласындағы рұқсат етілмеген полигондарда қатты тұрмыстық, құрылыс және өндіріс қалдықтары бар.

Ғарыш мониторингі мердігері «Қазақстан Ғарыш Сапары» ҰК» АҚ-ның онлайн сервисі (https://wasteopen.gharysh.kz/) арқылы тұрғындардың полигондардың жағдайын бақылауға мүмкіндігі бар.

Рұқсат етілмеген қалдықтарды көму орындары (полигондар) тұрғындар мен атқарушы билік үшін үлкен мәселе.

Жағымсыз иістер, ауру қаупі, қоғамның құпиясыздандырылған элементтері (қаңғыбастар), құстардың (қарғалар және т.б.) шоғырлануы және қаңғыбас жануарлардың ықтимал тартымдылығы көрші үйлердегі өмірдің сыртқы жағына теріс әсер етеді.

Сондай-ақ топырақтың, жер асты суларының және жақын жер үсті суларының, ал биологиялық ыдырайтын қалдықтар жағдайында атмосфераның ластану қаупі бар.

Әдетте, мұндай полигондар құрылыс немесе көлемді қалдықтарды тастаудан және/немесе қалдықтарды шығару кестесінде үзілістер болған кезде басталады. Полигондардың пайда болатын негізгі жерлері жеке немесе өнеркәсіптік сектордың игерілмеген аумақтары, іргелес жатқан бос жерлер, бұталы жерлер болып табылады.

Полигондарды жою процесі қалдықтарды жинауды, тасымалдауды және сұрыптау, залалсыздандыру, өңдеу, кәдеге жарату немесе кәдеге жарату үшін мамандандырылған ұйымдарға беруді қамтиды.

Жаңа полигондардың пайда болуына және қолданыстағы полигондардың кеңеюіне жол бермеу үшін:

Тұрмыстық қатты қалдықтарды жинау және жинақтау көлемдерінің коммерциялық есебін ұйымдастыру, қалдықтарды басқарудың әрбір кезеңінде олардың қозғалысы мен қалдықтарының теңгерімін толық бақылау, қоқыс шығарудың оңтайлы маршруттары мен кестелерін қалыптастыру мақсатында «Қалдық» ААЖ цифрлық платформасын енгізу. жүк көліктері;
Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу қағидаларына (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 28 желтоқсандағы № 508 бұйрығы) сәйкес қоқыс жинау жабдығына спутниктік навигациялық жүйелерді және қоқыстарды анықтауға арналған датчиктерді орнату қоқыс таситын көліктің жүктері;
рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын анықтау/мониторингі (полигондар);
Құрылыс және көлемді қалдықтарды жинауды (учаскелерді, контейнерлерді) ұйымдастыру және шығару талаптарын сақтау (ҚР СТ 3780-2022. «Қалдықтар. Коммуналдық қалдықтарды бөлек жинауды ұйымдастыру үшін контейнерлерді орналастыру алаңдарына қойылатын жалпы талаптар»);
Қазақстан Республикасының заңнамасы шеңберінде жауапкершілікті көрсете отырып, тиісті емес орындарға қалдықтарды орналастыруға жол бермеу бойынша халықпен және ұйымдармен жұмыс жүргізу;
Қолданылатын жазалау шараларымен қалдықтарды рұқсатсыз орналастырудың алдын алу немесе анықтау жағдайлары туралы халықты хабардар ету.
Қоғамдық бақылау құралын құру.

Сандық және сапалық көрсеткіштер

3. 5. 1. Сандық көрсеткіштер

3.3-бөлімде әкімдіктен алынған Тараз қаласының коммуналдық қалдықтарымен жұмыс істеу бойынша қолданыстағы деректердің талдауы және Қазақстан Республикасы Ұлттық статистикалық комитетінің интернет-ресурсында еркін орналастырылған мемлекеттік статистикалық есептілік деректері келтірілген. Талдау қалдықтардың түзілу көлемін есепке алудың және олардың қозғалысын бақылаудың жоқтығын көрсетті, сондықтан есептелген деректер Бағдарламада оның әрекет ету мерзіміне қабылданған. Халықтың болжамы қазіргі әдістерге сәйкес жасалды.

Кесте18– Сандық көрсеткіштер. 2029 жылға қарай халық пен қалдықтардың түзілуі

Шығарылатын қалдықтардың көлемін есептеу олардың 2029 жылға қарай 2,8%-ға, қалдықтарды жинау ұйымдарының қызмет көрсету аймағындағы халық санының 0,8%-ға артқанын көрсетті. Қалдықтардың түзілу динамикасы төмендегі суретте көрсетілген (13-сурет).

Әдетте, қазіргі уақытта жиналған коммуналдық қалдықтардың көп бөлігі (100%-ға жуық) полигондарға жіберіледі. Әлеуетті қайталама шикізатты кәдеге жаратуға тыйым салынғанымен, өңдеу және кәдеге жарату инфрақұрылымының әлсіздігі қалдықтарды басқарудың ағымдағы тәртібін өзгертуге таңдау қалдырмайды. Қалдықтардың бір бөлігі рұқсат етілмеген полигондарға түсуі, жеке учаскелерде өртенуі немесе мал азығына берілуі мүмкін (қазіргі уақытта қалдықтарды жинау ұйымдарының қызмет көрсету аймағындағы халықтың 10,2%-ы ауыл тұрғындары).

Сурет салу13– Қалдықтардың түзілу динамикасы

Төменде Тараз қаласында 2020-2023 жылдарға арналған коммуналдық қалдықтарды жинау және басқарудың жалпы көрінісі берілген (19-кесте.14-сурет).

Кесте19– Мемлекеттік статистикалық мәліметтер, тонна

Сурет салу14– Қалдықтардың статистикасы, тонна

Жоғарыда келтірілген статистикалық есептілік деректерінен көрініп тұрғандай, есеп беру деректерінің тізбесі, әдістемесі және т.б. мезгіл-мезгіл өзгеріп отыруына байланысты тиісті талдау жүргізу мүмкін емес. Ұсынылған мәліметтерге сәйкес жиналған және экспортталатын қалдықтардың көлемі 2023 ж. 2020 жылмен салыстырғанда 107,8%-ға өсті.

Қалдықтарды басқару саласындағы қолданыстағы жергілікті тәжірибені шешу үшін Бағдарламада тиісті шаралар ұсынылады, оларды іске асыру Тараз қаласында қалдықтарды басқару жүйесін құруға мүмкіндік береді.

3. 5. 2. Сапалық көрсеткіштер (морфологиялық құрамы)

Қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамы Қазақстан Республикасы Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі төрағасының 2012 жылғы 10 ақпандағы No 4 бұйрығымен бекітілген әдістемеге сәйкес анықталады.

Әдістеме бойынша коммуналдық қалдықтардың морфологиялық құрамын келесі классификация бойынша анықтау ұсынылады:

тамақ қалдықтары (көкөністер, жемістер және т.б.);
қағаз және картон;
полимерлер (пластик, пластмасса);
шыны;
қара металдар;
түсті металдар;
тоқыма;
ағаш;
қауіпті қалдықтар (батареялар, құрғақ және электролиттік аккумуляторлар, еріткіштерге арналған ыдыстар, бояулар, сынап шамдары, телевизиялық сурет түтіктері және т.б.);
сүйектер, былғары, резеңке;
құрамдас бөліктерді (ұсақ құрылыс қалдықтары, тастар, көше қоқыстары және т.б.) алып тастағаннан кейін коммуналдық қалдықтардың қалған бөлігі.

2022 жылғы Қалдықтарды басқару тұжырымдамасында (орындаушы – магистрант Андре Рюккерт, Forum für Abfallwirtschaft und Altlasten e. V., Германия) «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС зерттеу тобына берілген қалдықтардың морфологиялық құрамы туралы деректер талданды. Есеп ұсынылған деректердің дұрыс емес екенін көрсетеді. 2017 жылы зерттеушілер қалдықтардың морфологиялық құрамын анықтау жұмыстарын жүргізді (нәтижелері төмендегі суретте көрсетілген).

Тараз қаласында түзілетін қалдықтардың құрамын дәлірек сипаттайтын көрсеткіштерді алу үшін қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық құрамын анықтау әдістемесі бойынша қалдықтардың құрамына талдау жасау қажет. Мұндай деректер табиғатты қорғау шараларының көрсеткіштерін есептеу үшін және қайталама шикізатты өңдеудің инвестициялық тартымдылығын бастапқы бағалау кезінде пайдаланылатын болады.

Коммуналдық қалдықтарды өңдеу бойынша халыққа арналған тарифтер

Қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, сұрыптау және көму бойынша халыққа тарифті есептеу Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 14 қыркүйектегі бұйрығымен бекітілген әдістемеге сәйкес жүзеге асырылады. 2021 жылғы № 377.

Тараз қаласында бекітілген тарифтер бар (Жамбыл облысы Тараз қалалық мәслихатының 2023 жылғы 15 қыркүйектегі No 7-4 шешімі, кесте).

Кесте20- Тараз қаласында қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, сұрыптау және шығару бойынша халыққа арналған тарифтер бекітілді.

Жоғарыда аталған қаулымен қалдықтарды кәдеге жарату тарифі бекітілмеген.

Тарифті есептеу кезінде нарық субъектілерінің калькуляция баптары бойынша топтастырылған коммуналдық қалдықтарды жинауға, тасымалдауға, сұрыптауға және кәдеге жаратуға нақты және/немесе нормативті шығындарының құны есепке алынады. Сонымен, тариф 3 бөліктен тұрады: 1) жинау және тасымалдау, 2) сұрыптау, 3) кәдеге жарату.

Қолданыстағы тарифтік әдістеме қалдықтарды өңдеу кезеңіне байланысты шығындарды есепке алуға мүмкіндік береді. Шығындарды сұрыпталған қайталама шикізатты сату және/немесе қызметтердің бір бөлігін қалалық қалдықтарды жинаудың орталықтандырылған жүйесіне кірмейтін үшінші тарап ұйымдарына беру арқылы оңтайландыруға болады. Бұл ретте тиісті инфрақұрылымды құру және/немесе дамыту, арнайы жабдықталған көлік құралдарын және қаржыландыру көздерін міндетті түрде пайдалану қажеттілігін ескеру қажет.

Алайда, мемлекеттік статистикалық есептілікті қоса алғанда, есептілік деректерінің сәйкессіздігін көрсеткен коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы ағымдағы жағдайды талдауды ескере отырып, қалыптастыру мен жинақтаудың бекітілген нормативтері, сондай-ақ олардың негізінде есептелген тариф Тараз қаласында коммуналдық қалдықтарды жинауды, шығаруды және кәдеге жаратуды объективті деп санауға болмайды.

Бастапқы мәліметтерді, соның ішінде статистикалық есептілік мәліметтерін талдау Тараз қаласында қалдықтарды басқаруды коммерциялық есепке алу және бақылау ашық емес немесе мүлдем жүргізілмейтінін көрсетті. Тиісінше, қалада коммуналдық қалдықтарды жинау, шығару және кәдеге жарату бойынша жинақтау нормалары мен «әділ» тарифтердің негізділігі мәселесі өте өткір болып табылады және қалдықтардың пайда болуы мен қозғалысының автоматтандырылған коммерциялық есебін енгізу бойынша шаралар қабылдау қажет. қалдықтар.

Қалдықтарды жинау, шығару және кәдеге жарату бойынша «әділ» тарифті анықтау үшін келесі шаралар қолданылуы мүмкін:

Коммуналдық қалдықтардың түзілуі мен қозғалысының автоматтандырылған коммерциялық есебін енгізу.

Осы тармақ ережені іске асыру бойынша қажетті шаралардың бөлігі болып табыладыҚазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшу тұжырымдамасы келесі мәселеде – «Тұрмыстық қалдықтармен байланысты мәселелерді шешу үшін келесі шараларды жүзеге асыру қажет:

5) тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы нысаналы индикаторларға қол жеткізуді бақылау үшін статистикалық ақпаратты жинауды, өңдеуді және беруді жетілдіру.».

Бәсекелестік нарықты дамыту үшін коммуналдық қалдықтарды жинаудың орталықтандырылған жүйесі объектілерін конкурстық бөлу.
Өндіріс үшін қайталама шикізат ретінде одан әрі сатумен сұрыпталған қалдықтардың үлесін арттыруға ұмтылу.
Коммуналдық қалдықтарды және сұрыпталған қайталама шикізатты өңдеу процесінде шығындарды азайтуға ұмтылу, оның ішінде ең жақсы қолжетімді техникаларды (технологияларды) енгізу, қалдықтарды логистиканы оңтайландыру.
Триаждау процесіне тартылған халықтың үлесін арттыру.
1. Коммуналдық қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуының нормалары

Коммуналдық қалдықтардың түзілуі мен жинақталуының нормалары үлгілік қағидалар негізінде есептеледі (Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2021 жылғы 1 қыркүйектегі № 347 бұйрығымен бекітілген) және сәйкес бекітіледі. Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарымен.

Тараз қаласында коммуналдық қалдықтардың түзілуі мен жинақталуының нормативтері Жамбыл облысы Тараз қалалық мәслихатының 2023 жылғы 15 қыркүйектегі No 7-4 шешімімен бекітілген (Шешімге 1-қосымша). Қалада коммуналдық қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуының келесі стандарттары бекітілген (21-кесте).

Ұсынылатын іс-әрекет: Тараз қаласында «Қалдық» автоматтандырылған ақпараттық жүйесін құру, бұл оның пайда болу көздерінде коммуналдық қалдықтардың түзілу мен жинақталуының ағымдағы қарқынын анықтауға ғана емес, сонымен қатар «Қалдықтарды» есептеуге мүмкіндік береді. әділ» тарифі.

Кесте21- тұрғын үйлер мен тұрғын емес үй-жайлардың коммуналдық қалдықтарын қалыптастыру және жинақтау нормалары^[9]

Жоқ.	Коммуналдық қалдықтарды жинайтын мекеме	Есеп бірлігі	1 есеп бірлігіне жылдық мөлшерлеме, м3
1	Жақсы ұсталған үй шаруашылықтары	1 тұрғын	1,795
1	Дамымаған үй шаруашылықтары	1 тұрғын	1,925
2	Жатақхана, мектеп-интернат, балалар үйі, қарттар үйі, т.б.	1 орын	2,146
3	Қонақ үйлер, санаторийлер, демалыс үйлері	1 орын	1.522
4	Балабақшалар, балабақшалар	1 орын	0,793
5	Мекемелер, ұйымдар, кеңселер, кеңселер, жинақ кассалары, пошта бөлімшелері	1 қызметкер	0,698
6	Клиникалар	1 келу	0,067
7	Ауруханалар, санаторийлер, басқа емдеу мекемелері	1 төсек	1,867
8	Мектептер және басқа оқу орындары	1 оқушы	0,62
9	Мейрамханалар, кафелер, қоғамдық тамақтану орындары	1 орын	1,688
10	Театрлар, кинотеатрлар, концерт залдары, түнгі клубтар, казинолар, ойын автоматтары залдары	1 орын	0,106
11	Мұражайлар, көрмелер	Жалпы ауданы 1 м2	0,035
12	Стадиондар, спорт алаңдары	Жоба бойынша 1 орын	0,005
13	Спорт, би және ойын залдары	Жалпы ауданы 1 м2	0,183
14	Азық-түлік дүкендері, әмбебап дүкендер, супермаркеттер	1 м2 сауда алаңы	1.05
15	Машиналардан сауда жасау	1 м2 сауда алаңы	0,073
16	Базарлар, сауда павильондары, дүңгіршектер, науалар	1 м2 сауда алаңы	1.115
17	Көтерме сауда базалары, азық-түлік және өнеркәсіптік тауарлар қоймалары	Жалпы ауданы 1 м2	0,029
18	Тұрмыстық қызметтер: мемлекеттік қызметтер	Жалпы ауданы 1 м2	0,073
19	Теміржол вокзалдары, автовокзалдар, әуежайлар	Жалпы ауданы 1 м2	0,03
20	Жағажайлар	Жалпы ауданы 1 м2	1.25
21	Дәріханалар	1 м2 сауда алаңы	0,404
22	Автотұрақтар, көлік жуу орындары, жанармай құю станциялары, гараждар	1 тұрақ орны	3.305
23	Автокөлік жөндеу шеберханалары	1 қызметкер	2753
24	Гараждық кооперативтер	1 гараж үшін	0,33
25	Шаштараздар, сұлулық салондары	1 жұмыс орны	1.58
26	Кір жуу, химиялық тазалау, тұрмыстық техника жөндеу, тігін ательелері	Жалпы ауданы 1 м2	0,083
27	Зергерлік бұйымдар, аяқ киім және сағат жөндеу шеберханалары	Жалпы ауданы 1 м2	0,029
28	Шағын жөндеу және қызмет көрсету (кілттерді кесу және т.б.)	1 жұмыс орны	0,087
29	Ванналар, сауналар	Жалпы ауданы 1 м2	1.01
30	Қалада бұқаралық іс-шараларды ұйымдастырушы заңды тұлғалар	1000 қатысушы	0,007
31	Бау-бақша кооперативтері	1 учаске	1761

Коммуналдық қалдықтарды басқаруды талдау

3.3-бөлімде және 3.5-бөлімде («Сандық және сапалық көрсеткіштер») берілген деректер мен олардың талдауы коммуналдық қалдықтарды басқару мен өңдеуге жүйелі және кешенді тәсілдің қажеттілігін көрсетті.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, Тараз қаласының тұрмыстық қатты қалдықтарды басқару саласындағы ағымдағы жағдайы туралы мынадай қорытынды жасауға болады:

Тараз қаласында коммуналдық қалдықтарды жинау мен шығарудың тиісті орталықтандырылған жүйесі құрылмаған, соның салдарынан тиісті статистикалық есеп жоқ. қалдықтарды басқарудың нақты жағдайын көрсету;
Тұрмыстық қалдықтардың түзілу көлемін есепке алу және олардың қозғалысын бақылау жоқ.
Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келетін қалдықтарды басқару инфрақұрылымының объектілері (контейнер алаңдары, тұрмыстық қалдықтар полигондары, сұрыптау кешендері және т.б.) жоқ.
Полигон Қазақстан Республикасы Экологиялық кодексінің 351-бабына сәйкес көмуге тыйым салынған қалдықтарды қабылдайды.
Полигондар мен полигондардағы биологиялық ыдырайтын қалдықтар компоненттерінің (азық-түлік, өсімдік, органикалық) бақылаусыз ыдырауы полигон газының (негізінен метан) шығуына әкеледі. Нәтижесінде қоқыс алаңдарында өрт шығу және парниктік газдардың ластану қаупі артады.
Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеудің қолданыстағы тәжірибесі қоршаған ортаны қорғау және Қазақстан Республикасының тұрақты дамуын қамтамасыз ету мүдделері үшін қалдықтардың түзілуін болдырмау және түзілетін қалдықтарды олардың артықшылығының кему тәртібімен басқару жөніндегі іс-шаралардың иерархиясы қағидатын сақтауға мүмкіндік бермейді.

Коммуналдық қалдықтарды басқару жүйесін құру бойынша ұсынылатын іс-шаралар және оларды іске асыруға арналған қаржылық шығындар «Негізгі бағыттар, алға қойылған мақсаттарға жету жолдары және тиісті шаралар» 5-тарауларында талқыланады.

Ынталандыру шаралары

Бұл бөлімде коммуналдық қалдықтарды басқару жүйесін қолдауға және қайталама шикізатты одан әрі өңдеуге бағытталған ынталандыру шаралары берілген.

Экономиканың басым секторын субсидиялау

Жеке кәсiпкерлiктi мемлекеттiк қолдау шаралары (Сыйақы мөлшерлемесiнiң бiр бөлiгiн субсидиялау қағидалары Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2024 жылғы 17 қыркүйектегі № 754 қаулысымен бекiтiлдi) еңбекке ақы төлеу мөлшерлемесiнiң бiр бөлiгiн субсидиялауды экономиканың басым секторлары үшiн қарастырады. экономика, оның ішінде:

қалдықтарды жинау, өңдеу және кәдеге жарату; материалдарды қайта өңдеу (қалпына келтіру);
тазалау және басқа да қалдықтарды жою қызметтері.

Аталған мемлекеттік қолдау шаралары өңдеу өнеркәсібі мен қызмет көрсету саласындағы жобалар шеңберінде несиелерді субсидиялауды көздейді.[10]:

- қауіпті емес қатты тұрмыстық және өндірістік қалдықтарды уақытша сақтау орындарында жинау: қоқыс жәшіктері мен жәшіктерден, дөңгелектердегі контейнерлерден, резервуарлардан, контейнерлерден және қайталама материалдық ресурстар болуы мүмкін сол сияқтылардан;

- қайта пайдалануға жарамды материалдарды жинау (қайта өңделген шикізат);

- қоғамдық орындардағы қоқыс жәшіктерінен қалдықтарды жинау;

- құрылыс және бұзу қалдықтарын жинау;

- щеткалар және басқа құрылыс қалдықтары сияқты құрылыс қалдықтарын жинау және шығару;

- тоқыма бұйымдарының өндірісінің қалдықтарын жинау;

- қауіпті емес қалдықтарды өңдеу орындарына қалдықтарды тасымалдау бойынша құралдардың қызметі;

- қауіпті қалдықтарды жинау (38.12.0 қараңыз);

- қауіпті емес қалдықтарды орналастыру үшін қалдықтарды орналастыру объектілерін пайдалану (38.21.0 қараңыз);

- қағаз, пластмасса және т.б. сияқты материалдарды белгіленген санаттарға сұрыптауға арналған қондырғыларды пайдалану (38.32-ні қараңыз);

Коммуналдық қалдықтарды басқару саласындағы мемлекеттік-жекешелік әріптестік (МЖӘ).

Коммуналдық қалдықтармен жұмыс істеу жөніндегі іс-шараларды іске асырудың бұл нысаны Қазақстан Республикасының мемлекеттік-жекешелік әріптестік саласындағы заңнамасына сәйкес жүзеге асырылуы мүмкін (Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің 366-бабы).

Іс-шаралар бастапқы кезеңдерді де қамтуы мүмкін - қалдықтарды және қайталама шикізатты басқару объектілерін жобалау, салу және тікелей іске асыру және пайдалану, сондай-ақ өздігінен пайда болатын полигондарды жою.

Жобалардың бастамашылары жергілікті атқарушы органдар болып табылады, олар сондай-ақ қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органмен келісім бойынша конкурстық құжаттаманы әзірлейді және бекітеді.

Коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобалары шеңберінде жеке әріптесті қаржыландыру халыққа қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауға, тасымалдауға, сұрыптауға және орналастыруға арналған тариф есебінен, сондай-ақ басқа да қаржыландыру көздері есебінен жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасының заңнамасымен тыйым салынған.

Жаңартылатын энергия көздерінен энергияны сатып алу

Жаңартылатын энергия көздерін қолдау жөніндегі есеп айырысу-қаржы орталығы Қазақстан Республикасының жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау саласындағы заңнамасына сәйкес энергия қалдықтарын кәдеге жарату объектілері өндіретін электр энергиясын сатып алуға кепілдік береді. Қазақстан Республикасының 2009 жылғы 4 шілдедегі № 165-IV «Энергияның жаңартылатын көздерін пайдалануды қолдау туралы» Заңымен (09.09.2024 ж. өзгертулер мен толықтырулармен).

Қалдықтарды энергетикалық қайта өңдеу – қалдықтарды қайталама және (немесе) энергия ретінде пайдалануды қоса алғанда, олардың көлемін азайту және энергияны («қалдықтардан энергияға» технологиясы – қалдықтарды энергияға айналдыру) өндіру мақсатында оларды термиялық өңдеу процесі. органикалық қалдықтардан биогаз және басқа да отын алуды қоспағанда, ресурстар (Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексі, 324-бап).

Жасыл таксономия («жасыл» жобалардың классификациясы)

Қазақстанда Жасыл таксономия әзірленді және бекітілді («Жасыл облигациялар және жасыл несиелер арқылы қаржыландыруға жататын жасыл жобалардың сыныптамасын (таксономиясын) бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 31 желтоқсандағы № 996 қаулысы. ).

Жасыл облигациялар мен жасыл несиелер арқылы қаржыландырылатын жасыл жобалардың жіктелуі (таксономиясы) суды және қалдықтарды тұрақты пайдалану санатын (тұрақты суды пайдалану және суды үнемдеу, ағынды және сарқынды суларды, ресурстарды сақтау және қалпына келтіру) қамтиды.

Құрылыс материалдарын, металл сынықтарын, пластмассаларды, шыныларды, қағазды, электрониканы (қауіпті компоненттерді қоспағанда), шиналардың қалдықтарын өңдеуге арналған жабдықты қоса алғанда, қайталама шикізатты (жануды қоспағанда), қайталама шикізатты қалпына келтіруге және қайталама шикізатты қайта өңдеуге арналған жабдықтар.

Шекті индикатор - кем дегенде 80% жиналған қайталама шикізатты өңдеу.

ROP операторы («Жасыл Даму» АҚ)

2022 жылдың қаңтар айынан бастап «Жасыл Даму» АҚ өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген міндеттемелері операторының (бұдан әрі – ЭПР операторы) құзыреті шегінде қалдықтарды және қайталама шикізатты басқару инфрақұрылымын дамытумен айналысады.

Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексінің ережелеріне сәйкес (388-бап): ЭҚҚ операторы Қазақстан Республикасында жинау, тасымалдау, қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу технологияларын енгізу арқылы коммуналдық қалдықтарды басқарудың өңірлік жүйесін дамыта алады. , қалдықтарды сұрыптау, кәдеге жарату және (немесе) кәдеге жарату, қалдықтарды қайта пайдалануға дайындау, қайта өңдеу, қайта өңдеу, сұрыптау және (немесе) кәдеге жарату жөніндегі құрылыс зауыттарын (өндірістерін), жинауды, тасымалдауды, қайта пайдалануға дайындауды жүзеге асыратын ұйымдардың материалдық-техникалық базасын жақсарту , қалдықтарды сұрыптау, қайта өңдеу, қайта өңдеу және (немесе) кәдеге жарату, энергия қалдықтарын қайта өңдеуді ұйымдастыру.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 29 желтоқсандағы No 1250 Қаулысымен.[11]Өнімнің (тауардың) тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқаннан кейін пайда болған қалдықтарды жинауды, тасымалдауды, қайта пайдалануға дайындауды, сұрыптауды, қайта өңдеуді, қайта өңдеуді, залалсыздандыруды және (немесе) кәдеге жаратуды жүзеге асыратын кәсіпкерлік субъектілеріне ЭТЖ операторының қолма-қол ақшалай төлемдерінің мөлшерлерін бекітті. өндірушілердің (импорттаушылардың) кеңейтілген міндеттемелеріне жатады (қараңыз). 22-кесте,23-кесте).

Ақпараттық жүйеде (ecoqolday.kz) «Жасыл Даму» АҚ ұсынатын РОП операторымен Шарт жасасуға өтінімдерді қабылдау Қағидаларға сәйкес жүзеге асырылады.[12], Қазақстан Республикасы Экология және табиғи ресурстар министрінің 2023 жылғы 27 қарашадағы No 332 бұйрығымен бекітілген.

Кесте22- Қаптама қалдықтары үшін төлем ставкалары[13]

Қалдықтардың түрлері (тауарлар)	Ақшалай төлем, тоннаға айлық есептік көрсеткіш (АЕК).
Қалдықтардың түрлері (тауарлар)	жинақ	тасымалдау	қайта өңдеу
Шыны қаптама	7.66	5.46	1.44
Қағаз және картон қаптамалары	5.82	4.23	1.55
Полимерлі қаптама	9.05	7.41	1.79
Біріктірілген материалдардан жасалған қаптама	8.96	6.92	1.45
Металл қаптама	0,21	-	-

Кесте23- Автокомпоненттерді, электронды және электр жабдықтарын қалдықтары үшін төлем ставкалары

Қалдықтардың түрлері (тауарлар)			Ақшалай төлем, айлық есептік көрсеткіш (АЕК)* тоннаға (қалдықтарды жинау, тасымалдау, өңдеу, пайдалану және (немесе) орналастыру үшін)
Шиналар	жүк көліктері/жеңіл көліктер	13.50
Шиналар	үлкен өлшемді	17.15
Майлар			2.98
Батареялар			2.39
Жылу тасымалдағыштары бар электронды және электр жабдықтары			21.43
Үлкен электронды және электрлік жабдықтар			16.19
Шағын электронды және электр жабдықтары			7.42
Экрандары мен мониторлары бар электронды жабдықтар			43.19
Шағын ақпараттық, техникалық және телекоммуникациялық электрондық және электр жабдықтары			51,91
Шамдар			80,95

*- тиісті жылға айлық есептік көрсеткіш (АЕК), теңге

Экономикалық емес ынталандырулар

2021 жылы Қазақстан Республикасының жаңа Экологиялық кодексінің енгізілуімен қалдықтарды келесі фракцияларға міндетті түрде бөлек жинау шараларын күшейту көзделеді:

1) «құрғақ» (қағаз, картон, металл, пластик және шыны);

2) «дымқыл» (тағам қалдықтары, органикалық заттар және т.б.).

Бөлек жинау қайталама шикізат көлемін ұлғайтады және соның нәтижесінде коммуналдық қалдықтарды кәдеге жарату көлемін азайтады. Бұл қайта өңделетін материалдарды өңдеуге маманданған компаниялардың дамуына ықпал етеді.

Тұрмыстық қалдықтарды басқару жүйесін одан әрі дамыту үшін күшті ынталандыру азық-түлік, құрылыс қалдықтары және басқа да бірқатар қалдықтарды – қайталама шикізат көздерін (картон, пластмасса, шыны) кәдеге жаратуға тыйым салуды енгізу болып табылады.

Биологиялық ыдырайтын қалдықтарды, оның ішінде азық-түлікті компостқа айналдыру немесе биогаз және баламалы энергия өндіру немесе қалдықтарды кәдеге жаратудан басқа басқа технологияларды пайдалану үшін заманауи технологияларды қолдану жоспарлануда.

Компост химиялық тыңайтқыштарды толықтыру және кейіннен ығыстыру үшін пайдаланылуы мүмкін. Топырақты байыту және жақсарту арқылы компост органикалық ауыл шаруашылығының және айналмалы экономиканың негізі болып табылатын жемшөп пен ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру процесіне қайтарылады.

Мемлекет басшысы Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2020 жылғы 1 қыркүйектегі Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру аясында алдағы уақытта елді мекендер мен ормандарды ауқымды абаттандыру жұмыстарының жүргізілуіне байланысты елді мекендерді абаттандыру мүмкіндіктерін қарастыру қажет. айналмалы шаруашылықтың элементі болып табылатын сол өсімдіктердің ағашынан және жапырақтарынан алуға болатын компостты пайдаланатын топырақ.

«Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» Қазақстан Республикасының 2009 жылғы 4 шілдедегі № 165-IV Заңы тамақ қалдықтарын, сондай-ақ биологиялық ыдырайтын қалдықтардың басқа да түрлерін (бақтар, саябақ қалдықтары) өңдеуді ынталандыруға бағытталған. , тағам дайындау, тамақ өнеркәсібінің қалдықтарымен салыстырылатын, макулатура ) биогаз немесе баламалы энергия өндірумен.

Жүйелі тәсіл ретінде инфрақұрылымды қалыптастыру тұрғысынан қайталама шикізаттан өңделген өнімдер нарығын құру және дамыту өте қажет. Қайта өңделген қалдықтардан жасалған өнімдерді өндіру және тұтыну айналмалы экономиканың айқындаушы бөлігі болып табылады. Мұндай нарықты қалыптастыру процесін қолдау үшін жасыл сатып алу механизмі қажет. Бүгінгі күні мұндай қолдаудың мысалдары: жаңартылатын энергия көздерінен электр энергиясын сатып алу; «жасыл жобаларды» субсидиялау.

Қоғамдық ақпарат

Елді мекендерде қалдықтарды ұтымды басқару, оларды азайтуға және қайталама материалдарды барынша көбейтуге ұмтылу Қазақстанның коммуналдық қалдықтарды басқару жөніндегі мемлекеттік саясатының бір бөлігі болып табылады.

Техникалық жарақтандыру, әдістемелік материалды әзірлеу және заңнамалар үшін жағдай жасайдықажетті орталықтандырылған қалдықтарды жинау жүйесінің және кәдеге жаратудан кейін қалдықтарды басқару инфрақұрылымының пайда болуы.

Бұл ретте қайталама шикізат үлесін арттыру және рұқсат етілмеген үйінділерді азайту бойынша ең жоғары тиімділікке қалдықтардың пайда болу көзінде қол жеткізуге болады.

Сондықтан барлық деңгейдегі жергілікті атқарушы және өкілді органдардың халықты қатты тұрмыстық қалдықтарды жинаудың, көмудің және қайта өңдеудің, оның ішінде бөлек жинаудың ұтымды жүйесі туралы ақпараттандыру жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыруы маңызды (ҚР Экологиялық кодексінің 365-бабы). ).

Мұндай жұмыс әртүрлі салаларда жүзеге асырылуы мүмкін және әртүрлі формаларда ұсынылуы мүмкін (24-кесте)

Кесте24- коммуналдық қалдықтарды ұтымды басқару мәселелері бойынша халықты ақпараттандырудың ұсынылған әдістері

Шар	Пішін
Мектепке дейінгі және мектептегі тәрбие	1) Балаларға арналған қысқаша білім беру курстары; 2) Қағаз бен пластикті сұрыптау бойынша балаларға арналған шағын ойындар/эстафеталар өткізу; 3) балабақша/мектеп аумағын тазалау; 4) қалдықтардың бөлек жиналуын бақылау бойынша сыныптағы кезекшілер міндеттеріне қосу; 5) балаларды қалдықтарды бөлек жинау туралы хабардар ететін экологиялық материалдармен (кітаптар, журналдар, бояғыштар, басқатырғыштар және т.б.) қамтамасыз ету; 6) қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлерді/қоқыс жәшіктерін тиісті белгілермен орнату.
Жоғары және кәсіптік оқу орындарында білім алу	1) Курстық жұмыстар мен диссертацияларды қоса алғанда, ғылыми жұмыстар; 2) экология бойынша қысқаша курстар өткізу; 3) білім беру ұйымындағы қалдықтарды ұтымды басқару ережелері туралы ақпараттық плакаттар мен стендтер; 4) оқушыларды оқу орнының аумағын немесе оқу орнына бекітілген елді мекеннің белгіленген аумақтарын тазалауға мерзімді түрде тарту («сенбіліктер»); 5) экология мамандығының студенттеріне қалдықтарды/қайта өңдеуге болатын заттарды жинау, сұрыптау және өңдеу объектілеріне экскурсиялар; 6) білім беру мекемесінің интернет-ресурсында қабылданған қалдықтармен жұмыс істеу ережелері туралы ақпаратты жариялау; 7) қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлерді/қоқыс жәшіктерін тиісті белгілермен орнату.
Барлық меншік нысанындағы ұйымдар мен кәсіпорындар, мемлекеттік органдар	1) Қалдықтарды ұтымды басқару ережелерін қоса алғанда экология бойынша қысқа мерзімді курстарды өткізу (мысалы, жаңа қызметкерлерді жұмысқа қабылдау курсының бөлігі ретінде жүзеге асыруға болады); 2) кеңседе/кәсіпорында қалдықтарды ұтымды басқару ережелері туралы ақпараттық плакаттар мен стендтер; 3) қалдықтарды басқарудың қабылданған ережелері туралы ақпаратты веб-сайтта жариялау; 4) қалдықтарды бөлек жинауға арналған контейнерлерді/қоқыс жәшіктерін тиісті белгілермен орнату.
БАҚ	1) Қалдықтарды басқару ережелері бойынша материалдарды (брошюралар, кітаптар, хабарлар) шығару; 2) елді мекендердегі коммуналдық қалдықтарды басқаруға байланысты қоғамдық іс-шараларды қамту.
Меншік иелерінің бірлестіктері (ОСИ), жай серіктестіктер (ПТ)	1) OSI немесе PT-ке енгізілген тұрғындар арасында қалдықтарды шығару кестесі және оны сұрыптау ережелері туралы ақпаратты тарату; 2) ірі көлемді және құрылыс қалдықтарын жинауға және шығаруға қойылатын талаптар туралы, ірі көлемді және құрылыс қалдықтарын логистикамен қамтамасыз ету бойынша компаниялардың байланыстарының болуы туралы хабарлама.
Мамандандырылған коммуналдық қалдықтарды өңдеу кәсіпорындары	1) Инфрақұрылымды дамыту және қалдықтарды басқару саласындағы көрсеткіштерді енгізу бойынша іс-шараларды кезеңді түрде көрсету; 2) коммуналдық қалдықтарды басқарудағы ағымдағы жағдай немесе жоспарланған өзгерістер, тарифтер мен қалдықтардың түзілу стандарттары туралы ақпараттандыру үшін тұрғындармен тұрақты кездесулер өткізу; 3) ағымдағы және жоспарланатын абоненттерге (ОСИ, ПТ, ұйымдар мен кәсіпорындар, құрылыс ұйымдары мен құрылыс алаңдары) ірі көлемдегі және құрылыс қалдықтарын жинауды және шығаруды ұйымдастыру туралы ақпарат беру; 4) контейнерлер мен контейнер алаңдарында қалдықтарды сұрыптау туралы ақпаратты, ірі габаритті және құрылыс қалдықтарын қоса алғанда, қалдықтарды шығаруды ұйымдастыруға арналған контактілерді орналастыру; 5) қалдықтарды қауіпсіз басқаруға әсер ететін жағдайдың нашарлауы туралы жергілікті атқарушы органдарды уақтылы хабардар ету, қалдықтарды басқару көрсеткіштерін төмендету.
Жергілікті атқарушы және өкілді органдар	1) Қалдықтарды сұрыптау, қайта өңдеу/қайта өңдеу немесе өңдеуге/кәдеге жарату процесіне белсенді қатысатын ұйымдарды мемлекеттік қолдау және көтермелеу; 2) мемлекеттік органдардың интернет-ресурстарында құрылымдар шеңберінде қабылданатын шараларды көрсету (контейнерлер/шелектерді орналастыру, ақпараттық плакаттар, қалдықтармен жұмыс істеу ережелері); 3) қалдықтарды рұқсат етілмеген полигондарға орналастыруға тыйым салу туралы талаптарды бұзудың анықталған жағдайлары және қабылданған шаралар туралы ақпаратты жариялау. 4) барлық деңгейдегі әкімдіктердің аумақтық бөлімшелерінің медиа-жоспарына қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы іс-шараларды қамтитын қоршаған ортаны қорғау бөлімін енгізу 5) Ауданды тазарту акциясының мысалы: Жетісу өңірінде Дүниежүзілік тазалық күні аясында өткен экологиялық акцияға 32 мыңға жуық адам қатысты. Барлығы 2 мың тоннаға жуық қоқыс шығарылып, 883 шақырым жол, 383 шақырым суару арық желілері тазартылды.^[14] 6) жергілікті атқарушы органдардың интернет-ресурсында қоршаған ортаны қорғаудың, оның ішінде қалдықтармен жұмыс істеудің қабылданған және нақты көрсеткіштері туралы ақпаратты жариялау.

Бөлінген қаражатты сипаттау және талдау

Жамбыл облысының қоршаған ортаны қорғау жөніндегі 2024-2026 жылдарға арналған іс-шаралар жоспары(«Қалдықтарды басқару» 5-тармағын қараңыз) мыналарды қамтиды:

Кесте25– Тараз қаласы бойынша 2023-2026 жылдарға арналған қоршаған ортаны қорғау шаралары

Жоқ.	Оқиға атауы	Сметалық шығындар, млн.теңге	Жоспарланған аяқталу күні
	5. Қалдықтарды басқару
22	Қалдықтарды басқару бағдарламасы жобасын әзірлеу: Тараз қаласы	15.0	2023
23	Тараз қаласында қалдықтарды сұрыптау кешенін орнату	200,0	2025
26	Тұтыну қалдықтарын бөлек жинауға және жинауға арналған контейнерлерді орнату	50,0	2024-2026 жж
27	Рұқсат етілмеген үйінділерді жою (аудандар мен Тараз қаласы әкімдіктері)	66,0	2024-2026 жж
28	Тараз қаласында тұрмыстық қалдықтарды өңдейтін және компост жасайтын күрделі машиналарды орнату	700,0	2026
	6. Басқару жүйелерін және ең жақсы қауіпсіз технологияларды енгізу
29	Тараз қаласында пластикалық бөтелкелерді қабылдауға арналған фандоматтарды орнату (11 дана)	55,0	2025-2026 жж
	8. Зерттеулер, барлау және басқа да әзірлемелер
30	Қоршаған ортаның сапасы бойынша зерттеулер жүргізу және оның мақсатты көрсеткіштерін әзірлеу	5.9	2025

Жоспарланған іс-шаралар коммуналдық қалдықтарды басқару инфрақұрылымын жақсартуға және рұқсат етілмеген үйінділерді жоюға бағытталған.

4. Мақсаттар, міндеттер және міндеттер

Бағдарлама мақсаттары:

тұтыну қалдықтарының қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына кері әсерін азайту;
Тараз қаласының елді мекендерінде және оның елді мекендерінде коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің үлгісін құру арқылы коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемін кезең-кезеңмен азайтуға, сондай-ақ коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу және полигондарды рекультивациялау үлесін арттыруға бағытталған белгіленген көрсеткіштерге қол жеткізу. жүзеге асыру.

Мақсат қоюдағы негізгі басымдықтар коммуналдық қалдықтардың түзілу көлемін кезең-кезеңмен қысқарту, сондай-ақ коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу және полигондарды рекультивациялау үлесін арттыру болып табылады.

Бағдарлама мақсаттары

Шарттың техникалық тапсырмасына сәйкес Бағдарламаның негізгі міндеттері:

Тараз қаласында коммуналдық қалдықтарды басқарудың тиімді жүйесінің моделін қалыптастыру, оның ішінде Қазақстан Республикасы заңнамасының нормативтік талаптарына сәйкес коммуналдық қалдықтарды қалыптастыру, жинау, тасымалдау, кәдеге жарату, қайта өңдеу және көму процестерін қамту және аймақтың ерекшеліктерін ескере отырып (климат, география, халық санының өсу динамикасы, аумақты дамыту жоспарлары және т.б.);
Бағдарламаны іске асыру үшін қажетті ресурстарды тарту;
ұсынылған негізделген ұсыныстар негізінде коммуналдық қалдықтарды басқару саласында инфрақұрылым құру;
коммуналдық қалдықтарды орналастыру орындарының санын азайту және рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын жою бойынша ұсыныстар беру.
1. Тараз қаласы бойынша нысаналы индикаторлар

Нысаналы индикаторларды Қазақстан Республикасының мемлекеттік жоспарлау жүйесінің қолданыстағы құжаттарын, аумақтарды дамыту жоспарларын және басқа да осыған ұқсас құжаттарды ескере отырып, жергілікті атқарушы органдар айқындайды.

Бағдарламада ұсынылған нысаналы индикаторлар Қазақстан Республикасы үшін қалдықтарды басқару саласындағы «жасыл экономиканың» мақсаттары мен нысаналы индикаторларына қол жеткізуге бағытталған (қараңыз).1-кесте). Базалық мәндер Бағдарламаны әзірлеу жылының алдындағы үш жылдағы коммуналдық қалдықтарды басқарудағы ағымдағы жағдайды ескереді немесе қажетті деректер болмаған жағдайда базалық көрсеткіш анықталмайды. Жағдайды жақсартудың жыл сайынғы серпіні Бағдарлама іс-шараларын іске асыруды ескереді (7-бөлімді қараңыз).

Кесте26- Бағдарламаның нысаналы индикаторлары

Көрсеткіш	Бағдарламаны іске асыру басындағы базалық көрсеткіш	Жыл бойынша көрсеткіш мәндері
Көрсеткіш	Бағдарламаны іске асыру басындағы базалық көрсеткіш	2024	2025	2026	2027	2028	2029
№1 көрсеткіш. * Тараз қаласының тұрғындарына қалдықтарды жинайтын ұйымдар тұрақты түрде қызмет көрсетеді	94%	94%	98%	99%	100%	100%	100%
№2 көрсеткіш. Қатты тұрмыстық қалдықтарды сұрыптау объектілерін салу.	-	-	1 дана (қуаты – 150 мың тонна/жыл)	-	-	-	-
№3 көрсеткіш. ** Заң талаптарына сәйкес келетін коммуналдық қалдықтарды орналастыру орындарының саны	-	-	-	1 дана	-	-	-
№4 көрсеткіш. Қайталама шикізат пен қауіпті тұрмыстық қалдықтарды қабылдаудың стационарлық пункттерін құру	-	-	2 дана.	2 дана.	2 дана.	2 дана.	2 дана.
№5 *көрсеткіш*. Қайта өңделетін материалдар мен қауіпті тұрмыстық қалдықтарды жинаудың жылжымалы пункттерін ұйымдастыру	-	-	1 дана	1 дана	1 дана	1 дана	1 дана
№6 көрсеткіш. Тұрғындарды коммуналдық қалдықтармен ұтымды өңдеу және басқару шаралары туралы ақпараттандыруды арттыру бойынша ақпараттық-ағартушылық іс-шараларды ұйымдастыруға және өткізуге қаражат бөлінді (мың теңге). *	-	11 180	12 180	10 880	11 780	13 780	13 780

*-Көрсеткіш жоғарыда келтірілген материалдарға негізделген (қараңыз.13-кесте)

**- полигондарды салу жоспарларына жобалық құжаттаманы әзірлеу (2025 ж.), объектіні одан әрі дамытумен 2026 жылы полигон салу (негізгі инфрақұрылым және қалдықтарды қабылдауға арналған алғашқы ұяшықтар) қарастырылған.

5. НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ, МАҚСАТҚА ЖЕТУДІҢ ЖОЛДАРЫ ЖӘНЕ ТИІСТІ ШАРАЛАР

Техникалық және технологиялық шешімдер

5. 1. 1. Жалпы ақпарат

Бағдарламаның осы бөлімінде қалдықтарды басқару саласындағы қалыптасқан жағдайды және қабылданған даму моделін талдауды ескере отырып, алдын ала техникалық және технологиялық шешімдер қабылданды. Коммуналдық қалдықтарды басқару бойынша даму моделінің негізгі бағыттарының белгіленген мақсаттары мен міндеттері негізінде техникалық шаралар мен оларды іске асыру құралдары әзірленетін болады.

Қала әкімдігінің аумағында өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқару жүйесін құрудың қабылданған тұжырымдамалық тәсілдерін және қабылданған даму моделін ескере отырып, қалдықтарды басқарудың технологиялық схемасын құрудың келесі негізгі қағидаттарын тұжырымдауға болады.

Қалдықтардың ресурстық әлеуетін барынша пайдалану. Принципқалдықтарды түпкілікті кәдеге жарату алдында бөлек жинауды, механикалық өңдеуді және энергияны қалпына келтіруді енгізу арқылы қайталама шикізаттың максималды мөлшерін алуға бағытталған қалдықтарды басқару жүйесін құруды көздейді.

Полигонға жіберілетін қалдықтардың көлемін азайту. Қалдықтарды орналастыру орындарының қоршаған ортаға кері әсерін азайтуға екіншілік шикізат түріндегі қалдықтардың фракцияларын таңдау арқылы қол жеткізуге болады деп болжануда.

Қалдықтарды орналастыру объектілерін шоғырландыру және объектілердің жалпы санын қысқарту. Саланы дамытуға бағытталған инвестицияның экономикалық тиімділігі артып, неғұрлым жетілдірілген нысандарды салу және қалдықтарды кәдеге жарату сатысында жағымсыз әсерлерді барынша азайту болжануда.

Қалдықтарды өңдеудің заманауи технологияларын енгізу. Қомақты инвестиция қажет болады. Әртүрлі деңгейдегі бюджеттерге түсетін жүктемені азайту үшін қалдықтарды басқару жүйесін дамыту қалдықтарды басқару жүйесіне жеке инвесторларды барынша тартуға негізделуі керек.

Белгілі бір технологиялық шешімдерді енгізудің орындылығы жергілікті жағдайлар мен әлеуметтік аспектілерді ескере отырып, ең жақсы экологиялық және экономикалық тиімді технологияларды таңдау негізінде анықталады. Таңдалған технологиялардың аналогтары ретінде қалдықтарды басқарудың қолданыстағы интеграцияланған жүйелерінің жалпы қабылданған әлемдік тәжірибесі қабылданды. Еуропа және ТМД елдеріндегі тұрмыстық қалдықтарды өңдеу және өңдеу тәжірибесі жан-жақты зерттеліп, қолданылды. Ресейлік және беларусьтік аймақтық операторлардың, әлеуметтік-экономикалық және саяси дамуы ұқсас елдердің тәжірибесін зерделеуге ерекше назар аударылды. Бұл бөлімде тұрмыстық қатты қалдықтарды жинау, тасымалдау, кәдеге жарату, қайта өңдеу және кәдеге жарату процестерінің қолданыстағы тәжірибесі қарастырылған.

Әзірлеудің мақсаты – қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, кәдеге жарату, қайта өңдеу және кәдеге жарату процестерін қамтитын аймақ үшін қалдықтарды басқару жүйесін құруға бағытталған шешімдерді саналы түрде таңдау. Қалдықтардың қоршаған ортаға тигізетін әсерін барынша азайту және оларды шаруашылық айналымға барынша тарту мақсатында шешімдер Қазақстан Республикасының экологиялық заңнамасының талаптарына сәйкес қабылдануы тиіс.

Бөлім шартты түрде үш бөлікке бөлінеді.

Бірінші бөлімде (5.1.1 – 5.1.2 тармақ) Тараз қаласындағы қалдықтарды жинау, тасымалдау және көму саласындағы ағымдағы жағдай туралы ақпараттың талдауы берілген.

Екінші бөлім (5.1.3 – 5.1.6 тармақтары) қалдықтарды жинау, тасымалдау және қайта өңдеудің ең жақсы таралған технологиялары мен әдістерінің сипаттамасын қамтиды.

Үшінші бөлімде (5.1.7 – 5.1.11 тармақтар) қаланың әлеуметтік-экономикалық, жоспарлау және табиғи жағдайларын ескере отырып, қалдықтарды басқарудың ұсынылған әдістерін талдау нәтижелері бойынша технологиялық негізделген және жүйенің техникалық құралдарының экономикалық мақсатқа сай жиынтығы ұсынылады.

5. 1. 2. Коммуналдық қалдықтарды басқару жүйесінің ағымдағы жағдайын талдау

Тараз қаласы – облыстық маңызы бар ірі қала, Жамбыл облысының әкімшілік, экономикалық және мәдени орталығы, Қазақстан Республикасының ірі өнеркәсіп орталықтары мен көлік тораптарының бірі. Облыстың бай минералдық-шикізаттық базасы, өнеркәсіптік ресурстары, қаланың өзін де, бүкіл аймақты да өзін-өзі қамтамасыз ету үшін рекреациялық және табиғи-климаттық әлеуеті бар.

Қала Талас-Асин ауылшаруашылық оазисінде қолайлы экономикалық-географиялық жағдайға ие, негізгі көлік артерияларының қиылысында орналасқан: Алматы-Шымкент магистральдық темір жолы қала арқылы шығыстан оңтүстік-батысқа қарай солтүстікте Қаратауға тармағымен өтеді. батыс бағытында республикалық маңызы бар Алматы – Шымкент (А-2) тас жолы қаланы солтүстіктен айналып өтеді, ал оңтүстік-шығыстан сыртқы Бішкек-Жамбыл тас жолы қалаға жақындайды. Сондай-ақ, қалада республикалық, облыстық және жергілікті маңызы бар жолдар назарда тұрғандай түйіседі. Автомобиль көлігі желісінің дамуы мен жағдайы қанағаттанарлық.

Тараз қаласының ағымдағы Бас жоспары[15]қала маңындағы елді мекендерді (Байзақ және Жамбыл аудандарындағы 14 елді мекен) қала шекарасының барлық бағыттағы (солтүстік-шығыс, солтүстік, оңтүстік-шығыс және оңтүстік) елді мекенімен қосу жоспарлануда. Шекараның кеңеюі негізінен солтүстік және оңтүстік бөліктерде осы бағыттағы елді мекендерді айналып өтетін айналма жолмен сәйкес келеді және агропарк белдеуінің жүйесін қамтиды.

Бас жоспардың шешімдерінде қаланың әкімшілік шекарасы және екі әкімшілік ауданға (алдын ала шартты түрде – Солтүстік және Оңтүстік) бөлінуі ұсынылды.

Осы Бағдарламаның 3-бөлімінде қаланы басқару жүйесіндегі ағымдағы жағдай бойынша негізгі қорытындылар берілген.

Негізгі қорытындылар облыс тұрғындары мен заңды тұлғаларынан қалдықтарды жинау және шығарумен толық қамтылмағанын, қалдықтарды тікелей шығарудың жоғары пайызын, қалдықтарды кәдеге жарату және қайта өңдеу үшін қажетті инфрақұрылымның жеткіліксіздігін көрсетеді.

Сондай-ақ, соңғы жылдары тұрғындардың қоқыс жинайтын компаниялармен қарым-қатынасының ретсіздігінен және негізсіз тарифтік мөлшерлемелерден қалдықтарды жинау және сұрыптау көлемінің төмендеуі байқалғанын айта кеткен жөн. Коммуналдық қалдықтар бойынша есеп берудің қазіргі жағдайы толық коммерциялық есепке алуға мүмкіндік бермейді.

Қаланың полигондары мен полигондарына Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне сәйкес көмуге тыйым салынған қалдықтар бақылаусыз қабылданады.

Төмендегі кестеде (27-кесте) Тараз қаласындағы қалдықтардың қазіргі жағдайы туралы жалпы мәлімет береді.

Кесте27- Тараз қаласындағы қалдықтардың қазіргі жағдайы туралы жалпы мәлімет

Қалдықтар	Жинау және жинақтау	Өңдеу және жою
Тұрмыстық қатты қалдықтар	Контейнерлерге жинау, ыдыссыз жинау.	Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес келмейтін тұрмыстық қалдықтарды полигонға шығару.
Көлемді қалдықтар	Контейнер алаңдарының жанында сақтау.	Тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеусіз полигонға шығару.
Құрылыс қалдықтары	Көбінесе контейнер алаңдарының жанында сақтау, қалдықтарды полигонға тікелей шығару.	Қалдықтарды тығыздаушы қабаттар ретінде ішінара пайдалана отырып, тұрмыстық қалдықтарды полигонға шығару.
Көлік қалдықтары	Халықтан жинау жүйесі құрылмаған. Кәсіпорындар қалдықтарды келісім-шарт негізінде мамандандырылған ұйымдарға береді.	Батареяларды, пайдаланылған майларды және т.б. пайдалану/ кәдеге жарату. Тұрмыстық қалдықтарды одан әрі өңдеусіз полигонға тастау.
Тұрмыстық қауіпті қалдықтар	Бөлек төлем жоқ.	Тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеусіз полигонға шығару.
Құрамында сынап бар қалдықтар	Халықтан жинау жүйесі құрылмаған. Арнайы контейнерлер жоқ. Кәсіпорындар қалдықтарды келісім-шарт негізінде мамандандырылған ұйымдарға береді.	Демеркуризация қондырғылары жоқ.
Медициналық қалдықтар	Медициналық мекемелерде кейіннен мамандандырылған ұйымдарға жеткізу үшін бөлек жинау жүргізіледі.	Шығарылатын медициналық және қауіпті биологиялық қалдықтарды 100% термиялық залалсыздандыру үшін қосымша жабдықты орнату.
Биологиялық қалдықтар	Жинақ жүйесі орнатылмаған. Кәсіпорындар өздері шығаруды ұйымдастырады.	Мал қорымдары, биотермиялық шұңқырлар, термиялық бейтараптандыру қондырғылары. Көбінесе табиғи полигондарға орналастырылады.
Көше тазалаудан және аумақты жөндеуден шыққан қалдықтар	Осы аумақтарды тазалау және күтумен бір мезгілде жинау	Өсімдік қалдықтарын компосттау жоқ. Қатты тұрмыстық қалдықтар полигонына орналастыру.
Суды тазарту, сарқынды суларды тазарту және суды пайдалану қалдықтары	Құбыр және арнайы көліктер арқылы тасымалдау.	Шұңқырлы карталарда орналастыру. Тұрмыстық қалдықтарды полигонға шығару.

Төменде Тараз қаласындағы қалдықтарды жинау, тасымалдау және кәдеге жарату саласындағы ағымдағы жағдай туралы ақпарат берілген (28-кесте)[16].

Кесте28- Тараз қаласындағы қалдықтарды жинау, шығару және кәдеге жарату саласындағы ағымдағы жағдай туралы ақпарат

Аты	Қазіргі жағдай
Қалдықтарды жинау	Қалалық қалдықтарды орталықтандырылған жинаумен халықты қамту туралы ақпарат ішінара «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС мен Ибадуллаев ЖК берілді. Контейнерлердің саны (0,7 м3) – 1500 бірлік. Жерленген контейнерлер ерекшеленбейді. Контейнер алаңдарының саны – 332. Контейнер алаңдары ретсіз орналасқан, орналасуы санитарлық ережелердің талаптарына сәйкес келмейді.
Қалдықтарды шығару	Статистикалық мәліметтерге сүйенсек, қалада тұрмыстық қалдықтарды шығарумен 11 кәсіпорын* айналысады. Қаладағы 2020–2023 жылдар аралығындағы коммуналдық қалдықтарды шығару көлемі туралы ақпаратты екі кәсіпорын – «Жасыл» ЖШС ұсынды.Ел-Тараз» және И.П.Ибадуллаев. Қаладағы Мәскеу темір жолына техникалық қызмет көрсету – «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС Жабдық – 22 қоқыс тиейтін көлік. Жою жиілігі күнделікті. Қаладағы жеке тұрғын үй құрылысының бір бөлігіне (4000 адам) қызмет көрсетуді жеке кәсіпкер Ибадуллаев жүзеге асырады. Жабдық – самосвал (8 текше метр), тиеу әдісі – қолмен. Жою жиілігі аптасына бір рет. Қалдықтарды жинайтын басқа компаниялар туралы ақпарат берілмейді. Тараз қаласы бойынша қалдықтарды полигонға (қоқыс үйіндісіне) шығаруды жүзеге асыратын 34 кәсіпорын туралы ақпарат берілген.
Қалдықтарды жою	Ақпарат Тараз қаласында пайда болған қалдықтарды кәдеге жарату бойынша қолданыстағы учаскеде (30 га) берілген. Меншік иесі және операциялық компания «Жасыл Ел-Тараз» ЖШС. Полигонның (полигонның) сыйымдылығы және қалдықтардың жинақталған көлемі туралы ақпарат беріледі. Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес техникалық жабдықталуы және жобалық құжаттаманың болуы туралы ақпарат жоқ. Қалдықтарды сұрыптау немесе қайталама шикізатты қайта өңдеу жоқ.

Дереккөз – *Жамбыл облысының өнеркәсіп және қоршаған орта статистикасы департам

Қолданыстағы полигон Қазақстан Республикасының заңнамасы мен нормативтік-техникалық құжаттамасының талаптарына сәйкес келмейді, қажетті техникалық құрылымдар мен бақылау құралдары жоқ (бөлім3. 4. 2).

Коммуналдық қалдықтарды басқарудың жай-күйін талдау Тараз қаласының аумағында қалдықтардың түзілу көлемін толық есепке алу және қалдықтардың қозғалысын бақылауды қоса алғанда, коммуналдық қалдықтарды басқару жүйесі жоқ деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. мемлекеттік статистикаға ұсынылатын бастапқы деректер мен есеп беру деректері.

Қалдықтардың түзілу көлемі

Қалалық қалдықтарды басқару жүйесін құру бойынша Бағдарламаның қажетті іс-шараларын одан әрі негіздеу үшін қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуының қолданыстағы және болжанатын нормалары бойынша есептелген деректер пайдаланылды.

Тараз қаласында қалдықтардың түзілуі және коммуналдық қалдықтардың жинақталуы нормативтері қабылданды (Жамбыл облысы Тараз қалалық мәслихатының 2022 жылғы 16 қарашадағы No 7-4 шешімі).

Тараз қаласының халқының саны, Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігінің Ұлттық статистика бюросының мәліметі бойынша, 2024 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша 431,2 мың адамды құрады. Бағдарламаны іске асыру кезеңдері бойынша қала халқының болашақтағы санын есептеу қаланың Бас жоспарының материалдары негізінде қабылданды.

Осы Бағдарламаны іске асыру кезеңінде (2029 жылға дейін қоса алғанда) қалдықтарды орталықтандырылған жинаумен, тасымалдаумен және көмумен қала тұрғындарын 100% қамту жоспарлануда.

Одан кейінгі кезеңдерде (2030 жылдан бастап немесе одан ертерек, Бағдарламаның мақсаттарына қол жеткізгеннен кейін) қала маңындағы барлық елді мекендерден коммуналдық қалдықтарды жинау мен шығаруды кезең-кезеңімен енгізуге және ұйымдастыруға болады.

Халық санының болжамы Тараз қаласының (қаланың ағымдағы бас жоспарына сәйкес) жоғарыдағы кестеде келтірілген (18-кесте).

Төменде Тараз қаласының тұрғындары мен қалдықтардың түзілу көлемінің көрсеткіштері берілген. Бағдарламаның басындағы бастапқы деректер қаладағы қалдықтарды жинайтын компаниялар ұсынған мәліметтер бойынша алынды.

Ірі көлемді қалдықтардың түзілу көлемі коммуналдық қалдықтар көлемінің 8% деңгейінде (анықтамалық мәліметтерге сәйкес ірі көлемдегі қалдықтардың үлесі қалдықтар көлемінің 5-тен 15%-ға дейін) деңгейінде болжанады. Қауіпті тұрмыстық қалдықтар коммуналдық қалдықтардың массасының 0,1% деңгейінде қабылданады.

Кесте29- Тараз қаласының тұрмыстық қатты қалдықтарды басқару жүйесінің негізгі көрсеткіштері

Аты	Өлшем бірлігі	Көрсеткіш
Анықтамалық жылдағы халық саны (2024)	мың адам	431.2
Қалдықтарды жинау жүйесі қызмет көрсететін халық саны	мың адам	шамамен 94%
Анықтамалық жылдағы халық саны (2029)	мың адам	484,0
Есептік жылға көппәтерлі тұрғын үйлерде тұруға болжанатын қызмет көрсететін халықтың саны (2029)	мың адам	248.8 (51,4%)
Көппәтерлі үйлерде тұратын тұрғындардың қалдықтарының жиналу қарқыны	м3/адам/жыл	1,795
Есептік жылға (2029 ж.) MRR қалдықтарының түзілу мөлшері	м3/жыл	446 554
: Есептік жылға жеке тұрғын үйлер мен елді мекендерде тұратын қызмет көрсетілетін халық саны (2029)	мың адам	235.2 (48,6%)
Жеке үйлерде тұратын тұрғындардың қалдықтарының жиналу қарқыны	м3/адам/жыл	1,925
Есептік жылға (2029 ж.) жеке тұрғын үй құрылысынан туындаған қалдықтардың көлемі	м3/жыл	452 806
Есепті жылдағы (2029 ж.) қаладағы қалдықтардың түзілу көлемі	м3/жыл	899 360
Есепті жылдағы заңды тұлғаларды есепке алғанда қала бойынша қалдықтардың түзілу көлемі (2029)	м3/жыл	989.296
Есептік жылға (2029 ж.) ірі көлемдегі қалдықтардың түзілуі	м3/жыл	71 950
Қауіпті тұрмыстық қалдықтардың түзілу көлемі есептік жылға (2029)	м3/жыл	9.0

5. 1. 3. Коммуналдық қалдықтарды жинау және тасымалдау жүйесін жетілдіру

Коммуналдық қалдықтарды жинау жүйесін ұйымдастыру

Қалдықтарды басқару жүйесін ұйымдастырудың бастапқы кезеңі үшін елді мекендерді жоспарлы және жүйелі тазалаумен толық қамту қажеттілігін ескере отырып, ауыстырылмайтын контейнерлерді пайдалана отырып жинау схемасы қарастырылған.

Коммуналдық қалдықтарды жинауды ұйымдастыру үшін пайдаланылатын контейнерлердің екі нұсқасы қарастырылды - 0,75 м3 және 1,1 м3 жинақтау көлемі ең аз контейнер опциясы сатып алынатын контейнерлер санын көбейтуді және контейнер алаңдарын салуды білдіреді. Ескі контейнерлерді алдыңғы және артқы жағындағы қоқыс машиналарының тиеу құрылғылары арқылы босатылатын сыйымдылығы 1,1 м3 заманауи контейнерлерге кезең-кезеңімен ауыстыру жоспарлануда. Контейнерлік паркті сандық қамтамасыз ету туралы шешім аудандағы ағымдағы жағдай мен экономикалық орынды ескере отырып қабылданды.

Дата публикации

16 января 2025